По делу 03-03/94-10. Ярославская область. В отношении ОАО «ЦентрТелеком» по заявлению физического лица

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела № 03-03/94-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии – начальник отдела антимонопольного контроля Гаев М.В., специалист–эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А.,

с участием:

от Открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» (далее – ОАО «ЦТК», ответчик) - ,

от Заявителя - представитель не явился,

рассмотрев на заседании 22.12.2010 дело № 03-03/94-10 о нарушении ОАО «ЦТК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

В Ярославское УФАС России поступило заявление о нарушении Открытым акционерным обществом «ЦентрТелеком» антимонопольного законодательства, выразившегося, по мнению заявителя, в неправомерном прекращении оказании услуг связи, а также неправомерном требовании оплаты услуги переключения стационарного телефона сети стандарта IMTMC-450 на телефонную сеть связи ОАО «ЦентрТелеком».

Представитель ОАО «ЦТК» пояснили, что ограничение доступа гр. к услугам телефонной связи (в период с 01.06.2010 по 04.06.2010) явилась дебиторская задолженность, которая ошибочно возникла на лицевом счете гр. вследствие несвоевременного выполнения процедуры зачисления денежных средств при переключении телефона сети стандарта IMTMC-450 на номер сети местной телефонной связи. Должностное лицо ОАО «ЦТК» допустившее вышеуказанную ошибку привлечено к дисциплинарной ответственности.

Гр. входящим письмом № 7233 от 27.09.2010 заявила ходатайство о прекращении производства по делу ввиду устранения ОАО «ЦТК» ранее допушеных нарушений.

Принимая решение по делу о нарушении ОАО «ЦТК» антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.

ОАО «ЦентрТелеКом» включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (приказ № 21/11-6-Р от 18.12.2002).

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящимся в состоянии естественной монополии.

Исходя из изложенного ОАО «ЦентрТелеКом» занимает доминирующее положение на рынке услуг связи.

По заявлению абонента , от 11.12.2010 Верхневолжским филиалом было произведено переключение стационарного телефона сети стандарта IMTMC-450 на телефонную сеть связи ОАО «ЦентрТелеком». В соответствии с действующими тарифами переоформление договора осуществляется с взиманием единовременного платежа в размере 2000 руб. В случае возврата устройства сопряжения абонентом (абонентского оборудования), стоимость переоформления погашается зачетом взаимных требований с заключением договора купли-продажи и оформлением закупочного акта. Абонентское оборудование было передано Верхневолжскому филиалу в соответствии с Договором о купле-продаже абонентского оборудования сотовой радиотелефонной связи от 11.02.2010. Заключено соглашение о зачете взаимных денежных требований от 11.02.2010.

Как следует из письменных пояснений ОАО «ЦентрТелеком», вследствие обращения в сервисный пункт, было выявлено, что деньги в размере 2000 руб. не попали на счет абонента, и в счете квитанции за оказание услуг телефонной связи ежемесячно выставляется отрицательная сумма (вследствие «ошибки оператора сервисного пункта»).

Результатом подобной ошибки явилось направление в адрес необоснованных уведомлений об ограничении доступа к услугам телефонной связи и, непосредственно, ограничение доступа к услугам телефонной связи (в период с 01.06.2010 по 04.06.2010).

Из пояснений ОАО «ЦентрТелеком» следует, что именно несвоевременное выполнение процедуры зачисления денежных средств при переключении стационарного телефона сети стандарта IMTMC-450 на телефонную сеть связи ОАО «ЦентрТелеком» (по «ошибки оператора сервисного пункта») явилось причиной такого ограничения.

Согласно п. 118 «Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 № 310, в случае нарушения абонентом, в том числе сроков оплаты оказанных абоненту услуг телефонной связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг телефонной связи до устранения нарушения, уведомив об этом абонента в письменной форме и с использованием средств связи оператора связи (автоинформатора).

Согласно части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются любые действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц.

Таким образом, у отсутствовала задолженность за услуги телефонной связи. Ограничение ОАО «ЦентрТелеком» доступа гр. к услугам телефонной связи неправомерно. Данные действия образуют состав нарушения антимонопольного законодательства (части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»).

Ввиду прекращения ОАО «ЦентрТелеком» ограничения доступа гр. к услугам телефонной связи отсутвует необходимость в выдаче ОАО «ЦентрТелеком» предписания.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

1.Признать Открытое акционерное общество «ЦентрТелеком» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

М.В. Гаев

Д.А. Плетнев