Ярославская область
Постановление от 31 декабря 2010 года № 1505
Об утверждении целевой муниципальной программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на оды» в Даниловском муниципальном районе
Принято
Администрацией Даниловского муниципального района (Ярославская область)
31 декабря 2010 года
Администрацией Даниловского муниципального района (Ярославская область)
31 декабря 2010 года
В целях совершенствования системы профилактики потребления наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, создания условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотических веществ, их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании, связанных с ними преступлений и правонарушений, статьей 38 Устава Даниловского муниципального района
Постановляю:
1.Утвердить целевую муниципальную программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на оды» в Даниловском муниципальном районе (приложение 1).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Даниловского муниципального района О.В.Ефимова.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Даниловского муниципального района
А.В.Смирнов
Согласовано:
Заведующий юридическим отделом
М.Б. Семенов
«___» ___________ 2010 г.
Первый зам. Главы администрации Даниловского муниципального района
Е.Б. Иовлева
«___» ___________2010 г.
Зам. главы администрации Даниловского муниципального района
О.В. Ефимов
«___» ___________ 2010 г.
Зам. главы Даниловского муниципального района, начальник управления по орг.работе и муниципальной службе
З.К.Ретунская
«___» ___________ 2010 г.
Начальник управления образования
И.Ю. Покровская
«___» ___________ 2010 г.
Направить: область, дело, прокуратура, управление финансов, управление образования, управление культуры, молодежной политики и спорта, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, РОВД, ЛОВД, МУК РКДЦ, ЦРБ, Центр занятости населения, МУ МЦ «Бригантина», газета «Северянка», Ефимову О.В.
Елшина Н.А.
5-20-45
Для регистрации:
Егорова
Приложение от 31 декабря 2010 года к № 1505
Программа Даниловского муниципального района «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на оды» в Даниловском муниципальном районе
Наименование программы: Программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, алкоголем, другими психоактивными веществами, и их незаконному обороту на оды» в Даниловском муниципальном районе. Основание разработки программы: - Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических и психоактивных веществ и злоупотреблению ими на период до 2009 года, утвержденные Советом Безопасности Российской Федерации 29.07.99, областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на г.» Заказчик, директор Программы: Администрация Даниловского муниципального района Основные разработчики Программы: <- Администрация Даниловского муниципального района управление образования, управление культуры, молодежной политики и спорта, муниципальное учреждение здравоохранения центральная районная больница, районный отдел внутренних дел, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Цель Программы: Создание условий для приостановления роста немедицинского употребления наркотических, алкоголесодержащих и других психоактивных веществ, их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании, алкоголизма и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений Задачи Программы: - Совершенствование целостной системы профилактики потребления наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, включающей образовательные и досуговые учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, правоохранительные органы, общественные объединения и движения; - Обеспечение населения района квалифицированной и индивидуально ориентированной информацией по проблемам наркомании, алкоголизма, токсикомании; - Формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к потреблению наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, их незаконному обороту; - Совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики, алкоголь, другие психоактивные вещества; - Создание условий для подготовки и переподготовки специалистов, соприкасающихся с проблемами наркомании; -Укрепление материально-технической базы учреждений и организаций, принимающих участие в реализации программы. программы. Перечень разделов Программы: 1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности. 2. Основные цели и задачи Программы. 3. Перечень мероприятий Программы и объемы финансирования. Общая стоимость Программы, в том числе: 2010 год – 655 т.р. 2011 год – 740,5 т.р. Всего 1395 т.р. Средства областного бюджета: 2010 год – 178 т.р. 2011 год - 200 т.р. Средства бюджета муниципального района: 1017,5 т.р. Ожидаемые конечные результаты Программы: - Приостановление роста злоупотребления наркотиками, алкоголем, другими психоактивныи веществами, их незаконного оборота; - Снижение уровня преступности и уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ; - Формирование стойкого неприятия у подростков и молодежи района злоупотребления алкоголем и психоактивным веществами, сокращения спроса на наркотики; - Повышение уровня информированности населения и специалистов в районе о наркотической, алкогольной и токсической зависимости, способах ее предотвращения; Совершенствование профессиональных навыков и улучшение материально-технической обеспеченности сотрудников правоохранительных органов, органов здравоохранения и других ведомств, участвующих в антинаркотических, противоалкогольных и др.мероприятиях. Ответственные лица для контактов: Ефимов Олег Валериевич - Зам. Главы администрации муниципального района, т. 5-10-45; Даленчук М.И. - начальник районного отдела внутренних дел, т. 5-12-44; Карбаинов В.П. - главный врач муниципального учреждения здравоохранения центральной районной больницы, т. 5-17-38; Покровская Ирина Юрьевна - начальник управления образования, т. 5-19-45; Иванова Надежда Владимировна – зам. начальника управления культуры, молодежной политики и спорта т.5- 26 - 62. Куратор Программы: Смирнов Александр Владимирович - Глава Даниловского муниципального района
1.ОБОСНОВАНИЕ АКТУАЛЬНОСТИ
Современная ситуация, связанная со злоупотреблением наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ, а также их незаконным оборотом в Даниловском муниципальном районе, как и в целом по Ярославской области, имеет четко выраженную тенденцию дальнейшего обострения, что представляет угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности в районе.
По данным на 1 января 2010 года в наркологическом диспансере на учете состоит 552 человека. Из них: 511 человек - с диагнозом «Хронический алкоголизм», 34 человека - «Алкогольные психозы», 7 человек - «Наркомания».
Стоит отметить, что для нашего района, как и для других подобных провинциальных районов, проблема алкоголизма стоит на первом месте.
По данным Даниловского РОВД в 2009 году выявлено 6 фактов, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2008 г. - 6 фактов). По данным фактам возбуждено 1 уголовное дело. (В 2008 г. - 6 фактов, возбуждено 5 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 5 человек).
Отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства в 2009 г. осуществлено 144 проверки по соблюдению правил реализации этилового спирта и алкогольной продукции. В ходе проведенных мероприятий привлечено к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП – 18 человек. Из них:
-«За изготовление и сбыт крепких спиртосодержащих напитков на дому» (ст.4.15. Закон Ярославской области) - 4;
-«Производство, либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям государственных стандартов» ст.6.14. КоАП РФ - 2;
-«Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения, лицензии» ст. 14.1 КоАП РФЗ - 12; По статье «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготовленных на его основе» ст. 14.16 КоАП РФ – привлечено 15чел.
За этот же период по ст.20.21. КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» привлечены 45 человек, из них несовершеннолетних - 17.
По ст.20.22. КоАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах» - привлечено 29 человек.
Таким образом, принятие данной программы необходимо, так как она позволит принять безотлагательные меры, предусматривающие системный подход к решению проблемы и наступательность в проведении организационных и практических мероприятий социального, правового и медицинского характера, а также позволит решить проблему материально-технического обеспечения учреждений.
2.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ:
3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ОБЪЁМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Источник финансирования | Сумма финансирования ты с. руб. | |
| 2010г. | 2011г. | ||||
| 1 | ___ . _ 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Организационные мероприятия | |||||
| 1.1. Ведение единой базы данных о молодежи «группы риска» (в том числе состоящих на различных видах учета) | МУ МЦ «Бригантина» | постоянно | Местный бюджет | 2 | 2,5 |
| 1.2. Оснащение МУ МЦ «Бригантина» техническими средствами для проведения профилактических мероприятий и коррекционно-профилактических занятий. | МУ МЦ «Бригантина» | ежегодно | Местный бюджет | 30 | 35 |
| 1.3. Содействие осуществлению подготовки и повышения квалификации специалистов (согласно планов) | Управление образования | по отдельному графику | |||
| 1.4. Обеспечение участия в семинарах, конференциях специалистов, занимающихся профилактикой злоупотребления психоактивных веществ детьми и подростками, специалистов молодежного центра по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде. | Управление культуры молодежной политики и спорта МУ МЦ «Бригантина» | по отдельному графику | |||
| 1.5. Организация работы МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» как основной базы психологической и реализационной помощи подросткам, склонным к употреблению психоактивных веществ | Управление образования, администрация муниципального района | г. | местный бюджет | ||
| 1.6. Поддержка деятельности муниципального образовательного учреждения «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» | Управление образования | г. | областной бюджет | ||
| 1.7. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений (общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования) в целях развития массового детского спорта как альтернативы асоциальному поведению | Управление образования, администрации образовательных учреждений | 2010-2011 | област.бюджет | в рамках текущего финансирован. | |||||||||
| 1.8. Обеспечение спортивным инвентарем, тренажерами, реконструкция и оборудование спортплощадок; | мест.бюджет | ||||||||||||
| 1.9.Обеспечение спортивным инвентарем ДЮСШ № 1, ДЮСШ №2. | мест.бюджет | 10 | 10 | ||||||||||
| 1.10.Распространение учебно-методических и наглядных пособий по профилактике психоактивных веществ | Управление образования, Управление культуры молодежной политики и спорта | постоянно | мест.бюджет | ||||||||||
| 2. Профилактика злоупотребления наркотическими, алкогольными, токсическими средствами | |||||||||||||
| 2.1. Разработка методических рекомендаций, учебно-наглядных пособий, приобретение учебно-методической литературы, программного обеспечения компьютеров для организации профилактической работы | Управление образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление культуры молодежной политики и спорта | в течение г. | област.бюджет мест.бюджет | 10 | 10 | ||||||||
| 2.2. Организация функционирования спортивных залов образовательных учреждений района для занятий в них подростков и молодежи в вечернее время | Управление образования, образовательные учреждения | постоянно | обл. бюджет мест. бюджет | 178 73 | 200 100 | ||||||||
| 2.3. Своевременное выявление подростков, употребляющих психоактивные вещества, постановка их на профилактический учет, оказание им медицинской и реабилитационной помощи. | Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница | весь период | |||||||||||
| 2.4. Проведение психолого-педагогического консультирования подростков на базе Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции, МУ МЦ «Бригантина» | Управление образования, МУ МЦ «Бригантина» | в течение учебного года | |||||||||||
| 2.5. Проведение бесед с учащимися образовательных учреждений по профилактике пьянства, наркомании, СПИДа. | Управление культуры молодежной политики и спорта, управление образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МУ МЦ «Бригантина» «Бригантина» | по плану работы школ | |||||||||||
| 2.6. Проведение педагогических советов, родительских собраний с приглашением специалистов по проблемам наркомании и ВИЧ - инфекции. | Образовательные учреждения, управления: образования, Управление культуры молодежной политики и спорта, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница | по плану работы школ | |||||||||||
| 2.7. Проведение социологических опросов учащихся по отношению к употреблению психоактивных веществ. | Управление образования, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав | постоянно | |||||||||||
| 2.8. Проведение рейдов в места сбора подростков, при проведении молодежных мероприятий. | Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МЦ МУ «Бригантина», отделение военного комиссариата по Даниловскому району | по плану работы РОВД | - | - | - | ||||||||
| 2.9. Проведение целенаправленных профилактических мероприятий «Хмель», «Здоровье». | Районный отдел внутренних дел | по плану работы | - | - | _ | ||||||||
| 2.10. Проведение массовых мероприятий для детей и подростков по пропаганде здорового образа жизни. | Управление культуры молодежной политики и спорта,управления: образования, МУ МЦ «Бригантина», муниципальное учреждение культуры «Районный культурно -досуговый центр» | постоянно | местный бюджет департамент по делам молодежи област.бюджет (конкурс) | 50 | 70 | ||||||||
| 2.11. Участие в областных конкурсах, программах по профилактике наркозависимости и алкоголизма в молодежной среде, аддитивного поведения детей и подростков | МУ МЦ «Бригантина», учреждения культуры | ежегодно | местный бюджет | 2,0 | 3,0 | ||||||||
| 2.13. Проведение районных конкурсов детских рисунков, плакатов, сочинений, стенгазет на темы «Нет наркотикам» | Управление культуры молодежной политики и спорта,МУ МЦ «Бригантина» | постоянно | |||||||||||
| 2.14. Проведение дискуссионных клубов для старшеклассников о здоровом образе жизни. | Управление образования | в течение учебного года | текущее финансирование | - | - | ||||||||
| 2.15. Организация на базе досуговых учреждений муниципального района творческих акций: конкурсов, фестивалей молодежных игровых программ, массовых мероприятий «За здоровый образ жизни», «Дороги, которые ты выбираешь», спектаклей, шоу программ, дискотек | Управление культуры молодежной политики и спорта,МУ МЦ «Бригантина», муниципальное учреждение культуры «Районный культурно -досуговый центр» | постоянно | |||||||||||
| 2.16. Устройство детей группы риска в лагеря с дневным пребыванием, профильные лагеря, устройство подростков на временные рабочие места по направлениям соответствующих ведомств; - организация летнего трудового отдыха для «трудных» подростков | МУ МЦ «Бригантина», управление образования, центр занятости населения | постоянно | 10 | 10 | |||||||||
| 2.18. Организация совместно с областным благотворительным фондом «Ярославцы против наркотиков» распространения бесплатной тематической литературы | МУ МЦ «Бригантина» | постоянно | |||||||||||
| 2.19. Организация спартакиад школьников, учащихся средних учебных заведений, трудовых коллективов, а также соревнований и первенств муниципального района под девизом «Мы за здоровый образ жизни» | Управление культуры молодежной политики и спорта | ежегодно | местный бюджет (за счет финансирования спортивных мероприятий) | 30 | 40 | ||||||||
| 2.20. Оказание помощи в организации свободного времени молодежи «группы риска»: - устройство подростков на временные рабочие места по направлениям соответствующих ведомств; - организация летних трудовых отрядов для «трудных» подростков | ежегодно | За счет финансирования программы по трудоустройству | |||||||||||
| 3. Обеспечение населения района достоверной информацией по проблемам наркомании | |||||||||||||
| 3.1. Организация регулярных телепередач по профилактике асоциальных явлений среди молодежи | МУ «Даниловское информационное агентство», Управление культуры молодежной политики и спорта, МУ МЦ «Бригантина», МУ «Редакция газеты «Северянка» | постоянно | |||||||||||
| 3.2.Обеспечение работы сайта «Образование против наркотиков» | Управление образования | 2010 - 2011 | |||||||||||
| 3.3. Оформление выставок, подборок, памяток, обзоров по профилактике наркомании и СПИДа. | Центральная библиотечная система, управление образования, Управление культуры молодежной политики и спорта | в течение учебного года | |||||||||||
| 3.4. Проведение молодежной акции, посвященной профилактике асоциальных явлений | МУ «Даниловское информационное агентство» , Управление культуры молодежной политики и спорта,МУ МЦ «Бригантина», МУ «Редакция газеты «Северянка» | постоянно | |||||||||||
| 4. Обеспечение контроля над производством и распределением наркотиков, алкоголя, других психоактивных веществ и пресечение их незаконного оборота (за счет средств текущего финансирования) | |||||
| 4.1. Проверка соблюдения правил регистрации граждан, прибывающий на территорию муниципального района | Районный отдел внутренних дел, Управление федеральной миграционной службы | постоянно | текущее финансирование | ||
| 4.2. Обновление базы данных о лицах, прибывших в муниципальный район из районов Средней Азии и Северного Кавказа, в отношении которых имеются сведения о причастности к незаконному обороту наркотиков, организация совместной проверки имеющейся информации. | Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов, Управление федеральной миграционной службы | постоянно | текущее финансирование | ||
| 4.3. Регулярное проведение мероприятий на железнодорожных, автобусных вокзалах, по выявлению фактов незаконного ввоза и вывоза наркотиков и наркосодержащего сырья наркотиков. | Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов | постоянно | текущее финансирование | ||
| 4.4. Активизация оперативно-розыскной деятельности по выявлению и пресечению каналов поступления наркотиков в муниципальный район. В целях своевременного выявления и задержания поставщиков крупных партий наркотиков, на основании Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» осуществление оперативной проверки жителей муниципального района, в отношении которых имеется информация об их причастности к незаконному обороту наркотиков, а также представителей коммерческих фирм, посещающих страны - традиционные производители наркотиков. | Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов | постоянно | текущее финансирование | ||
| 4.5. Дополнительное содержание ГСМ дежурных и оперативных машин РОВД в летнее, осеннее время в связи с обострением обстановки связанной с НОН | Районный отдел внутренних дел | 2010-2011 | текущ.финансир. | 10 | 10 |
| 4.6. Приобретение компьютерной и копировальной техники, необходимой для документального оформления деятельности Даниловского РОВД по незаконному обороту наркотиков. | Районный отдел внутренних дел | 2010-2011 | текущ.финансир. | 50 | 50 |
| 4.7. На постоянной основе осуществление профилактических проверок лиц, состоящих на учете по категории «Наркоман», проверок по месту жительства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отбывших наказание за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. | Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел на ст. Данилов | постоянно | |||||
| 4.8. Мероприятия по трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, отбывавших наказание за различные преступления, в том числе и связанные с незаконным оборотом наркотиков. | Районный отдел внутренних дел, линейное отделение внутренних дел, центр занятости населения | ||||||
| 5. Совершенствование системы раннего выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача | |||||||
| 5.1. Организация и проведение обязательных профилактических осмотров врачом наркологом беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних | Районный отдел внутренних дел, Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница | В течение г. | |||||
| 5.2. Оказание специалистами наркологической службы анонимной помощи отдельным категориям лиц, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью | муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница | В течение г. | местный бюджет | 100 | 100 | ||
| 5.3.Организация наркологического консультирования и оказания лечебно-реабилитационной помощи несовершеннолетним, направленным из КДН и ЗП | муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница | В течение г. | |||||
| 5.4. Оборудование кабинета психо - терапевтической разгрузки | муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница | В течение г. | местный бюджет | 100 | 100 | ||
| Итого: | 2010 г | 2011 г. | |||||
| Местный бюджет | 477 т.р. | 540,5 т.р. | |||||
| Областной бюджет | 178 т.р. | 200 т.р. | |||||
Список используемых сокращений
МУ МЦ «Бригантина» - муниципальное учреждение «Молодежный центр «Бригантина»
КДН и ЗП – комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
ГСМ – горючесмазочные материалы
НОН – незаконный оборот наркотиков