Ярославская область
Приказ от 03 декабря 2008 года № 166
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
Принят
Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
03 декабря 2008 года
Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
03 декабря 2008 года
- В редакции
- от 22.12.2010 № 226.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Губернатора области от 19.06.2008 N 453 "Об Административном регламенте рассмотрения обращений граждан в Правительстве Ярославской области" Департамент дорожного хозяйства Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.
2.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
3.Приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Директор Департамента
В.В.СОЛОВЬЕВ
Приложение от 03 декабря 2008 года к № 166
Административный регламент рассмотрения обращений граждан в департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок его взаимодействия с гражданами при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ) в Административном регламенте используются следующие термины:
- обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.2.Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ;
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
- Законом Ярославской области от 1 октября 2010 г. N 30-з "Устав Ярославской области" ("Документ-Регион", 2010, 14 октября);
- постановлением Губернатора области от 19.06.2008 N 453 "Об Административном регламенте рассмотрения обращений граждан в Правительстве Ярославской области" (Губернские вести, 2008, N 49);
- постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области";
- постановлением Администрации области от 23.12.2002 N 219 "О создании департамента дорожного хозяйства области (Губернские вести, 2003, N 1);
- постановлением Губернатора области от 27.08.2003 N 543 "Об учете и порядке ведения реестра автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, находящихся в государственной собственности" (Губернские вести, 2003, N 55);
- Административным регламентом;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
1.3.Рассмотрение обращений граждан в департаменте осуществляется должностными лицами департамента, которыми являются: директор департамента, его первый заместитель, заместитель директора департамента по вопросам управления автомобильными дорогами, заместитель директора - председатель комитета по транспорту.
1.4.Получателями ответа являются граждане, направившие в департамент обращения.
1.5.В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, излагает суть вопроса, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.6.Рассмотрение обращений граждан осуществляется без взимания платы с заявителей.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
Порядок информирования о рассмотрении обращений
2.1.Граждане могут обратиться в департамент лично или по почте по адресу: Республиканская ул., д. 30а, г. Ярославль, 150000.
Телефон для справок: (4852) 72-88-75.
Номер факса: 30-79-65.
Интернет-адрес: www.ddh.yaroslavl.ru.
Адрес электронной почты: [email protected].
2.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники департамента подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок может быть переадресован (переведен) другому сотруднику или же обратившемуся гражданину может быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.3.Прием обращений и получение заявителями ответов по существу поставленных вопросов осуществляется в приемной департамента по следующему графику:
Понедельник - четверг - с 9.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 12.48).
Пятница с 9.00 до 16.00 (перерыв с 12.00 до 12.48).
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.4.Гражданин с учетом графика (режима) работы департамента с момента приема обращения имеет право на получение сведений о прохождении процедур по рассмотрению его обращения при помощи телефонной, почтовой связи и лично.
2.5.Граждане информируются о результатах рассмотрения обращений.
Порядок получения консультаций (справок) о рассмотрении обращений
2.6.Консультации (справки) по вопросам рассмотрения обращений предоставляются сотрудниками департамента, отвечающими за рассмотрение обращений.
2.7.Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к оформлению письменного обращения;
- графиков личного приема должностными лицами департамента для рассмотрения устных обращений;
- порядка и сроков рассмотрения обращений;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе рассмотрения обращений.
2.8.Основными требованиями при консультировании являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования.
2.9.Консультации предоставляются при личном обращении, по почте и телефону.
Результат рассмотрения обращений
2.10.Конечными результатами рассмотрения обращений являются:
- ответы по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответы с уведомлением о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- ответы с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
2.11.Результатом рассмотрения обращения является получение гражданином ответа в письменной, а также с его согласия в ходе личного приема - в устной форме.
Общий срок рассмотрения обращений
2.12.Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней. Он начинается с даты регистрации обращения в департаменте и заканчивается датой подписания ответа должностным лицом департамента. Срок уведомления гражданина о переадресации его обращения - 7 дней с даты регистрации обращения до даты подписания уведомления.
2.13.В исключительных случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, направления запроса, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены директором департамента или в его отсутствие - первым заместителем не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
Требования к месту приема граждан должностными лицами департамента
2.14.Прием граждан осуществляется в здании департамента. Вход в здание департамента расположен со стороны Республиканской ул. и оборудован соответствующей вывеской. Приемная, в которой осуществляется подача обращений и получение ответов, находится на третьем этаже нового здания департамента. Рядом с приемной оборудованы места ожидания для граждан на случай наличия очереди. Прием граждан осуществляется в кабинете директора или его первого заместителя.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении письменного обращения
3.1.Рассмотрение обращений включает в себя следующие административные процедуры (согласно общей блок-схеме, указанной в приложении к Административному регламенту):
- прием и регистрацию обращения;
- направление обращения должностному лицу;
- рассмотрение обращения;
- направление ответа гражданину;
- работа с обращениями, поставленными на контроль;
- оформление и хранение дела по обращениям.
Прием и регистрация обращения
3.2.Основанием для начала рассмотрения обращения является поступление обращения в департамент.
3.3.Обращение может поступить в департамент одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- посредством факсимильной связи;
- посредством фельдъегерской связи;
- по электронной почте;
- доставлено лично гражданином или его представителем.
3.4.Все принятые обращения передаются в приемную директора департамента для регистрации с проставлением штампа департамента и даты поступления.
Регистрация обращения осуществляется в течение трех дней с момента поступления обращения в департамент.
3.5.При обработке обращений сотрудником, отвечающим за работу с обращениями граждан, в день поступления писем, заявлений и жалоб граждан проводится проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, формирование дела.
При обработке обращений в журнал регистрации писем, заявлений и жалоб граждан вносится следующая информация о поступившем обращении:
- дата регистрации обращения;
- сведения об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, место его проживания (адрес);
- сведения о корреспонденте, направившем обращение, а также отметка о сроке исполнения, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;
- тема (темы) обращения.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается отметка в журнале регистрации.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента (в его отсутствие - первый заместитель) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент. Гражданин, направивший указанное обращение, уведомляется о данном решении.
Направление обращения должностному лицу
3.6.После регистрации все поступившие обращения направляются директору департамента или, в его отсутствие, первому заместителю для рассмотрения.
Решение о направлении обращения для исполнения принимается директором департамента или его первым заместителем исходя из содержания обращения.
3.7.По возвращении обращения после рассмотрения директором или его первым заместителем снимается копия обращения и, согласно резолюции, передается исполнителю под роспись в журнале учета обращений граждан, подлинник остается в папке обращений. Позднее подлинник обращения с копией ответа заявителю возвращается в приемную заместителя Губернатора, курирующего департамент.
Рассмотрение обращения
3.8.Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения на рассмотрение исполнителю.
3.9.При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, они должны анализироваться:
- по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- по совершенствованию деятельности департамента;
- по развитию общественных отношений;
- по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия.
При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:
- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
- наличие предложений, не относящихся к компетенции департамента;
- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;
- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.
По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
3.10.При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:
- выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
- проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе департамента либо критике деятельности департамента.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, о совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если испрашиваемое действие не может быть совершено, в ответе приводятся соответствующие аргументы.
Исполнитель проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) лица (лиц), чьи действия оспариваются, положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям нормативных и других документов Ярославской области. Исполнитель получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные гражданином, запрашивает дополнительные материалы.
Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным в ответе гражданину приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе департамента и сроки их реализации.
Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
3.11.При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого исполнитель:
- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и др.);
- устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию обозначенных мер;
- организует привлечение к ответственности (дисциплинарной, административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законных интересов граждан, в пределах своей компетенции.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), а также какие способы будут применены для защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе приводятся аргументированные доводы принятия такого решения.
3.12.В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:
- запросить дополнительную информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
- пригласить на личную беседу гражданина, запросить дополнительную информацию.
3.13.В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления и у иных должностных лиц исполнителем подготавливается запрос. Запрос должен содержать:
- сведения об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации, содержание запроса;
- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, но не более 15 дней.
Запрос подписывается директором департамента и направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросам обращения.
3.14.В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации исполнитель может пригласить гражданина на личную беседу.
В случае отказа гражданина от личной беседы (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается с указанием на то, что отсутствие информации, обусловленное неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь неполное рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего, полного и объективного разрешения вопросов, поставленных в обращении.
3.15.При установлении исполнителем невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или по иным причинам, не позволяющим гражданину явиться к исполнителю лично, исполнителем может быть принято решение о выезде по местонахождению гражданина для беседы и получения дополнительных материалов.
Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем.
В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях, и им дается оценка.
3.16.При рассмотрении обращения исполнитель применяет все полномочия, предоставленные ему в соответствии с Административным регламентом и должностным регламентом исполнителя.
В случае недостаточности полномочий исполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласование документов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов, поставленных в обращении, оформление необходимых документов и совершение действий осуществляется через директора департамента или его первого заместителя, направившего обращение для рассмотрения исполнителю.
3.17.При рассмотрении обращения в случае необходимости исследования материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель с предварительного разрешения директора департамента или его первого заместителя выезжает на место.
3.18.В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель, назначенный директором департамента или его первым заместителем (в резолюции он указан первым), определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями, соблюдения ими установленных сроков и формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.
3.19.Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, исполнитель готовит сопроводительное письмо о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, и уведомление гражданина о переадресации его обращения.
3.20.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, в соответствии с резолюцией директора департамента или его первого заместителя подготавливается сообщение гражданину о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Ответ гражданину подписывается директором департамента или его первым заместителем, принявшим такое решение, и направляется гражданину.
3.21.Статья 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ предусматривает следующий порядок рассмотрения отдельных обращений:
- в случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- директор департамента (его первый заместитель) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица департамента, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в департамент.
Направление ответа гражданину
3.22.По результатам рассмотрения обращения гражданина дается письменный ответ.
Ответы, подготовленные по результатам рассмотрения обращений, должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный департаментом, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
3.23.Ответ на обращение, подписанный директором департамента или его первым заместителем, направляется гражданину. По желанию гражданина ответ на обращение может быть вручен ему лично, при этом гражданин расписывается в получении ответа на его копии.
Работа с обращениями, поставленными на контроль
3.24.Сотрудник, отвечающий за работу с обращениями граждан, систематически контролирует сроки исполнения обращений, поставленных на контроль, а при необходимости осуществляет напоминание по исполнению поручений директора департамента или его первого заместителя.
3.25.Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось должностным лицом Правительства области на контроль, то исполнитель должен направить данному должностному лицу Правительства области информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки либо направить копию ответа, данного заявителю.
3.26.Основанием для начала административной процедуры является поступление на рассмотрение директору департамента или его первому заместителю:
- информации от исполнителя о результатах рассмотрения обращения;
- проекта ответа по обращению гражданина, подготовленного исполнителем.
Директор департамента или его первый заместитель:
- рассматривают предоставленную информацию о рассмотрении обращения либо проект ответа;
- дают поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;
- решают вопрос о привлечении к ответственности лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
3.27.Основанием для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение может являться:
- противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;
- неполнота содержащейся в ответе информации по поставленным вопросам;
- необходимость дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;
- иные основания.
3.28.В случае возврата проекта ответа исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
- устранить выявленные нарушения;
- провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу.
3.29.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
В этом случае директор департамента или его первый заместитель, давшие поручения по рассмотрению обращения и поставившие его на контроль, снимают обращение с контроля, списывая в дело ответы, полученные от исполнителей.
Оформление и хранение дел по обращениям
3.30.Материалы по рассмотрению обращения направляются исполнителем сотруднику, ответственному за работу с обращениями граждан.
3.31.Сотрудник, ответственный за работу с обращениями граждан, формирует дело по обращениям, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, принятые должностными лицами департамента решения, иная информация о результатах рассмотрения обращения.
3.32.Сотрудник, ответственный за работу с обращениями граждан, проверяет материалы дела по обращению, завершает оформление дела и помещает его на хранение.
Сформированные дела помещаются в специальные папки.
Хранение дел рассмотренных обращений обеспечивается в текущем архиве приемной департамента в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения в текущем архиве департамента дела обращений в соответствии с заключением экспертной комиссии департамента уничтожаются в установленном порядке.
Последовательность действий (административных процедур) при личном приеме граждан
3.33.Рассмотрение обращений на личном приеме включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрацию и рассмотрение обращения;
- подготовку письменного или устного ответа;
- оформление дела.
Регистрация и рассмотрение обращения
3.34.Основанием для начала рассмотрения обращения является обращение гражданина на личный прием к директору департамента или его первому заместителю.
3.35.Запись граждан на личный прием осуществляет приемная директора департамента (секретарь, сотрудник, ответственный за работу с обращениями граждан).
3.36.Учет личного приема граждан ведется в журнале, где указывается:
- дата обращения;
- сведения об обратившемся гражданине (фамилия, имя, отчество, место его проживания);
- тема обращения.
3.37.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах одновременно ведется личный прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
3.38.Директор департамента, осуществляя личный прием, выслушивает устное обращение, при наличии принимает его письменное обращение, подлежащее регистрации и рассмотрению.
3.39.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале регистрации личного приема граждан.
3.40.При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема директором департамента или его первым заместителем дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные законодательством сроки.
3.41.В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию директора департамента, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.42.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Подготовка письменного ответа на обращение на личном приеме
3.43.В ходе личного приема директор департамента дает поручения, необходимые для рассмотрения данного обращения, исполнителям, о чем делается запись в журнале учета личного приема граждан.
3.44.Контроль своевременного исполнения обращения, рассмотренного в ходе личного приема, возлагается на сотрудника, ответственного за работу с обращениями граждан.
3.45.Подготовка письменного ответа осуществляется в соответствии с административными процедурами, изложенными в Административном регламенте.
3.46.Ответы авторам обращений направляются за подписью директора департамента, проводившего личный прием.
Оформление дела по обращениям на личном приеме
3.47.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы по существу на все поставленные в нем вопросы, имеются все необходимые материалы по его рассмотрению, дан письменный ответ гражданину.
3.48.Сотрудник, ответственный за работу с обращениями граждан, формирует дело по обращениям, вносит в журнал информацию о результатах рассмотрения обращения и принятых директором департамента решениях. Дело хранится в соответствии с утвержденной номенклатурой дел департамента. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
3.49.Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается в текущем архиве приемной департамента в течение пяти лет. По истечении сроков хранения обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии департамента уничтожаются в установленном порядке.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1.Директор департамента и его первый заместитель в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
4.2.Контроль полноты и качества рассмотрения обращений включает в себя выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан.
4.3.Анализ поступающих обращений осуществляет сотрудник, ответственный за работу с обращениями граждан. Информация о работе с обращениями граждан в департаменте направляется в административно-контрольное управление Правительства области.
4.4.Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
5.1.В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) департамента, его должностных лиц, если считают, что нарушены их права и свободы. Граждане вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти.
Приложение от 03 декабря 2008 года к № 166
Приложение
к Административному регламенту
ОБЩАЯ БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
??????????????????? ?????????????????????
? Обращение ? ???????? Сотрудник ?
??????????????????? ? ? департамента, ?
? ? ? отвечающий за ?
? ? ? рассмотрение ?
? ? ? обращения ?
V ? ?????????????????????
??????????????????? ?
? Прием и ??????????????? ?????????????????????
??? ? регистрация ? ??? ? Сотрудник ?
? ? обращения ? ? ???????? департамента, ?
? ??????????????????? ? ? ? отвечающий за ?
? ? ? ? ? рассмотрение ?
? ? ? ? ? обращения ?
? ? ? ? ?????????????????????
? V ? ?
? ??????????????????? ?? 3 дня ?
? ? Направление ???????????????
? ? обращения ? ?
? ? директору ? ? ?????????????????????
? ? департамента ? ? ? Директор ?
? ? или первому ? ? ? департамента ?
30 дней ?? ? заместителю ? ??? ? или его ?
? ? директора ? ?первый заместитель,?
? ??????????????????? ?????????????????? исполнители ?
? ? ? ?????????????????????
? V ?
? ??????????????????? ? ??????????????????
? ? Рассмотрение ????? ? Оформление и ?
? ? обращения ?????????>?хранение дела по?
? ??????????????????? ? обращению ?
? ? ??????????????????
? ? /
? V ? ?????????????????????
? ??????????????????? ? ? Сотрудник ?
? ? Направление ? ????????? департамента, ?
? ? ответа ? ? отвечающий за ?
??? ? гражданину ???? ? рассмотрение ?
??????????????????? ? ? обращения ?
? ?????????????????????
? ?????????????????????
? ? Сотрудник ?
? ? департамента, ?
??????????????????? отвечающий за ?
??????????????????? ? рассмотрение ?
? Ответ ? ? обращения, ?
? гражданину ? ?приемная директора ?
??????????????????? ?????????????????????