Постановление от 21 августа 2007 года. Ярославская область. Об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Угличского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Ярославской области от 07.04.2003 N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", во исполнение постановления Администрации Ярославской области от 24.11.2006 N 305 "Об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ярославской области", в целях совершенствования координации деятельности эвакуационных органов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Угличского муниципального района

1.Утвердить:

1.1.Прилагаемое Положение об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Угличского муниципального района.

1.2.Перечень пунктов временного размещения населения при эвакуации из зон чрезвычайной ситуации на территории Угличского муниципального района (приложение 1).

(приложение 1 утратило силу. - Постановление Администрации Угличского муниципального района от 30.12.2010 N 1507)

1.3.Перечень пунктов длительного размещения населения при затяжном характере чрезвычайной ситуации на территории Угличского муниципального района (приложение 2).

(приложение 2 утратило силу. - Постановление Администрации Угличского муниципального района от 30.12.2010 N 1507)

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Яковлева О.А.

3.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава

Угличского

муниципального района

Э.М.ШЕРЕМЕТЬЕВА

1.1.Данное Положение определяет цели, основные принципы планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории Угличского муниципального района.

1.2.Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении или угрозе возникновения ЧС.

1.3.Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

1.4.Безопасный район - территория, находящаяся за пределами зон возможных ЧС, установленных для населенных пунктов, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.5.Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, создающиеся на территории района, в установленном порядке:

- эвакуационные комиссии;

- эвакоприемные комиссии;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- промежуточные пункты эвакуации;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

1.5.1.В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

1.5.2.Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация из зон возможных ЧС производственного персонала, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям; эвакуация из зон возможных ЧС неработающего населения организуется по месту проживания.

В некоторых случаях эвакуация населения района может осуществляться по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

1.6.Эвакуация проводится в два этапа:

- 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР в установленном порядке могут быть использованы кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения;

- 2-й этап - перемещение населения с СЭП в пункты длительного проживания (далее - ПДП) при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания. Под ПДП в установленном порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.

2.1.Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Угличского муниципального района (далее - ЭК района) совместно с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы администрации района.

2.2.Для организации планирования эвакуационных мероприятий разрабатываются планирующие документы: план эвакуации населения Угличского муниципального района в ЧС, план организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС Угличского звена территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области (далее - Планы).

2.3.Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется поэтапно:

1-й этап - изучение с эвакуационными органами руководящих документов и нормативных документов, сбор и подготовка исходящих данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения;

2-й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего эвакуации из районов ЧС, необходимых сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

3-й этап - разработка Планов.

2.4.Исходными данными для планирования эвакуационных мероприятий являются:

- сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;

- состав эвакуационных органов;

- перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

- прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества населения, попадающего в эти зоны;

- количество транспортных средств и возможность их привлечения для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;

- определение мест (станций) в качестве пунктов посадки-высадки населения;

- определение маршрутов эвакуации;

- возможность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий ЧС;

- возможность медицинских учреждений по оказанию первой медицинской помощи эвакуированному населению на СЭП, маршрутах эвакуации и в районах размещения;

- возможность обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;

- возможность санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;

- наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений, которые могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;

- объем, номенклатура созданных запасов материально-технических средств для предупреждения и ликвидации ЧС.

2.5.Порядок разработки, структура и степень детализации Планов определяются МЧС России.

2.6.Корректировка Планов проводится ежегодно, а переработка не реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

3.1.Решение о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС муниципального характера принимает глава Угличского муниципального района.

3.2.В зависимости от обстановки, времени и сроков проведения организуются и проводятся следующие виды эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

3.3.При угрозе возникновения ЧС с целью организованного проведения вывоза (вывода) населения из зон ЧС комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС, администрацией района организуются подготовительные мероприятия:

- доведение имеющейся информации и организации взаимодействия с лечебными учреждениями, РОВД, объектами жизнеобеспечения по подготовке к эвакуации населения;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

- распределение транспортных средств по пунктам (станциям) посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;

- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

- подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВР, ПДП;

- проверка готовности систем оповещения и связи;

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

- уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

3.4.С принятием решения о проведении экстренной эвакуации населения эвакуационные органы района переводятся на работу в режим чрезвычайной ситуации.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения района проводятся следующие основные мероприятия:

- осуществляется контроль хода оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки;

- осуществляется работа задействованных эвакуационных органов по сбору населения, отправке его в безопасные районы и размещению в ПВР;

- осуществляется сбор, оповещение и представление обобщенных данных о ходе эвакуации населения главе района и в вышестоящие эвакуационные органы (Администрацию области);

- организуется информирование населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

- контролируется развертывание ПВР (или ПДП) и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения.

3.5.Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке в зависимости от реально складывающейся обстановки. Решение на временное размещение в оперативном порядке принимает председатель КЧС и ОПБ района, руководитель работ по ликвидации ЧС.

4.1.Для обеспечения эвакуационных мероприятий в установленном порядке проводится комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:

- обеспечение жильем;

- обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

- охрану общественного порядка;

- противопожарное обеспечение;

- инженерное обеспечение;

- медицинское обеспечение;

- материально-техническое обеспечение.

4.2.Обеспечение эвакуационных мероприятий в установленном порядке возлагается на администрацию Угличского муниципального района в соответствии с возложенными на нее полномочиями и задачами.

1.1.Данное Положение определяет цели, основные принципы планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории Угличского муниципального района.

1.2.Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении или угрозе возникновения ЧС.

1.3.Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

1.4.Безопасный район - территория, находящаяся за пределами зон возможных ЧС, установленных для населенных пунктов, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.5.Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, создающиеся на территории района, в установленном порядке:

- эвакуационные комиссии;

- эвакоприемные комиссии;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- промежуточные пункты эвакуации;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

- оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

1.5.1.В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

1.5.2.Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация из зон возможных ЧС производственного персонала, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям; эвакуация из зон возможных ЧС неработающего населения организуется по месту проживания.

В некоторых случаях эвакуация населения района может осуществляться по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

1.6.Эвакуация проводится в два этапа:

- 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР в установленном порядке могут быть использованы кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения;

- 2-й этап - перемещение населения с СЭП в пункты длительного проживания (далее - ПДП) при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания. Под ПДП в установленном порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.

2.1.Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Угличского муниципального района (далее - ЭК района) совместно с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы администрации района.

2.2.Для организации планирования эвакуационных мероприятий разрабатываются планирующие документы: план эвакуации населения Угличского муниципального района в ЧС, план организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС Угличского звена территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области (далее - Планы).

2.3.Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется поэтапно:

1-й этап - изучение с эвакуационными органами руководящих документов и нормативных документов, сбор и подготовка исходящих данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения;

2-й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего эвакуации из районов ЧС, необходимых сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

3-й этап - разработка Планов.

2.4.Исходными данными для планирования эвакуационных мероприятий являются:

- сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;

- состав эвакуационных органов;

- перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

- прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества населения, попадающего в эти зоны;

- количество транспортных средств и возможность их привлечения для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;

- определение мест (станций) в качестве пунктов посадки-высадки населения;

- определение маршрутов эвакуации;

- возможность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий ЧС;

- возможность медицинских учреждений по оказанию первой медицинской помощи эвакуированному населению на СЭП, маршрутах эвакуации и в районах размещения;

- возможность обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;

- возможность санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;

- наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений, которые могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;

- объем, номенклатура созданных запасов материально-технических средств для предупреждения и ликвидации ЧС.

2.5.Порядок разработки, структура и степень детализации Планов определяются МЧС России.

2.6.Корректировка Планов проводится ежегодно, а переработка не реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

3.1.Решение о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС муниципального характера принимает глава Угличского муниципального района.

3.2.В зависимости от обстановки, времени и сроков проведения организуются и проводятся следующие виды эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).

3.3.При угрозе возникновения ЧС с целью организованного проведения вывоза (вывода) населения из зон ЧС комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС, администрацией района организуются подготовительные мероприятия:

- доведение имеющейся информации и организации взаимодействия с лечебными учреждениями, РОВД, объектами жизнеобеспечения по подготовке к эвакуации населения;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

- распределение транспортных средств по пунктам (станциям) посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;

- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

- подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВР, ПДП;

- проверка готовности систем оповещения и связи;

- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

- уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

3.4.С принятием решения о проведении экстренной эвакуации населения эвакуационные органы района переводятся на работу в режим чрезвычайной ситуации.

С получением распоряжения на проведение эвакуации населения района проводятся следующие основные мероприятия:

- осуществляется контроль хода оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки;

- осуществляется работа задействованных эвакуационных органов по сбору населения, отправке его в безопасные районы и размещению в ПВР;

- осуществляется сбор, оповещение и представление обобщенных данных о ходе эвакуации населения главе района и в вышестоящие эвакуационные органы (Администрацию области);

- организуется информирование населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

- контролируется развертывание ПВР (или ПДП) и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения.

3.5.Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке в зависимости от реально складывающейся обстановки. Решение на временное размещение в оперативном порядке принимает председатель КЧС и ОПБ района, руководитель работ по ликвидации ЧС.

4.1.Для обеспечения эвакуационных мероприятий в установленном порядке проводится комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:

- обеспечение жильем;

- обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

- охрану общественного порядка;

- противопожарное обеспечение;

- инженерное обеспечение;

- медицинское обеспечение;

- материально-техническое обеспечение.

4.2.Обеспечение эвакуационных мероприятий в установленном порядке возлагается на администрацию Угличского муниципального района в соответствии с возложенными на нее полномочиями и задачами.

Утратил силу. - Постановление Администрации Угличского муниципального района от 30.12.2010 N 1507.

Утратил силу. - Постановление Администрации Угличского муниципального района от 30.12.2010 N 1507.