Ярославская область
Постановление от 19 июля 2010 года № 533-П
Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды
Принято
Правительством Ярославской области
19 июля 2010 года
Правительством Ярославской области
19 июля 2010 года
- В редакции
- от 09.02.2011 № 77-п.
В целях дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма и повышения роли сферы туризма и отдыха в социально-экономическом развитии области Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды (далее - Программа).
2.Департаменту экономического развития Ярославской области (Шутов А.В.) в установленном порядке при разработке областного бюджета на 2011, 2012, 2013, 2014 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять муниципальные целевые программы развития туризма и отдыха в соответствующем муниципальном образовании области и обеспечить их выполнение.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение от 19 июля 2010 года к № 533-п
Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - областная целевая программа развития туризма и
Программы отдыха в Ярославской области (далее - Программа).
Заказчик Программы - Правительство области.
Основания - постановление Правительства области от
разработки 25.02.2009 N 173-п "О концепции областной целевой
Программы программы развития туризма и отдыха в Ярославской
области на оды".
Куратор Программы - заместитель Губернатора области Елфимов Игорь
Станиславович.
Ответственный - департамент экономического развития Ярославской
исполнитель области.
Программы
Исполнители - органы местного самоуправления муниципальных
Программы образований Ярославской области.
Основной - департамент экономического развития Ярославской
разработчик области.
Программы
Цель Программы - повышение уровня конкурентоспособности
туристско-рекреационного комплекса, позволяющего
увеличить вклад туризма в социально-экономическое
развитие области.
Задачи Программы - создание организационных и правовых основ для
формирования на территории области туристско -
рекреационного кластера;
- увеличение количества и разнообразия объектов
туристской инфраструктуры путем привлечения
инвестиций;
- повышение уровня конкурентоспособности
совокупного туристского продукта области;
- продвижение туристских возможностей области
путем участия в выставках, других презентационных,
рекламных и имиджевых мероприятиях;
- повышение уровня управления развитием
туристско-рекреационного комплекса области путем
совершенствования кадрового, аналитического и
методического обеспечения.
Важнейшие - ежегодный объем туристских и гостиничных услуг;
индикаторы и - место области по ежегодному объему туристских и
показатели, гостиничных услуг в Центральном федеральном
позволяющие оценить округе;
ход реализации - доля доходов от туризма в общем объеме валового
Программы регионального продукта области;
- количество туристско-рекреационных территорий,
обеспеченных необходимой документацией для их
развития;
- количество ежегодно проводимых организационных
мероприятий с целью развития туристско -
рекреационного кластера;
- число мест в коллективных средствах размещения
туристов;
- место области по числу мест в коллективных
средствах размещения туристов в Центральном
федеральном округе;
- количество туристов и экскурсантов, принимаемых
областью;
- уровень качества услуг туристской отрасли
области;
- количество выставок, других презентационных и
имиджевых мероприятий, на которых представлена
презентационная продукция области;
- количество новых информационных ресурсов по
туризму;
- число занятых в сфере туризма;
- число ежегодно проводимых научных и
социологических исследований в сфере туризма.
Сроки реализации - оды.
Программы
Объемы и источники - общая потребность в финансовых ресурсах
финансирования составляет 11696942 тысячи рублей, в том числе:
Программы за счет средств областного бюджета - 178872 тысячи
рублей;
за счет внебюджетных источников - 11426000 тысяч
рублей;
предполагаемое привлечение средств из местных
бюджетов - 92070 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные - увеличение ежегодного объема туристских и
результаты гостиничных услуг - до 3500 миллионов рублей со
реализации среднегодовым темпом роста 18 - 22 процентов;
Программы - повышение места области по ежегодному объему
туристских и гостиничных услуг в Центральном
федеральном округе - до 4 места;
- увеличение доли доходов от туризма в общем
объеме валового регионального продукта области -
до 2,5 процента;
- повышение количества туристско-рекреационных
территорий, обеспеченных необходимой документацией
для их развития, - до 9 единиц;
- увеличение количества ежегодно проводимых
организационных мероприятий с целью развития
туристско-рекреационного кластера - до 7
мероприятий с ростом более чем в 2 раза к уровню
2009 года;
- увеличение числа мест в коллективных средствах
размещения туристов - до 13000 единиц со
среднегодовым темпом роста 4 - 6 процентов;
- повышение места области по числу мест в
коллективных средствах размещения туристов в
Центральном федеральном округе - до 4 места;
- увеличение количества туристов и экскурсантов,
принимаемых областью, - до 2350 тысяч человек со
среднегодовым темпом роста 10 - 12 процентов;
- повышение уровня качества услуг туристской
отрасли области - на 15 - 20 процентов к уровню
2010 года;
- увеличение количества выставок, других
презентационных и имиджевых мероприятий, на
которых представлена презентационная продукция
области, - до 23 мероприятий в год;
- увеличение количества новых информационных
ресурсов по туризму - на 100 - 150 процентов к
уровню 2009 года;
- рост числа занятых в сфере туризма - до 13350
человек со среднегодовым темпом роста 8 - 12
процентов;
- увеличение числа ежегодно проводимых научных и
социологических исследований в сфере туризма - до
3 исследований.
Ответственные лица - директор департамента экономического развития
для контактов Ярославской области Шутов А.В., тел. (4852)
401-903;
- начальник отдела развития туризма департамента
экономического развития Ярославской области
Крохмаль Г.В., тел. (4852) 400-107. ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Наименование ? Единица ? Потребность ? ? ресурсов ?измерения???????????????????????????????????????????????? ? ? ? всего ? в том числе по годам ? ? ? ? ?????????????????????????????????????? ? ? ? ? 2011 ? 2012 ? 2013 ? 2014 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Финансовые ?тыс. руб.? 11696942? 2272682? 2752820? 4341725? 2329715? ?ресурсы: ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?- областной ?тыс. руб.? 178872? 98572? 24500? 27000? 28800? ?бюджет ? ? ? ? ? ? ? ? ?тыс. руб.? 325700? ? 63500? 79400? 182800? ? ? ? <*> ? ? <*> ? <*> ? <*> ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?- местные ?тыс. руб.? 92070? 21110? 27320? 20725? 22915? ?бюджеты <**> ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?- внебюджетные ?тыс. руб.? 11426000? 2153000? 2701000? 4294000? 2278000? ?источники <***> ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? --------------------------------
<*> Дополнительный объем средств областного бюджета на софинансирование с федеральным бюджетом в случае принятия федеральной целевой программы и участия в ней Ярославской области. По данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, объем софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в процентном соотношении составит 85 и 15 процентов соответственно.
<**> Объемы софинансирования за счет средств местных бюджетов будут уточнены по итогам принятия муниципальными образованиями области целевых программ развития туризма.
<***> Справочно.
I. Содержание проблемы
Развитие туризма и его значимость для Ярославской области определяются богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания. По оценке рейтингового агентства "Эксперт РА" Ярославская область по туристическому потенциалу занимает высокое 17-е место в России. Наличие в Ярославской области разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, охоты и рыбалки.
В соответствии со стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона.
Реализация областных целевых программ государственной поддержки въездного и внутреннего туризма позволила за 8 лет, начиная с 2002 года, почти в 3 раза (с 476 до 1390 тысяч) увеличить количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, более чем в 4,5 раза (с 230 до 1100 млн. рублей) увеличить объем туристских и гостиничных услуг. Ярославская область, по данным Федерального агентства по туризму, занимает в Центральном федеральном округе 4 место по числу посетителей после Москвы, Московской и Владимирской областей. В 2009 году область приняла 1392 тысячи туристов и экскурсантов, в том числе более 240 тысяч иностранных граждан.
По данным мониторинга туристской сферы, в 2009 году турфирмами и гостиницами области предоставлено услуг на сумму 1100 млн. рублей. Общие поступления от туристов, въезжающих в Ярославскую область, составили более 3,5 млрд. рублей, что составляет около 1,8 процента валового регионального продукта Ярославской области. При этом поступления от туристской индустрии Ярославской области в бюджеты всех уровней составили более 200 млн. рублей, а бюджетная эффективность развития туризма составляет более 3,5 рубля на один вложенный рубль.
Повышение количественных показателей туристской индустрии не всегда сопровождается улучшением качества развития отрасли. Данные социологических исследований туристских потоков в области показали, что туристы планировали потратить в нашем регионе почти в два раза больше, чем они потратили на самом деле. Эффективность функционирования туристской индустрии сдерживается недостатком механизмов межотраслевой координации развития туризма, недостатком инвестиций в туристскую инфраструктуру, слабым использованием современных форм взаимодействия власти и бизнеса, таких, как государственно-частное партнерство. Недостаток понимания сферы туризма как самостоятельной отрасли в конечном счете приводит к расплывчатому определению эффективности работы отрасли и отсутствию четкого стратегического видения направлений развития туристской индустрии.
Основной проблемой является отсутствие достаточных условий для резкого повышения социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области.
В ближайшем будущем усложнение задач, стоящих перед туристской индустрией области, общие тенденции изменений потребительского спроса диктуют необходимость применения адекватных новым реалиям мер государственного стимулирования и поддержки развития туристской индустрии Ярославской области, что означает фактически новый этап в развитии туристской индустрии региона.
Сегодня область стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования своего туристского потенциала. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние регионы. Так, сегодня, по данным экспертов, Ярославскую область по объему туристского потока опережает Владимирская область за счет большого приема гостей в городах Владимире и Суздале, достигают - Тверская, Ивановская и Костромская области, которые развивают сети малых гостиниц, успешно продвигают свои региональные туристские бренды.
В целях формирования стратегии развития туризма и отдыха в Ярославской области был проведен SWOT-анализ, который показал необходимость учета при этом сильных и слабых сторон развития туризма в Ярославской области.
К сильным сторонам развития туризма в области относятся:
- выгодное экономико-географическое положение;
- богатейшее историко-культурное наследие, высокая концентрация туристских объектов;
- принадлежность к популярному туристскому маршруту "Золотое кольцо России";
- наличие концептуальной основы для развития туристской индустрии региона;
- богатые традиции гостеприимства, опыт приема и обслуживания туристов;
- наличие благоприятных условий для развития различных видов туризма;
- наличие установившегося календаря туристских событий.
Среди слабых сторон развития туризма в области можно отметить:
- недостаточную известность региона в России и за рубежом;
- отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма на территории области, и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма;
- неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг;
- нехватка гостиничных мест эконом-класса и других объектов туристской инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории области;
- недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей области;
- территориальные диспропорции в развитии туристской индустрии области;
- недостаточно высокий уровень ориентации на потребности пользователей туристских услуг, отсутствие эффективной обратной связи с субъектами туристской отрасли и непосредственными потребителями;
- отсутствие сильных туристских брендов.
Выявление сильных и слабых сторон развития туризма в Ярославской области важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.
Наиболее значимыми возможностями развития туризма в области являются привлечение на развитие туристской индустрии и реализацию значимых мероприятий и проектов средств и инвестиций федеральных целевых программ и внебюджетных источников; повышение спроса на услуги основных видов туризма в области; политическая, организационная и методическая поддержка развития туризма на федеральном и региональном уровнях, а также использование передового опыта развития туристской индустрии в России. Это позволит создать механизм эффективного стимулирования развития туристской индустрии и перейти к формированию на территории области туристского кластера, создание которого закреплено в стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года.
Кроме того, политическая и организационная поддержка развития туризма вместе с адаптацией и использованием передового российского и зарубежного опыта управления туристской индустрией позволят нивелировать влияние таких слабых сторон, как ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма и отсутствие механизмов координации развития субъектов туристской индустрии, и приведут к более эффективному использованию значительного туристско-рекреационного потенциала области.
Среди возможных угроз самыми опасными являются неустойчивость спроса на рынке, усиление конкуренции со стороны других регионов, недостаточное количество долгосрочных вложений в благоустройство и туристскую инфраструктуру территорий и недостаток межотраслевых совместных планов, действий и координации. В более долгосрочной перспективе существенными угрозами станут недостаток квалифицированных кадров и ухудшение состояния объектов историко-культурного наследия.
Для противостояния данным угрозам и нивелирования слабых сторон туристской индустрии Ярославской области необходимы не отдельные улучшения, а реализация комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории Ярославской области современной туристской индустрии.
Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря созданию и развитию в ближайшие несколько лет туристско-рекреационного кластера в Ярославской области.
Формирование кластерной политики в сфере туризма позволит скоординировать деятельность множества отраслей и субъектов туристской деятельности. Наиболее важными моментами в этой деятельности будут являться внедрение территориального зонирования и выделения туристско-рекреационных территорий в практику развития туризма, создание действенного механизма стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры, повышение туристской известности региона и ведущих туристских брендов области, усиление межрегиональной координации с областями региона "Золотое кольцо России".
Решение проблемы создания необходимых условий для повышения эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области предполагается в нескольких взаимосвязанных направлениях, включающих формирование определенных организационных и правовых механизмов поддержки интенсивного развития инфраструктуры и развития конкурентоспособного совокупного туристского продукта области с его продвижением на внешние рынки. Все это наряду с обеспечением туристской привлекательности области в значительной степени зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует крупных вложений, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации инвестиционных проектов. Это потребует координированного выполнения мероприятий несколькими исполнителями, что позволит обеспечить комплексный межфункциональный подход к решению проблем. Реализовать подобный комплексный подход призвана данная Программа.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов государственной власти позволяет комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики области. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру и в экономику в целом, повысить туристскую привлекательность региона.
Отсутствие целенаправленной работы по повышению эффективности использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Ярославской области может иметь своим следствием недостижение одной из важнейших стратегических целей социально-экономического развития области - развития туристской индустрии, привести к его отставанию по сравнению с темпами развития в соседних регионах. В конечном счете это негативно скажется на повышении уровня и качества жизни населения области.
В этих условиях областная целевая программа является наиболее целесообразной формой для решения задач развития туристской отрасли, так как позволяет вести комплексную реализацию межфункциональных задач с достижением значимых конкретных результатов.
II. Цель и задачи программы
Целью Программы является повышение уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие области.
Для достижения данной цели необходимо решить задачи:
- создания организационных и правовых основ для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера;
- увеличения количества и разнообразия объектов туристской инфраструктуры путем привлечения инвестиций;
- повышения уровня конкурентоспособности совокупного туристского продукта области;
- продвижения туристских возможностей области путем участия в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях;
- повышения уровня управления развитием туристско-рекреационного комплекса области путем совершенствования кадрового, аналитического и методического обеспечения.
III. Сроки (этапы) реализации программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение одов.
В процессе ее реализации предполагается достичь следующих значений индикаторов Программы:
| N п/п | Наименование показателя | Базовый показатель 2009 года | Плановые показатели по годам | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Цель Программы - повышение уровня конкурентоспособности туристско - рекреационного комплекса, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие области | ||||||
| 1.1 | Ежегодный объем туристских и гостиничных услуг, млн. рублей | 1100 | 2000 | 2550 | 3000 | 3500 |
| 1.2 | Место области по ежегодному объему туристских и гостиничных услуг в Центральном федеральном округе, место | 5 | 5 | 4 | 4 | 4 |
| 1.3 | Доля доходов от туризма в общем объеме валового регионального продукта области, проценты | 1,8 | 2,0 | 2,2 | 2,4 | 2,5 |
| 2. Задача - создание организационных и правовых основ для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера | ||||||
| 2.1 | Количество туристско - рекреационных территорий, обеспеченных необходимой документацией для их развития, ед. | 0 | 1 | 4 | 7 | 9 |
| 2.2 | Количество ежегодно проводимых организационных мероприятий с целью развития туристско - рекреационного кластера, ед. | 1 | 5 | 6 | 6 | 7 |
| 3. Задача - увеличение количества и разнообразия объектов туристской инфраструктуры путем привлечения инвестиций | ||||||
| 3.1 | Число мест в коллективных средствах размещения туристов, ед. | 9500 | 11050 | 11700 | 12350 | 13000 |
| 3.2 | Место области по числу мест в коллективных средствах размещения туристов в Центральном федеральном округе, место | 5 | 5 | 5 | 4 | 4 |
| 4. Задача - повышение уровня конкурентоспособности совокупного туристского продукта области | ||||||
| 4.1 | Количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, тыс. человек | 1390 | 1700 | 1880 | 2100 | 2350 |
| 4.2 | Уровень качества услуг туристской отрасли области по результатам социологических исследований в процентах к уровню 2010 года | 100 | 103 - 106 | 107 - 110 | 110 - 115 | 115 - 120 |
| 5. Задача - продвижение туристских возможностей области путем участия в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях | ||||||
| 5.1 | Ежегодное количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция области, ед. | 16 | 18 | 20 | 21 | 23 |
| 5.2 | Количество новых информационных ресурсов по туризму к уровню 2009 года, проценты | 100 | 130 | 150 | 170 | 200 |
| 6. Задача - повышение уровня управления развитием туристско - рекреационного комплекса области путем совершенствования кадрового, аналитического и методического обеспечения | ||||||
| 6.1 | Число занятых в сфере туризма, чел. | 9200 | 10400 | 11200 | 12500 | 13350 |
| 6.2 | Число ежегодно проводимых научных и социологических исследований в сфере туризма, ед. | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 |
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации Программы в одах предполагается обеспечить:
- увеличение ежегодного объема туристских и гостиничных услуг - до 3500 млн. рублей со среднегодовым темпом роста 18 - 22 процента;
- повышение места области по ежегодному объему туристских и гостиничных услуг в Центральном федеральном округе - до 4 места;
- увеличение доли доходов от туризма в общем объеме валового регионального продукта области - до 2,5 процента;
- повышение количества туристско-рекреационных территорий, обеспеченных необходимой документацией для их развития, - до 9 единиц;
- увеличение количества ежегодно проводимых организационных мероприятий с целью развития туристско-рекреационного кластера - до 7 мероприятий (рост более чем в 2 раза к уровню 2009 года);
- увеличение числа мест в коллективных средствах размещения туристов - до 13000 единиц со среднегодовым темпом роста 4 - 6 процентов;
- повышение места области по числу мест в коллективных средствах размещения туристов в Центральном федеральном округе - до 4 места;
- увеличение количества туристов и экскурсантов, принимаемых областью, - до 2350 тысяч человек со среднегодовым темпом роста 10 - 12 процентов;
- повышение уровня качества услуг туристской отрасли области - на 15 - 20 процентов к уровню 2010 года;
- увеличение количества выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция области, - до 23 мероприятий в год;
- увеличение количества новых информационных ресурсов по туризму - на 100 - 150 процентов к уровню 2009 года;
- рост числа занятых в сфере туризма - до 13350 человек со среднегодовым темпом роста 8 - 12 процентов;
- увеличение числа ежегодно проводимых научных и социологических исследований в сфере туризма - до 3 исследований.
Оценка эффективности и результативности Программы будет осуществляться в соответствии с Методикой, указанной в приложении 1 к Программе.
V. Механизм реализации программы
Реализация Программы предусматривает использование различных средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.
Департамент экономического развития Ярославской области, являясь ответственным исполнителем:
- осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- ежегодно с учетом хода реализации Программы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году;
- составляет при формировании областного бюджета бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств областного бюджета и обоснование объемов финансирования Программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств Программы;
- организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.
Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований области, которые участвуют в планировании, подготовке управленческих решений и реализации Программы в пределах своих полномочий.
Участниками Программы являются Главное управление МЧС России по Ярославской области, Управление внутренних дел по Ярославской области, управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области.
В целях реализации программных мероприятий с участниками Программы заключаются соглашения о сотрудничестве, предполагающие предоставление сведений о результатах их деятельности.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и определяет условия и формы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры.
Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры, осуществляется в форме:
- субсидий на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха;
- оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам;
а также в иных предусмотренных законом формах.
Реализация Программы планируется на всей территории области во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области. Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (приложение 2 к Программе) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
Также в случае принятия федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (оды)", предусматривающей участие Ярославской области, будут заключены соглашения о совместной деятельности с Федеральным агентством по туризму. Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Внебюджетные источники формируются из заемных (кредитов банков и прочих) и собственных средств организаций ( приложение 3 к Программе).
С целью межведомственной координации работ по реализации Программы ключевые вопросы будут выноситься на рассмотрение координационного совета по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера в Ярославской области.
Ответственный исполнитель, исполнители Программы и их должностные лица в ходе исполнения мероприятий Программы несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
VI. Перечень мероприятий
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование мероприятия ?Срок испол-?Исполнители,? Объем и источники ? ? п/п ? (в установленном порядке) ?нения меро-?участники ? финансирования, тыс. руб. ? ? ? ?приятия (в ?мероприятия ? (в установленном порядке) ? ? ? ?установлен-?(в установ- ????????????????????????????????? ? ? ?ном поряд- ?ленном по- ?2011 г.?2012 г.?2013 г.?2014 г.? ? ? ?ке) ?рядке) ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? 8 ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1. Создание организационных и правовых основ для формирования на территории области ? ? туристско-рекреационного кластера ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.1 ?Организация деятельности ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?координационного совета по ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?созданию и развитию ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристско-рекреационного ? ? ? ? ? ? ? ? ?кластера в Ярославской ? ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.2 ?Разработка системы ?в течение ?ДЭР, ГУМЧС, ? ? ? ? ? ? ?мероприятий, направленных ?2011 - 2014?УВД, УФСБ ? ? ? ? ? ? ?на обеспечение безопасности?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристов и туристских услуг? ? ? ? ? ? ? ? ?на территории области ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.3 ?Разработка механизмов ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?формирования и ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?функционирования ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристско-рекреационных ? ? ? ? ? ? ? ? ?территорий ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.4 ?Научно-исследовательские и ?в течение ?ДЭР ? ? 1300? 1600? 1700? ? ?проектно-изыскательские ?2011 - 2014? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?работы по формированию ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристско-рекреационных ? ? ? ? ? ? ? ? ?территорий, перспективных ? ? ? ? ? ? ? ? ?для инвестирования ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.5 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР, ? 9900? 4350? 3090? 3220? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014?УКиОС ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?проведением международных, ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?межрегиональных и ? ? ? ? ? ? ? ? ?региональных форумов, ? ? ? ? ? ? ? ? ?конференций, "круглых ? ? ? ? ? ? ? ? ?столов", семинаров ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.6 ?Субсидии из областного ?в течение ?ДЭР ? 3000? 2400? 3130? 3620? ? ?бюджета местным бюджетам на?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?реализацию муниципальных ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?целевых программ развития ? ? ? ? ? ? ? ? ?туризма и отдыха ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.7 ?Участие в организации, ?в течение ?ДЭР ? ? 1200? 1600? 1700? ? ?техническом оснащении ?2011 - 2014? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?областного туристского ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?информационного центра ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.8 ?Разработка комплекса мер по?в течение ?ДЭР ? 250? 650? 800? 900? ? ?развитию социального ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?туризма ?годов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.8.1?Организация конкурса ?в течение ?ДЭР, ДО ? ? 350? 500? 600? ? ?туристско-краеведческих ?2011 - 2014? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?маршрутов среди ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?образовательных учреждений ? ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.8.2?Организация и проведение ?в течение ?ДЭР, УСДП ? 250? 300? 300? 300? ? ?туристских мероприятий для ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?детей-сирот, детей, ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?оставшихся без попечения ? ? ? ? ? ? ? ? ?родителей, и детей, ? ? ? ? ? ? ? ? ?находящихся в трудной ? ? ? ? ? ? ? ? ?жизненной ситуации ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ? 13150? 9900? 10220? 11140? ? ? ? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2. Увеличение количества и разнообразия объектов туристской инфраструктуры путем ? ? привлечения инвестиций ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1 ?Оказание содействия ?в течение ?ДЭР ? 400? 920? 900? 950? ? ?реализации инвестиционных ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?проектов в сфере туризма ?годов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1.1?Подготовка паспортов ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?инвестиционных проектов ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?развития инфраструктуры ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туризма ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1.2?Создание и ведение ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?информационной базы данных ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?инвестиционных проектов ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?развития инфраструктуры ? ? ? ? ? ? ? ? ?туризма ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1.3?Продвижение инвестиционных ?в течение ?ДЭР ? 400? 920? 900? 950? ? ?проектов на российских и ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?международных ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?инвестиционных выставках и ? ? ? ? ? ? ? ? ?форумах, организационная и ? ? ? ? ? ? ? ? ?консультационная поддержка ? ? ? ? ? ? ? ? ?реализации значимых ? ? ? ? ? ? ? ? ?проектов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1.4?Проведение инвентаризации ?в течение ?ДЭР, ДУГИ ? ? ? ? ? ? ?земельно-имущественной ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?базы, имеющей перспективное?годов ? ? ? ? ? ? ? ?значение в развитии ? ? ? ? ? ? ? ? ?туристской инфраструктуры ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.2 ?Развитие инженерных ?в течение ?ДЭР ? 74100? ? ? ? ? ?коммуникаций и объектов ?2011 - 2014? ? ОБ ? ? ? ? ? ?инфраструктуры основных ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристских территорий (в ? ? ? ? ? ? ? ? ?рамках федеральной целевой ? ? ? ? ? ? ? ? ?программы) <*> ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.3 ?Совершенствование ?в течение ?ДЭР ? 1250? 575? 850? 850? ? ?информационной ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?инфраструктуры и туристской?годов ? ? ? ? ? ? ? ?навигации ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.3.1?Организация изготовления и ?в течение ?ДЭР ? 850? 175? 450? 250? ? ?установки наружных средств ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?навигации туристов ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?(баннеров, щитов, ? ? ? ? ? ? ? ? ?указателей, табличек и ? ? ? ? ? ? ? ? ?прочих) на автомобильных ? ? ? ? ? ? ? ? ?дорогах области и в ? ? ? ? ? ? ? ? ?туристских центрах области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.3.2?Организация создания и ?в течение ?ДЭР ? 400? 400? 400? 600? ? ?функционирования ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?презентационных ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?медиакомплексов и ? ? ? ? ? ? ? ? ?туристских электронных ? ? ? ? ? ? ? ? ?киосков самообслуживания на? ? ? ? ? ? ? ? ?территориях муниципальных ? ? ? ? ? ? ? ? ?образований области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ? 75750? 1495? 1750? 1800? ? ? ? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3. Повышение уровня конкурентоспособности совокупного туристского продукта области ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1 ?Организация проведения ?в течение ?ДЭР, ? 1042? 1700? 1800? 1950? ? ?туристских праздников и ?2011 - 2014?ДК ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?мероприятий в целях ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?поддержки и продвижения ? ? ? ? ? ? ? ? ?туристских брендов области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.2 ?Разработка системы мер по ?в течение ?ДЭР ? 70? 120? 130? 200? ? ?закреплению прав на ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?туристские бренды ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?территорий и туристских ? ? ? ? ? ? ? ? ?программ ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.3 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР, ДК ? 500? 1300? 1600? 1510? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?разработкой новых ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?маршрутов, формированием ? ? ? ? ? ? ? ? ?новых интерактивных ? ? ? ? ? ? ? ? ?программ и экспозиций ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.3.1?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР, ДК ? 300? 300? 400? 300? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?формированием новых ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?маршрутов и интерактивных ? ? ? ? ? ? ? ? ?программ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.3.2?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР, ДК ? ? 700? 850? 910? ? ?работ, связанных с ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?созданием музейных ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?экспозиций, приобретением ? ? ? ? ? ? ? ? ?оборудования для ? ? ? ? ? ? ? ? ?государственных и ? ? ? ? ? ? ? ? ?муниципальных музеев, ? ? ? ? ? ? ? ? ?музейно-туристских ? ? ? ? ? ? ? ? ?комплексов, виртуальных ? ? ? ? ? ? ? ? ?экскурсий на базе ? ? ? ? ? ? ? ? ?действующих объектов ? ? ? ? ? ? ? ? ?показа, разработкой ? ? ? ? ? ? ? ? ?концепций экспозиций ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.3.3?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР, ДК ? 200? 300? 350? 300? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?созданием аудиогидов для ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?государственных и ? ? ? ? ? ? ? ? ?муниципальных музеев ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.4 ?Поддержка развития ?в течение ?ДЭР ? ? 400? 550? 550? ? ?перспективных видов туризма?2011 - 2014? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?(событийного, делового, ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?водного, активного, ? ? ? ? ? ? ? ? ?спортивного) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ? 1612? 3520? 4080? 4210? ? ? ? ? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4. Продвижение туристских возможностей области путем участия в выставках, других ? ?презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.1 ?Проведение рекламных туров ?в течение ?ДЭР, УКиОС ? 400? 390? 250? 310? ? ?и пресс-туров по территории?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?области для представителей ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туроператоров и центральных? ? ? ? ? ? ? ? ?средств массовой информации? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.2 ?Участие в работе ?в течение ?ДЭР ? 2350? 2500? 2500? 2700? ? ?международных туристских ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?выставок ?годов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.3 ?Организация изготовления ?в течение ?ДЭР ? ? - ? 1300? - ? ? ?выставочного оборудования ?2011 - 2014? ? ? ? ОБ ? ? ? ? ?годов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.4 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР ? 1000? 1425? 1500? 1900? ? ?работ, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?подготовкой, ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?полиграфическим ? ? ? ? ? ? ? ? ?изготовлением туристской ? ? ? ? ? ? ? ? ?рекламно-информационной и ? ? ? ? ? ? ? ? ?сувенирной продукции ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.5 ?Организация разработки, ?в течение ?ДЭР, ДИС ? 500? 400? 440? 770? ? ?создания и поддержки ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?регионального туристского ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?сайта (портала) в целях ? ? ? ? ? ? ? ? ?продвижения туристских ? ? ? ? ? ? ? ? ?возможностей области в сети? ? ? ? ? ? ? ? ?Интернет ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.6 ?Разработка и обновление ?в течение ?ДЭР, УКиОС ? 500? 400? 380? 340? ? ?мультимедийных и ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?интерактивных презентаций ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристского потенциала и ? ? ? ? ? ? ? ? ?туристской индустрии ? ? ? ? ? ? ? ? ?области, организация ? ? ? ? ? ? ? ? ?подготовки и проведения ? ? ? ? ? ? ? ? ?презентаций туристского ? ? ? ? ? ? ? ? ?потенциала области, ? ? ? ? ? ? ? ? ?PR-акций в России и за ? ? ? ? ? ? ? ? ?рубежом ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.7 ?Организация деятельности ?в течение ?ДЭР ? 500? 600? 830? 940? ? ?сети муниципальных ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?туристских информационных ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?центров ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.7.1?Организация развития и ?в течение ?ДЭР, ДИАООГВ? 200? 200? 140? 170? ? ?поддержки информационно - ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?справочной системы "Туризм ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?в Ярославской области" ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.7.2?Участие в организации, ?в течение ?ДЭР ? 300? 400? 690? 770? ? ?техническом оснащении сети ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?туристских информационных ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?центров на территории ? ? ? ? ? ? ? ? ?муниципальных образований ? ? ? ? ? ? ? ? ?области (организация ? ? ? ? ? ? ? ? ?разработки дизайн-проектов,? ? ? ? ? ? ? ? ?приобретение электронно - ? ? ? ? ? ? ? ? ?вычислительной техники, ? ? ? ? ? ? ? ? ?информационно-справочных ? ? ? ? ? ? ? ? ?устройств, оргтехники, ? ? ? ? ? ? ? ? ?технологической мебели, ? ? ? ? ? ? ? ? ?программного обеспечения) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.8 ?Организация работ по ?в течение ?ДЭР, УКиОС ? 280? 350? 230? 370? ? ?созданию и продвижению ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?туристской символики ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.8.1?Организация конкурса на ?в течение ?ДЭР, УКиОС ? 280? 200? 230? 370? ? ?создание туристской ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?символики и брендов ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?территорий области ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.8.2?Организация разработки ?в течение ?ДЭР, УКиОС ? - ? 150? - ? - ? ? ?концепции туристского ?2011 - 2014? ? ? ОБ ? ? ? ? ?имиджа и туристской ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?символики области ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.9 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР ? 350? 340? 250? 450? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?подготовкой и ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?тиражированием CD и DVD о ? ? ? ? ? ? ? ? ?туристском потенциале ? ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.10 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР, УКиОС ? 810? 890? 870? 920? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?размещением и ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?распространением информации? ? ? ? ? ? ? ? ?о туристском потенциале ? ? ? ? ? ? ? ? ?области через ? ? ? ? ? ? ? ? ?специализированные ? ? ? ? ? ? ? ? ?российские и зарубежные ? ? ? ? ? ? ? ? ?печатные средства массовой ? ? ? ? ? ? ? ? ?информации, каталоги и ? ? ? ? ? ? ? ? ?справочники ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.11 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР, УКиОС ? 200? 400? 430? 450? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?подготовкой и размещением ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?сюжетов о туризме в области? ? ? ? ? ? ? ? ?на телевидении, радио и ? ? ? ? ? ? ? ? ?других носителях информации? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.12 ?Информационная поддержка ?в течение ?ДЭР, УКиОС ? ? ? ? ? ? ?раздела "Туризм" на ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?официальном портале органов?годов ? ? ? ? ? ? ? ?государственной власти ? ? ? ? ? ? ? ? ?Ярославской области ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ? 6890? 7695? 8980? 9150? ? ? ? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5. Повышение уровня управления развитием туристско-рекреационного комплекса области путем ? ? совершенствования кадрового, аналитического и методического обеспечения ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.1 ?Ведение реестра туристских ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?ресурсов и субъектов ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?туристской индустрии, ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристского паспорта ? ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.2 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР ? 270? 300? 300? 350? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?обучением, переподготовкой,?годов ? ? ? ? ? ? ? ?повышением квалификации ? ? ? ? ? ? ? ? ?лиц, работающих в сфере ? ? ? ? ? ? ? ? ?въездного и внутреннего ? ? ? ? ? ? ? ? ?туризма ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.3 ?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР ? 350? 550? 440? 750? ? ?услуг, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?проведением и обработкой ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?результатов социологических? ? ? ? ? ? ? ? ?исследований по проблемам ? ? ? ? ? ? ? ? ?въездного и внутреннего ? ? ? ? ? ? ? ? ?туризма ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.4 ?Совершенствование научного ?в течение ?ДЭР ? 250? 610? 740? 800? ? ?обеспечения развития ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?въездного и внутреннего ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туризма в области: ? ? ? ? ? ? ? ? ?проведение научно - ? ? ? ? ? ? ? ? ?исследовательских работ, ? ? ? ? ? ? ? ? ?разработка предложений по ? ? ? ? ? ? ? ? ?введению новых маршрутов, ? ? ? ? ? ? ? ? ?проектов, туристских ? ? ? ? ? ? ? ? ?территорий, включая ? ? ? ? ? ? ? ? ?изучение туристских ? ? ? ? ? ? ? ? ?ресурсов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.5 ?Организация создания ?в течение ?ДЭР ? 300? 430? 490? 600? ? ?методической базы развития ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?въездного и внутреннего ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туризма ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.5.1?Создание базы методических ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?и научных разработок и ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?фонда материалов по ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?краеведению и туризму ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.5.2?Проведение на базе вузов ?в течение ?ДЭР ? 200? 240? 270? 350? ? ?области научно-практических?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?конференций по развитию ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?въездного и внутреннего ? ? ? ? ? ? ? ? ?туризма и издание ? ? ? ? ? ? ? ? ?материалов по результатам ? ? ? ? ? ? ? ? ?их проведения ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.5.3?Размещение заказов и оплата?в течение ?ДЭР ? 100? 190? 220? 250? ? ?работ, связанных с ?2011 - 2014? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ?подготовкой и изданием ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?методической литературы по ? ? ? ? ? ? ? ? ?вопросам развития туризма ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.6 ?Оказание организационно - ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?методического содействия ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?органам местного ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?самоуправления ? ? ? ? ? ? ? ? ?муниципальных образований ? ? ? ? ? ? ? ? ?области в разработке и ? ? ? ? ? ? ? ? ?реализации мер по развитию ? ? ? ? ? ? ? ? ?туризма и отдыха, в том ? ? ? ? ? ? ? ? ?числе разработке ? ? ? ? ? ? ? ? ?муниципальных программ ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.7 ?Оказание консультационной, ?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?организационно-методической?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?и информационной поддержки ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?предпринимательской ? ? ? ? ? ? ? ? ?деятельности в сфере ? ? ? ? ? ? ? ? ?туризма ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?5.8 ?Создание и развитие системы?в течение ?ДЭР ? ? ? ? ? ? ?информирования клиентов о ?2011 - 2014? ? ? ? ? ? ? ?правилах предоставления ?годов ? ? ? ? ? ? ? ?туристских и сопутствующих ? ? ? ? ? ? ? ? ?услуг ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого ? ? ? 1170? 1890? 1970? 2500? ? ? ? ? ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ОБ ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Всего по Программе ? ? ? 98572? 24500? 27000? 28800? ? ?средств областного бюджета ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? --------------------------------
<*> Возможно софинансирование в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (оды)" ( приложение 3 к Программе).
Список сокращений, используемых в Программе:
ГО - городской округ;
ГУ МЧС - Главное управление МЧС России по Ярославской области;
ДИАООГВ - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области;
ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области;
ДК - департамент культуры Ярославской области;
ДО - департамент образования Ярославской области;
ДУГИ - департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области;
ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области;
МР - муниципальный район;
ОБ - областной бюджет;
УВД - Управление внутренних дел по Ярославской области;
УКиОС - управление коммуникаций и общественных связей Правительства Ярославской области;
УСДП - управление по социальной и демографической политике Правительства Ярославской области;
УФСБ РФ - управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области.
Приложение 1
к Программе
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ОТДЫХА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2014 ГОДЫ
Оценка результативности реализации областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды (далее - Программа) осуществляется ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями. Показатель результативности (Р) рассчитывается по формуле:
Р = Р + Р ,
1 2
где:
Р - показатель результативности для показателей: место области по
1
числу мест в коллективных средствах размещения туристов в Центральном
федеральном округе и место области по ежегодному объему туристских и
гостиничных услуг в Центральном федеральном округе - рассчитывается по
формуле:
Xi план.
Р = Кi -------- x 100%,
1 Xi тек.
где:
Xi тек. - значение i-го целевого показателя на конец текущего года
реализации Программы;
Xi план. - плановое (целевое) значение показателя;
Кi - весовой коэффициент параметра;
Р - показатель результативности для показателей: количество
2
туристско-рекреационных территорий, обеспеченных необходимой документацией
для их развития; количество ежегодно проводимых организационных мероприятий
с целью развития туристско-рекреационного кластера; число мест в
коллективных средствах размещения туристов; количество туристов и
экскурсантов, принимаемых областью; уровень качества услуг туристской
отрасли области к уровню 2010 года; ежегодное количество выставок, других
презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена
презентационная продукция области; количество новых информационных ресурсов
по туризму к уровню 2009 года; число занятых в сфере туризма; число
ежегодно проводимых научных и социологических исследований в сфере туризма;
ежегодный объем туристских гостиничных услуг; доля доходов от туризма в
общем объеме туристских и гостиничных услуг - рассчитывается по формуле:
Xi тек.
Р - SUM Кi -------- x 100%,
2 Xi план.
где:
Xi тек. - значение i-го целевого показателя на конец текущего года
реализации Программы;
Xi план. - плановое (целевое) значение показателя;
Кi - весовой коэффициент параметра. При расчете результативности и эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Ежегодный объем туристских и гостиничных услуг, млн. рублей | 0,15 |
| 2 | Место области по ежегодному объему туристских и гостиничных услуг в Центральном федеральном округе, место | 0,05 |
| 3 | Доля доходов от туризма в общем объеме валового регионального продукта области, проценты | 0,05 |
| 4 | Количество туристско-рекреационных территорий, обеспеченных необходимой документацией для их развития, ед. | 0,05 |
| 5 | Количество ежегодно проводимых организационных мероприятий с целью развития туристско-рекреационного кластера, ед. | 0,05 |
| 6 | Число мест в коллективных средствах размещения туристов, ед. | 0,15 |
| 7 | Место области по числу мест в коллективных средствах размещения туристов в Центральном федеральном округе, место | 0,05 |
| 8 | Количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, тыс. человек | 0,15 |
| 9 | Уровень качества услуг туристской отрасли области по результатам социологических исследований, в процентах к уровню 2010 г. | 0,05 |
| 10 | Ежегодное количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция области, ед. | 0,05 |
| 11 | Количество новых информационных ресурсов по туризму к уровню 2009 года, проценты | 0,05 |
| 12 | Число занятых в сфере туризма, чел. | 0,10 |
| 13 | Число ежегодно проводимых научных и социологических исследований в сфере туризма, ед. | 0,05 |
| Итого | 1,0 | |
При значении показателя Р 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении от 75 процентов до 85 процентов - средней и выше 85 процентов - высокой.
Эффективность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:
Р
R = ---------------- x 100%,
F тек. / F план. где:
Р - показатель результативности;
F план. - плановая сумма финансирования по Программе;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату;
Кi - весовой коэффициент параметра.
При значении показателя R 75 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении показателя от 75 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.
Приложение 2
к Программе
МЕТОДИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ОТДЫХА
1.Методика предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2.Методика устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидия(и)), критерии конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее - конкурсный отбор).
3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области с целью поддержки муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - муниципальная программа) и повышения эффективности и результативности их реализации.
4.Субсидии направляются на поддержку развития туристской инфраструктуры, а именно:
- на создание и поддержку функционирования туристско-информационных центров (на арендную плату за аренду нежилых помещений, пополнение материально-технической базы (информационные терминалы, офисная мебель, выставочное оборудование, компьютерная и оргтехника), изготовление печатной продукции (проспектов, буклетов, туристских карт, путеводителей, справочников и иных информационных материалов), производство рекламы (реклама в теле- и радиопрограммах и передачах, в периодических печатных изданиях, реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании, по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях; наружная реклама и установка рекламных конструкций; реклама на транспортных средствах и с их использованием), оплату услуг по разработке программного обеспечения, его приобретение и обновление);
- на установку наружных средств навигации туристов (баннеров, щитов, указателей, табличек);
- на формирование и проведение туристских программ и мероприятий, организацию новых маршрутов и интерактивных программ, создание музейных экспозиций, закрепление прав на туристские бренды территорий и программ, создание аудиогидов для государственных и муниципальных музеев, поддержку развития перспективных видов туризма, предоставление грантов на развитие сельского туризма;
- на продвижение туристских возможностей (в том числе проведение рекламных туров и пресс-туров, участие в работе международных туристских выставок, размещение информации о туристском потенциале в специализированных средствах массовой информации, каталогах и справочниках, на сайтах, изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции).
5.Субсидии предоставляются на конкурсной основе на основании соглашения, заключенного между департаментом экономического развития Ярославской области (далее - уполномоченный орган) и муниципальным образованием области (приложение 1 к Методике). Конкурсный отбор производится уполномоченным органом в порядке, установленном действующим законодательством.
6.При предоставлении субсидий должны выполняться следующие условия:
- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных образованиях области, основным направлениям данной программы;
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области;
- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере, установленном в соглашении, указанном в пункте 5 Методики;
- выполнение требований к результатам расходования субсидий в соответствии с пунктом 14 Методики;
- соответствие муниципального образования области критериям отбора.
7.Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок, установленный уполномоченным органом, подают заявки на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению 2 к Методике с приложением документов, установленных положением о проведении конкурсного отбора, утверждаемым приказом уполномоченного органа.
8.Критериями конкурсного отбора являются:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- фактическое перечисление в прошедшем финансовом году средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы;
- согласие с условиями долевого финансирования расходов мероприятий муниципальной программы;
- представление муниципальным образованием области заявки на участие в конкурсном отборе.
9.Объем субсидий определяется в соответствии с данной Методикой.
10.Распределение субсидии между муниципальными образованиями области осуществляется уполномоченным органом с учетом представленных муниципальных программ развития туризма и отдыха. Объем субсидии (Собл.) рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Собл. = Смест. x -----------,
(1 - Ксоф.) где:
Смест. - объем средств местного бюджета на реализацию мероприятий по развитию туризма и отдыха;
Ксоф. - размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет субсидии.
11.Субсидии предоставляются следующим группам участников:
- 1 группа - муниципальные образования области с численностью населения менее 30 тысяч человек;
- 2 группа - муниципальные образования области с численностью населения от 30 тысяч человек до 100 тысяч человек;
- 3 группа - муниципальные образования области с численностью населения более 100 тысяч человек.
12.Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области за счет субсидии не должен превышать:
для 1 группы участников - 0,9 - для Большесельского, Борисоглебского, Брейтовского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Любимского, Некоузского, Некрасовского, Мышкинского, Первомайского, Переславского, Пошехонского муниципальных районов;
для 2 группы участников - 0,8 - для городского округа города Переславля-Залесского, Ростовского, Рыбинского, Тутаевского, Угличского, Ярославского муниципальных районов;
для 3 группы участников - 0,6 - для городских округов городов Ярославля и Рыбинска.
13.В случае, когда заявка на участие в конкурсном отборе муниципального образования области не соответствует критериям конкурсного отбора, невостребованная субсидия подлежит перераспределению между победителями конкурсного отбора в соответствии с их потребностями.
14.В целях контроля эффективности и результативности использования субсидий осуществляется оценка результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий в соответствии с методикой, приведенной в приложении 3 к Методике.
При этом применяются следующие показатели (индикаторы) результата:
- число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области;
- объем туристских и гостиничных услуг;
- число занятых в сфере туризма.
Значения показателей (индикаторов) результата использования субсидий муниципальными образованиями области устанавливаются в соглашении, указанном в пункте 5 Методики.
15.Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет об использовании субсидий в уполномоченный орган ежеквартально в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 4 к Методике.
16.На основании отчетов об использовании субсидий уполномоченный орган ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также по итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области.
17.В случае несоблюдения условия софинансирования расходного обязательства органом местного самоуправления муниципального образования области за счет средств местного бюджета департамент финансов Ярославской области по предложению уполномоченного органа принимает решение о сокращении предоставления субсидии.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Ссокр.), рассчитывается по формуле:
Ксоф.
Ссокр. = Собл.ф. - Смест.ф. x -----------,
(1 - Ксоф.) где:
Собл.ф. - сумма субсидии, фактически выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области за счет средств областного бюджета;
Смест.ф. - объем средств местного бюджета, израсходованный на реализацию мероприятий по развитию туризма и отдыха;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
18.Высвобождающиеся средства перераспределяются между муниципальными образованиями области, обеспечившими достижение целевых показателей соответствующих муниципальных программ, пропорционально и на основании их заявок.
При этом уточненный размер средств субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере, предусмотренном данной Методикой.
19.При достижении муниципальным образованием области по итогам финансового года низкой результативности использования субсидии уполномоченный орган пересматривает объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области на следующий год, в порядке, установленном в положении о проведении конкурсного отбора, утверждаемом приказом уполномоченного органа.
20.Субсидии, не использованные муниципальными образованиями области в текущем году, подлежат возврату в бюджет Ярославской области.
21.Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в бюджет Ярославской области в полном объеме и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.
Приложение от 19 июля 2010 года к № 533-п
СОГЛАШЕНИЕ N _____
о предоставлении субсидии из областного
бюджета на реализацию муниципальной
целевой программы развития туризма и отдыха
в _________________________________________
(наименование муниципального
образования области)
в 201_ году
г. Ярославль "___" _________ 201__ г.
Департамент экономического развития Ярославской области, именуемый в
дальнейшем Департамент, в лице _________________________, действующего на
основании ________________________, с одной стороны, и ___________________,
именуемый в дальнейшем Получатель, в лице _______________________________
_______________, действующего на основании _____________________________, с
другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем Стороны, в соответствии
с Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета
на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха в
Ярославской области (приложение 1 к областной целевой программе развития
туризма и отдыха в Ярославской области на оды) (далее -
Методика) заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
1.1. Настоящее соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при
осуществлении совместных действий по организации финансирования реализации
муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха в _______________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
1.2. Департамент обязуется в 201_ году предоставить Получателю субсидию
на реализацию муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха
(далее - субсидия) в размере __________________________ рублей по следующим
направлениям: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать направления мероприятий по развитию туризма и отдыха)
1.3. Получатель обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому
назначению, определенному настоящим соглашением, обеспечить
софинансирование указанных мероприятий из местного бюджета в размере
_________________ (_______________________________________________) рублей,
(сумма прописью)
а также обеспечить исполнение настоящего соглашения.
2. Обязанности Сторон
2.1. Департамент обязуется:
2.1.1. Осуществлять контроль за своевременным обеспечением Получателем
софинансирования из областного бюджета и заключением муниципальных
контрактов на поставку товаров (работ, услуг) по направлениям расходования
субсидии.
2.1.2. Осуществлять контроль за своевременным представлением
Получателем копий муниципальных контрактов на поставку товаров (работ,
услуг) и выписки из муниципального бюджета, подтверждающей софинансирование
со стороны Получателя. По итогам рассмотрения представленных материалов
корректировать распределение субсидии между муниципальными районами и
городскими округами области.
2.1.3. Осуществлять контроль за своевременным представлением
Получателем копий актов приема-передачи товаров (работ, услуг) и заявки на
выделение субсидии.
2.1.4. Осуществлять своевременное перечисление субсидии в доход бюджета
Получателя на счет, открытый в установленном порядке для кассового
обслуживания исполнения местного бюджета, в соответствии с копиями актов
приема-передачи товаров (работ, услуг) и заявкой на выделение субсидии,
представляемых Получателем.
2.1.5. Осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий
предоставления субсидии.
2.2. Получатель обязуется:
2.2.1. Обеспечить своевременное размещение заказов на поставку товаров
(работ, услуг) и заключение соответствующих муниципальных контрактов.
2.2.2. Организовывать обмен информацией и взаимодействовать с
Департаментом по вопросам предоставления и распределения субсидии.
2.2.3. Представлять Департаменту следующие документы:
- копии муниципальных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) и
выписку из муниципального бюджета, подтверждающую софинансирование со
стороны бюджета ___________________________________________________________
________________________________________________________________________, -
(наименование муниципального образования области)
в срок до "___" _____________ 20__ года;
- заявку на выделение субсидии и копии актов приема-передачи товаров
(работ, услуг) - в срок до "___" ______________ 201_ года;
- отчет об использовании субсидии по форме, предусмотренной
Методикой, - в срок до "___" ______________ 201_ года.
2.2.4. Обеспечить контроль:
- за выполнением работ по реализации муниципальной целевой программы
развития туризма и отдыха, осуществляемых за счет субсидии;
- за целевым и эффективным использованием субсидии в объемах, не
превышающих лимитов бюджетных обязательств на 201_ год, в целях недопущения
образования кредиторской задолженности.
2.2.5. Достичь следующих значений показателей результата использования
субсидии:
- число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории
муниципального образования области, - _______ тысяч человек;
- объем туристских и гостиничных услуг - _______ млн. рублей;
- число занятых в сфере туризма - _______ человек.
3. Ответственность Сторон и порядок разрешения споров
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по
настоящему соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с
исполнением настоящего соглашения, разрешаются ими по возможности путем
проведения переговоров и служебной переписки.
3.3. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат
рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
4. Порядок изменения, расторжения соглашения
4.1. Любые изменения к настоящему соглашению оформляются в виде
дополнительного соглашения, заключаемого в письменной форме и
подписываемого Сторонами.
4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем
обязательств по настоящему соглашению Департамент направляет Получателю
уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с указанием
срока исполнения. При неустранении Получателем указанных нарушений
Департамент вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее
соглашение, при этом Получатель лишается права на получение субсидии.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
5.2. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания
обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по
настоящему соглашению, но не позднее 31 декабря 20__ года.
6. Реквизиты Сторон
Департамент экономического Наименование Получателя
развития Ярославской области
(адрес и реквизиты) (адрес и реквизиты)
Директор департамента Уполномоченное лицо Получателя
_________ ______________________ _________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение от 19 июля 2010 года к № 533-п
В конкурсную комиссию по отбору
муниципальных образований для
предоставления субсидий на
реализацию муниципальных целевых
программ развития туризма и
отдыха
На бланке организации,
с указанием даты, исходящего номера
ЗАЯВКА
на участие в конкурсном отборе
муниципальных образований области,
бюджетам которых предоставляются
субсидии на реализацию муниципальных
целевых программ развития туризма и отдыха
Изучив документацию о конкурсном отборе муниципальных образований
области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию
муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха,
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
___________________________________________________________________________
в лице ____________________________________________________________________
(наименование должности и Ф.И.О. руководителя)
___________________________________________________________________________
сообщает о согласии участвовать в конкурсном отборе и направляет настоящую
заявку.
1. Наименование мероприятия государственной поддержки: | N п/п | Направление мероприятия (направления расходования субсидии), в том числе в разрезе затрат | Общая сумма ассигнований на год, тыс. руб. | В том числе | |
| объем субсидии, планируемый к финансированию из областного бюджета на год, тыс. руб. | объем финансирования из местного бюджета на год, тыс. руб. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Итого по заявке | ||||
2. Юридический адрес участника конкурсного отбора: ____________________
___________________________________________________________________________
3. Должность и фамилия, имя, отчество лица, ответственного за
реализацию муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха, и его
контактные телефоны _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Ответственные лица для контактов и их контактные телефоны:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Коэффициент софинансирования - ____________________________________.
6. Перечень прилагаемых документов и количество листов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С условиями и требованиями отбора ознакомлен и согласен.
Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.
"___" __________ 20___ года
Глава муниципального
образования области _____________ _________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. Приложение от 19 июля 2010 года к № 533-п
Методика оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития туризма и отдыха
Оценка результативности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидия) осуществляется ответственным исполнителем областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на оды ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:
Пф
Рi = ---,
Пп где:
Пф - фактическое значение соответствующего показателя результата;
Пп - плановое значение соответствующего показателя результата.
Общий показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Робщ.) рассчитывается по формуле:
n
Робщ. = SUM Кi x Рi, где:
Кi - весовой коэффициент i-го показателя;
n - количество показателей результативности.
При расчете результативности использования субсидии используются следующие основные показатели, целевые значения которых устанавливаются соответствующими муниципальными программами, и их весовые коэффициенты:
| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования | 0,3 |
| 2 | Объем туристских и гостиничных услуг | 0,4 |
| 3 | Число занятых в сфере туризма | 0,3 |
| Итого | 1,0 | |
При значении весового показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении весового показателя от 0,75 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении весового показателя менее 0,75 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э) рассчитывается по формуле:
Робщ. x Фплан.
Э = --------------,
Ффакт. где:
Фплан. - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете;
Ффакт. - фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием.
При значении весового показателя более 0,85 эффективность использования субсидии признается высокой.
При значении весового показателя от 0,75 до 0,85 эффективность использования субсидии признается средней.
При значении весового показателя менее 0,75 эффективность использования субсидии признается низкой.
Приложение 4
к Методике
предоставления и распределения
субсидий из областного бюджета
местным бюджетам на реализацию
муниципальных целевых программ
развития туризма и отдыха
Приложение от 19 июля 2010 года к № 533-п
Форма
ОТЧЕТ
о расходовании субсидий из областного
бюджета местным бюджетам на реализацию
муниципальной целевой программы
развития туризма и отдыха в
______________________________________
(наименование муниципального
образования области)
по состоянию на "___" _________ 20__ г.
1. Отчет о расходовании субсидии и объеме софинансирования из местного
бюджета | N п/п | Наименование мероприятия, в том числе в разрезе затрат | Общая сумма ассигнований на мероприятия на год, тыс. руб. | Профинан- сировано из област- ного бюджета, тыс. рублей | Израсхо- довано средств областного бюджета с начала года <*>, тыс. руб. | Профинан- сировано из мест- ного бюджета с начала года <*>, тыс. руб. | Конкретный результат выполнения мероприятий в рамках Программы за отчетный период |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| ... | ||||||
| Итого |
--------------------------------
<*> Подтверждается копиями заключенных муниципальных контрактов и
договоров, документами об оплате товаров (работ, услуг) по заключенным
муниципальным контрактам, актами оказанных услуг (выполненных работ).
2. Отчет о результативности и эффективности использования субсидии | N п/п | Наименование показателя ожидаемого результата предоставления субсидии | Единица измере- ния показа- теля | Значение показателя результата | |
| план | факт | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области | тысяч человек | ||
| 2 | Объем туристско-гостиничных услуг | млн. рублей | ||
| 3 | Число занятых в сфере туризма | человек | ||
Приложение: ____________________________ на ___ листах в _____ экз.
"____" ___________________ 201__ года
Глава муниципального
образования области ______________ __________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ______________ __________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________________________________
(номер телефона) Приложение 3
к Программе
РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОСНОВНЫХ ТУРИСТСКИХ ТЕРРИТОРИЙ (В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011 - 2016 ГГ.)"
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование ? Объекты ? Исполнители ?Источники?Объем финансирования, млн. руб.? ?п/п? мероприятия (в ? инфраструктуры ? мероприятия (в ?средств ? (в установленном порядке) ? ? ? установленном ? ? установленном ?финанси- ????????????????????????????????? ? ? порядке) ? ? порядке) ?рования ?2011 г.?2012 г.?2013 г.?2014 г.? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Создание ?проведение инженерных ?ДЭР, ? ВИ ? 1432,0? 900,0? 1735,0? 2730,0? ? ?инфраструктуры ?коммуникаций: ?ГО г. Переславль -? ФБ ? 420,0? 360,0? 450,0? 1035,7? ? ?курорта ?- газификация; ?Залесский, ? ОБ ? 74,1? 63,5? 79,4? 182,8? ? ?международного ?- реконструкция ?Переславский МР, ? ? ? ? ? ? ? ?уровня "Золотое ?автомобильных дорог; ?государственно - ? ? ? ? ? ? ? ?кольцо", в том числе?- развитие средств связи;?частное ? ? ? ? ? ? ? ?объекты ?- водоснабжение; ?партнерство ? ? ? ? ? ? ? ?коммерческого ?- водоотведение; ? ? ? ? ? ? ? ? ?назначения: ?- электроснабжение; ? ? ? ? ? ? ? ? ?2 гостиницы на 350 ?- теплоснабжение ? ? ? ? ? ? ? ? ?номеров ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(600 - 700 мест), ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?коттеджный поселок ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?на 30 домов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(около 120 мест), ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?гостиничный ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?комплекс на 2280 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?мест ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Список используемых сокращений
ФБ - федеральный бюджет.
ОБ - областной бюджет.
МБ - муниципальный бюджет.
ВИ - внебюджетный источник.
ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области.
ГО - городской округ.
МР - муниципальный район.