Ярославская область
Решение от 17 июня 2010 года № 71
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Переславля-Залесского
Принято
Переславлем-Залесской городской Думой (Ярославская обл.)
17 июня 2010 года
Переславлем-Залесской городской Думой (Ярославская обл.)
17 июня 2010 года
- В редакции
- от 30.12.2010 № 142.
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом г. Переславля-Залесского Переславль-Залесская городская Дума
РЕШИЛА:
1.Утвердить Положение об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Переславля-Залесского согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Переславская неделя" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления г. Переславля-Залесского.
3.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.
4.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение городской Думы от 22.12.2005 N 111 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории г. Переславля-Залесского".
5.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике и жилищно-коммунальному комплексу (Кошурников Д.В).
Мэр
г. Переславля-Залесского
А.В.ОХАПКИН
Приложение от 17 июня 2010 года к № 71
Положение об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города переславля-залесского
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1.1.На основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.2.Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения установленных правовыми нормами правил использования земель.
1.3.Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения земельного законодательства в рамках гражданско-правовых отношений.
1.4.Государственный земельный контроль - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.
1.5.Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
1.6.Система контроля за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель на территории города Переславля-Залесского состоит из государственного, производственного, муниципального и общественного контроля, взаимодействие которых осуществляется на основе совместно разработанных и согласованных планов действий (соглашений), программ, общей нормативно-правовой базы, мобилизации информационных, финансовых, кадровых и иных ресурсов.
1.7.Муниципальный земельный контроль на территории города Переславля-Залесского осуществляется уполномоченными структурными подразделениями, управлениями и отделами администрации города Переславля-Залесского (далее - Администрация) в соответствии с настоящим Положением и положениями о них в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Переславля-Залесского.
1.8.Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования земель на территории города Переславля-Залесского в рамках гражданско-правовых отношений.
1.9.Настоящее Положение не регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального земельного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности в рамках проведения проверок, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Муниципальный земельный контроль на территории города Переславля-Залесского осуществляет управление муниципальной собственности Администрации, которое в своей работе взаимодействует со структурными подразделениями Администрации, уполномоченными в области градостроительной деятельности и охраны окружающей природной среды.
Указанные органы Администрации осуществляют муниципальный земельный контроль во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный земельный контроль, а также правоохранительными органами.
2.2.В соответствии с задачами муниципального земельного контроля органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, принимают меры по выявлению и устранению следующих нарушений земельного законодательства:
2.2.1.Нарушение требований по использованию земель, в том числе:
- самовольное занятие земельных участков, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- использование земельных участков не в соответствии с его целевым назначением или разрешенным использованием, а также способами, приводящими к порче или захламлению земель;
- порча и уничтожение плодородного слоя почвы.
2.2.2.Нарушение порядка переуступки (самовольная переуступка) права пользования землей.
2.2.3.Нарушение сроков возврата временно занимаемых и арендуемых земельных участков, а также невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению.
2.2.4.Искажение сведений о состоянии и использовании земель (в том числе сокрытие сведений о наличии свободного земельного фонда).
2.2.5.Нарушение сроков внесения арендных платежей за землю.
2.2.6.Уничтожение межевых знаков границ земельных участков.
2.2.7.Размещение и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.
2.3.Муниципальный земельный контроль за использование земельных участков, расположенных на территории города Переславля-Залесского, осуществляется в форме проверок использования земельных участков землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами земельных участков в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, а также на основании заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам земельных отношений.
2.3.1.Плановые проверки соблюдения земельного законодательства проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых управлением муниципальной собственности Администрации ежегодных планов.
2.3.2.Плановые проверки проводятся:
- в отношении земельных участков, ограниченных территориально массивами города и принадлежащих неопределенному кругу лиц, в целях выявления нарушений, предусмотренных пунктами 2.2.1; 2.2.6; 2.2.7;
- в отношении земельных участков, землепользователями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в рамках гражданско-правовых отношений.
Абзацы четвертый - пятый исключены с 1 января 2011 года.
2.3.3.Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных органами, осуществляющими государственный земельный контроль;
- абзац исключен с 1 января 2011 года.
Внеплановая проверка в отношении земельных участков, землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.3.4.По результатам проверки составляется акт по установленной форме:
- при проведении проверки в отношении земельных участков, принадлежащих неопределенному кругу лиц (приложение N 1), в котором указываются: дата, номер и место составления акта; состав должностных лиц, органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль; основания проведения проверки; сведения о землепользователе, землевладельце, собственнике, арендаторе земельного участка или другом субъекте земельных отношений (если таковые имеются); сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; описание нарушения использования земельного участка;
- при проведении проверки в отношении остальных земельных участков ( приложение N 2), в котором указываются: дата, номер и место составления акта; наименование органа муниципального контроля; основания проведения проверки; фамилия, имя, отчества и должности инспектора по использованию земель или должностных лиц, проводивших проверку; сведения о землепользователе, землевладельце, собственнике, арендаторе земельного участка или другом субъекте земельных отношений (для юридических лиц - полное наименование организации, фамилия, имя, отчество руководителя, юридический адрес; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, иные сведения); сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки; а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
Акт проверки подписывается лицами, проводившими проверку и составившими акт, а также землепользователем, землевладельцем, собственником, арендатором земельного участка или другим субъектом земельных отношений.
2.4.В случае выявления признаков, указывающих на наличие нарушений земельного законодательства, предусмотренных в пункте 2.2 настоящего Положения, кроме нарушения сроков внесения арендных платежей за землю, орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль, направляет материалы в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, для принятия мер к нарушителю в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5.Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверку исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок.
В случае неустранения в установленный срок выявленных нарушений по использованию земельных участков, вопросы их устранения могут быть решены в судебном порядке.
2.6.В случае выявления нарушений, выразившихся в самовольном занятии земельных участков под установку временных сооружений (металлических гаражей, киосков, павильонов и др.), принимается решение о принудительном освобождении земельных участков от самовольно установленных сооружений в установленном законом порядке.
2.7.Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
3.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3.1.Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при исполнении своих функций в пределах своих полномочий имеют следующие права и обязанности:
Права:
- осуществлять контроль за использованием земель на территории города Переславля-Залесского в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- запрашивать у органов государственной власти необходимые сведения, вносить предложения по приостановлению изыскательских, геологических, строительных и иных работ, ведущихся с нарушением требований использования земель;
- запрашивать и получать от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения, касающиеся использования земель на территории города Переславля-Залесского;
- вносить предложения о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- производить осмотр и обследование земельных участков на территории города.
Обязанности:
- составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства на территории города Переславля-Залесского с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- в случае выявления нарушений передавать акты проверки в органы, уполномоченные осуществлять государственный земельный контроль для принятия мер реагирования.
3.2.Ответственность должностных лиц органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
Должностные лица органов, осуществляющих муниципальный контроль за использованием земель, находящихся на территории города Переславля-Залесского, несут ответственность:
- за объективность, достоверность представляемых материалов по результатам проведенных проверок;
- за превышение полномочий, связанных с выполнением должностных обязанностей;
- за совершение неправомерных действий, связанных с исполнением должностных обязанностей.
4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1.Лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам, осуществляющим муниципальный контроль, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
Приложение N 1
к Положению
Управление муниципальной собственности
администрации г. Переславля-Залесского
Муниципальный земельный контроль
Акт
предварительного осмотра земельного участка на территории
города Переславля-Залесского
"____" _______________ 20___ г. N ____
Время проверки "__" час. "__" мин. Место составления акта: ________________
Комиссия в составе:
1. ________________________________________________________________________
Ф.И.О., должность
2. ________________________________________________________________________
Ф.И.О., должность
3. ________________________________________________________________________
Ф.И.О., должность
4. ________________________________________________________________________
Ф.И.О., должность
на основании ______________________________________________________________
провела предварительный осмотр земельного участка, расположенного по
адресу: ___________________________________________________________________
___________________________________________ площадью _______________ кв. м.
Комиссия установила: ______________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
На основании изложенного комиссия решила:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
В ходе проверки проводились: ______________________________________________
(обмер участка, фотовидеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________
Комиссия: 1. ______________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О)
2. ______________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О)
3. ______________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О)
4. ______________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О) Приложение N 2
к Положению
Управление муниципальной собственности
администрации г. Переславля-Залесского
Муниципальный земельный контроль
Акт проверки
соблюдения земельного законодательства
на территории города Переславля-Залесского
"____" _______________ 20____ г. N ________________________
Время проверки "____" час "_____" мин. Место составления акта: ____________
Инспектором по использованию земель ___________________________________
(должность, Ф.И.О. лица,
составившего акт)
___________________________________________________________________________
на основании ______________________________________________________________
в присутствии: ____________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, должностного лица (руководителя),
должность руководителя,
___________________________________________________________________________
иного должностного лица, присутствующих при проверке)
была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
____________________________________________ площадью ______________ кв. м,
используемого _____________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, паспортные данные,
наименование юридического
___________________________________________________________________________
лица, ОГРН/ИНН юридического лица/индивидуального
предпринимателя, адрес места
___________________________________________________________________________
жительства/места нахождения, телефон)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Проверкой
установлено: ______________________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, ограждения,
межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе проведения проверки выявлено:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
нарушений не выявлено _____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Объяснения гражданина по результатам проведенной проверки соблюдения
земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ___________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _____________________
(подпись)
Копию акта получил ___________________
(подпись)
В ходе проверки проводились: ______________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: ______________________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора,
составившего акт ______________________ ________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись инспектора,
проводившего проверку) Приложение N 3
к Положению
Акт проверки соблюдения земельного законодательства гражданином на территории города Переславля-Залесского
Исключен с 1 января 2011 года.