О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
- Принят
- 06 июля 2011 года
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации - Одобрен
- 13 июля 2011 года
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- В редакции
- Федерального закона
- № 163-ФЗ от 02.07.2013.
- 21 июля 2011 года N 256-ФЗ
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
- О БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Предмет регулирования настоящего Федерального закона
- Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
- 1) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
- 2) антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта;
- 3) безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства;
- 4) инженерно-технические средства охраны - технические средства охраны и инженерно-технические средства защиты объекта топливно-энергетического комплекса, предназначенные для предотвращения несанкционированного проникновения на объект топливно-энергетического комплекса или выявления несанкционированных действий в отношении объекта топливно-энергетического комплекса;
- 5) критически важные объекты топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения;
- 6) критические элементы объекта топливно-энергетического комплекса - потенциально опасные элементы (участки) объекта топливно-энергетического комплекса, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта топливно-энергетического комплекса, его повреждению или к аварии на объекте топливно-энергетического комплекса;
- 7) линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов;
- 8) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 9) объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;
- 10) охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса - здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 11) паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;
- 12) потенциально опасные объекты (участки) топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса (территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объектов), на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями;
- 13) субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса;
- 14) требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Цели и задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
- 2. Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:
- 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз;
- 3) категорирование объектов топливно-энергетического комплекса;
- 4) разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 5) разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса;
- 6) подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 7) осуществление контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 8) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
- Основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:
- 1) законность;
- 2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;
- 3) взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 4) непрерывность;
- 5) интеграция в международные системы безопасности;
- 6) взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- 7) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования учитываются:
- 1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;
- 2) масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;
- 3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;
- 4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;
- 5) наличие на объекте уязвимых мест.
- 2. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса:
- 1) объекты высокой категории опасности;
- 2) объекты средней категории опасности;
- 3) объекты низкой категории опасности.
- 3. Исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- 4. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
- 5. По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса определяется Правительством Российской Федерации.
Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
- 2. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой категории опасности, может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации.
- 3. Объекты топливно-энергетического комплекса, обеспечение безопасности которых осуществляется исключительно подразделениями и (или) организациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, определяются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- 4. Контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяемым Президентом Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
- 2. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, не могут передавать в аренду или иное пользование здания, строения, сооружения, их части, входящие в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельные участки, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок согласования определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
- 3. Субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса обязаны предусматривать осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
- 1. Субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону.
- 2. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.
- 3. В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.
- 4. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.
- 5. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.
- 6. Информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, является информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
- 7. Паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса подлежат актуализации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.
- 2. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:
- 1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;
- 2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.
- 3. Обеспечение физической защиты строящегося объекта топливно-энергетического комплекса, который после ввода в эксплуатацию будет отнесен к объектам высокой категории опасности, должно осуществляться на стадии строительства.
- 4. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Ведомственная охрана организаций топливно-энергетического комплекса
- Для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса организация - собственник Единой системы газоснабжения, стратегическое акционерное общество, осуществляющее управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегическое акционерное общество, ведущее деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, имеют право на создание ведомственной охраны.
Требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не принимаются лица:
- 1) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;
- 2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
- 3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет.
- 2. Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Обеспечение безопасности информационных систем объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. В целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса субъекты топливно-энергетического комплекса создают на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий и обеспечивают функционирование таких систем. Создание таких систем предусматривает планирование и реализацию комплекса технических и организационных мер, обеспечивающих в том числе антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
- 2. Информация о системах, указанных в части 1 настоящей статьи, является информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами. Указанная информация вносится в паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Права и обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право:
- 1) в установленном порядке получать от уполномоченного федерального органа исполнительной власти информацию в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 3) привлекать для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, имеющие право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие, боевое ручное стрелковое оружие, а также специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- 4) совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
- 2. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны:
- 1) незамедлительно информировать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса;
- 2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;
- 3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения;
- 4) осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;
- 5) обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.
- 3. Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
- Нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за причинение вреда в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса
- Гражданско-правовую ответственность за причинение вреда физическим и юридическим лицам, а также государству в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса несет субъект топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Страхование ответственности за причинение вреда в результате террористического акта на объекте топливно-энергетического комплекса
- Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте топливно-энергетического комплекса, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.
- 2. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Особенности обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса
- 1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами системы газоснабжения, и организации, эксплуатирующие такие объекты, кроме мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обязаны обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций на таких объектах.
- 2. Субъект топливно-энергетического комплекса, владеющий на праве собственности или ином законном праве объектом системы газоснабжения, и организация, эксплуатирующая такой объект, обеспечивают его готовность к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.
- 3. Требования обеспечения безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса с учетом их особенностей определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
- 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.
- 2. Статьи 7, 10, 12 и 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2012 года.
- Президент
- Российской Федерации
- Д.МЕДВЕДЕВ
- Москва, Кремль
- 21 июля 2011 года
- N 256-ФЗ
Приложение
к Федеральному закону от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ
к Федеральному закону от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ
Срок действия __________________________ паспорта: (Гриф по заполнении) до "__" _____________ 20__ г. Экз. N _______ СОГЛАСОВАНО Председатель антитеррористической комиссии __________________________________________ (Ф.И.О.) УТВЕРЖДАЮ Руководитель _____________________________ (наименование организации, Ф.И.О.) "__" ___________________ 20__ г. ПАСПОРТ безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ___________________________________________________________________________ (наименование объекта) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ г. ________________ 20__ г. ___________________________________________________________________________ (основание оформления паспорта: решение региональной антитеррористической комиссии, приказ руководителя организации) ___________________________________________________________________________ (полные наименования объекта, организации, полный почтовый адрес, телефон) ___________________________________________________________________________ (отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта) ___________________________________________________________________________ (наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон) ___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны) ___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. заместителя руководителя по режиму и безопасности, служебный, мобильный телефоны) ___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный телефоны) 1. Общие сведения об объекте, организации 1. Основная территория ___________________________________________________________________________ (зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) ___________________________________________________________________________ (общая площадь, кв. м) ___________________________________________________________________________ (периметр, м) 2. Объекты вне основной территории ___________________________________________________________________________ (зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения, конструктивные и технологические элементы объекта) ___________________________________________________________________________ (общая площадь, кв. м) ___________________________________________________________________________ (периметр, м) 3. Сведения о персонале объекта (организации) ___________________________________________________________________________ (общая численность работающих на объекте, в том числе на его элементах, человек) 4. Режим работы объекта (организации) ___________________________________________________________________________ (сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность ___________________________________________________________________________ работающих на объекте человек в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на его элементах) 5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных фондов ___________________________________________________________________________ (суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта (организации), тыс. руб.) 6. Износ основных производственных фондов ___________________________________________________________________________ (среднее значение морального и физического износа основного производственного оборудования, зданий и сооружений, процент) 7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны и соблюдение требований режима секретности ___________________________________________________________________________ (вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа и защите) 8. Характеристика местности и природно-климатические условия ___________________________________________________________________________ (среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные: ___________________________________________________________________________ направление и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные сезонные значения силы ветра и температуры) 9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по отношению к объекту ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование ? Характеристика ? Сторона ?Расстояние до ? ?п/п ? объекта ? (количество людей) ? расположения ? объекта, м ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Вид транспорта ?Наименование ? Расстояние ? ?п/п? и транспортных коммуникаций ? ? до транспортных ? ? ? ? ? коммуникаций, м ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ?Автомобильный (шоссе, дороги, ? ? ? ? ?автовокзалы, автостанции и ? ? ? ? ?прочее) ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2 ?Железнодорожный ? ? ? ? ?(железнодорожные пути, ? ? ? ? ?вокзалы, станции, платформы, ? ? ? ? ?переезды и прочее) ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3 ?Воздушный (аэропорты, ? ? ? ? ?аэровокзалы, военные ? ? ? ? ?аэродромы, вертолетные ? ? ? ? ?площадки, взлетно-посадочные ? ? ? ? ?полосы и прочее) ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 4 ?Водный (морские и речные ? ? ? ? ?порты, причалы) ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте Пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Тип ?Количество, ? Наименование элемента объекта ? Класс ? ? ? кг ? ?опасности ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Химически и биологически опасные вещества и материалы ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Тип ?Количество, ? Наименование элемента объекта ? Класс ? ? ? кг ? ?опасности ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Тип ?Количество, ? Наименование элемента объекта ? Класс ? ? ? кг ? ?опасности ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
2. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта 1. Перечень потенциально опасных участков объекта ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование ?Наименование ?Количество ?Конструктивные ? Характер ? ?п/п ?производственно- ?потенциально ?работающих,? и ? возможной ? ? ?технологического ? опасного ? человек ?технологические? аварийной ? ? ? процесса ? участка ? ? элементы ?(чрезвычайной)? ? ? ? объекта ? ? ? ситуации ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
2. Модели нарушителей _____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Перечень критических элементов объекта ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?N ?Наименование? Базовые ? Тип ? Оценка времени ? Влияние ? ?п/п?критического? угрозы ?нарушителя?террористического? на обстановку ? ? ? элемента ? ? ? акта ? на иных ? ? ? объекта ? ? ? ? критических ? ? ? ? ? ? ? элементах объекта ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
3. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на объекте 1. Людские потери ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование ? Количество человек, ? Количество ?Масштаб ? ?п/п ? критического ? пострадавших в результате ?человек, условия ?последствий? ? ? элемента ? террористического акта ?жизнедеятельности?террорис- ? ? ? ?????????????????????????????которых нарушены ?тического ? ? ? ? персонал ?персонал?жители? ?акта ? ? ? ?организации? охраны ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
2. Экономический ущерб ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование ? Собственный ? Сторонний ? Общий ?Масштаб ? ?п/п? критического ?экономический ?экономический ?экономический ?последствий? ? ? элемента ? ущерб, ? ущерб, ? ущерб, тыс. ?террорис- ? ? ? ? тыс. руб. ? тыс. руб. ? руб. ?тического ? ? ? ? ? ? ?акта ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
4. Присвоение объекту категории по степени потенциальной опасности ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Наименование показателя ? Значение показателя ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Максимальное количество пострадавших, ? ? ?человек ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Величина максимального ущерба, тыс. руб. ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Категория объекта по гражданской обороне ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Категория объекта по режиму ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Категория объекта по химической опасности и? ? ?(или) пожаро- и взрывоопасности ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Категория объекта по степени потенциальной ? ? ?опасности ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
5. Организация охраны и защиты объекта 1. Основания установления охраны ___________________________________________________________________________ (номер распоряжения об установлении охраны, Ф.И.О., должность его ___________________________________________________________________________ подписавших, наличие акта региональной комиссии, дата его утверждения) 2. Структура подразделения охраны ___________________________________________________________________________ (положение о подразделении охраны, вид подразделения: команда, группа ___________________________________________________________________________ с указанием их подчиненности и другие; принадлежность охраны: ведомственная, вневедомственная, смешанная (ведомственная, вневедомственная), частные охранные организации, служба безопасности) 3. Штат подразделения охраны (перечисляются должности по штатному расписанию) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование должности ? Количество ? ? п/п ? ? единиц ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого: ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
4. Наличие организационно-распорядительных документов ___________________________________________________________________________ (план и схема охраны, инструкция по организации и несению караульной ___________________________________________________________________________ службы, должностные инструкции, план проверки технического состояния и работоспособности инженерно-технических средств охраны и прочее) 5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов ___________________________________________________________________________ (наличие инструкций, кем установлены пропускной и внутриобъектовый режимы, ___________________________________________________________________________ дата введения, порядок хранения постоянных, разовых, временных и материальных пропусков, образцы подписей должностных лиц, наличие помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра) 6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов: Всего _____________________________________________________________________ Проходных _________________________________________________________________ Автотранспортных __________________________________________________________ Железнодорожных ___________________________________________________________ Совмещенных _______________________________________________________________ 7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Вид поста ? Количество ? ? ???????????????????????????????????? ? ? единиц ? человек ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Караулов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Внешних постов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Внутренних постов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Суточных постов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?12-часовых постов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?8-часовых постов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Всего ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
8. Обеспеченность охраны 8.1. Оружием и боеприпасами ___________________________________________________________________________ (наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового оружия ___________________________________________________________________________ и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели) 8.2. Специальными средствами и служебным огнестрельным оружием ___________________________________________________________________________ (количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду, типу, модели; количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели) 8.3. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом ___________________________________________________________________________ (нормы положенности авто-, мото- и авиатранспорта и водного транспорта, ___________________________________________________________________________ его наличие, марка, год выпуска, назначение - отдельно по каждой единице) 8.4. Служебными собаками ___________________________________________________________________________ (наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных ___________________________________________________________________________ собак - отдельно договорных и балансовых собак; количество караульных собак, количество блокпостов, постов глухой привязи, свободного окарауливания) 9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств ___________________________________________________________________________ (характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных ___________________________________________________________________________ средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации, куда выведены) 10. Средний возраст сотрудников охраны ___________________________________________________________________________ (лет) 11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите и охране ___________________________________________________________________________ (наличие программы подготовки и переподготовки сотрудников охраны ___________________________________________________________________________ и органов управления предприятия, кем утверждена, порядок ее реализации, сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы) 12. Наличие совместных (с органами внутренних дел и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, включая акты незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее; периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия ___________________________________________________________________________ (наименование и дата утверждения) 6. Инженерно-технические средства охраны 1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению ___________________________________________________________________________ (пог. м) 2. Содержание ограждения ___________________________________________________________________________ (характеристика ограждений: капитальные, деревянные, из колючей проволоки, ___________________________________________________________________________ сетчатые и другие, протяженность в пог. м каждого участка, состояние ограждения) 3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения ___________________________________________________________________________ (наличие, краткая характеристика) 4. Охранная сигнализация ограждения ___________________________________________________________________________ (перечислить территории, ограждение которых заблокировано сигнализацией, ___________________________________________________________________________ указать суммарную протяженность заблокированного ограждения в тог. м, тип и количество приборов сигнализации, установленных по периметру ограждения) 5. Сигнализация ___________________________________________________________________________ (количество лучей) 5.1. Охранная сигнализация ___________________________________________________________________________ (количество лучей) 5.2. Пожарная сигнализация ___________________________________________________________________________ (количество лучей) 5.3. Совмещенная охранная и пожарная сигнализация ___________________________________________________________________________ (количество лучей) 5.4. Тревожная сигнализация ___________________________________________________________________________ (количество лучей, куда выведены) 5.5. Наличие средств радиосвязи ___________________________________________________________________________ (количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество радиостанций) 5.6. Наличие средств телефонной связи ___________________________________________________________________________ (количество постов, оборудованных телефонной связью) 5.7. Наличие средств видеонаблюдения ___________________________________________________________________________ (тип и количество видеокамер, контролируемые зоны) 6. Техника контрольно-пропускных пунктов ___________________________________________________________________________ (тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем, ___________________________________________________________________________ автоматизированных систем пропуска и табельного учета, механизированных ворот, применяемых средств принудительной остановки транспорта и иных специальных средств) 7. Наличие иных инженерных сооружений ___________________________________________________________________________ (количество и содержание наблюдательных вышек, запретных зон, контрольно-следовых полос, специальных сооружений и других) 8. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств охраны и пожарно-технической продукции ___________________________________________________________________________ (кто обслуживает: специалисты предприятия или подрядной специализированной организации) 7. Пожарная безопасность 1. Наличие пожарной охраны ___________________________________________________________________________ (Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана) 2. Наличие договорных подразделений Государственной противопожарной службы ___________________________________________________________________________ (договорные подразделения) 3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую безопасность ___________________________________________________________________________ (аттестованные аварийно-спасательные формирования предприятия, ___________________________________________________________________________ технические и иные средства, порядок действия в соответствии с планом ликвидации аварийной ситуации с участием как специализированных, так и нештатных формирований) 8. Оценка антитеррористической защищенности 1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование ? Категория ?Привлекательность ? Модель ? Требуемый ? ?п/п ? критического ? критического ? для совершения ?нарушителя? уровень ? ? ? элемента ? элемента ?террористического ? ?защищенности? ? ? объекта ? объекта по ? акта ? ? ? ? ? ?потенциальной ? ? ? ? ? ? ? опасности ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование ? Организация ? Рубежи ? Рубежи ? Условия ? Оценка ? ?п/п? критического ? охраны ?обнаружения?задержания? доступа ?выполнения? ? ? элемента ? наблюдения ? ? ? ? задачи ? ? ? объекта ? ? ? ? ?физической? ? ? ? ? ? ? ? защиты ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ?Наименование? Способ ?Модель ? Оценка ? Оценка ?Вывод о ? ?п/п ?критического? предотвращения ?наруши- ?времени ? времени ?выполнении? ? ? элемента ?террористического?теля ?действий? действий ?задачи по ? ? ? объекта ? акта ? ?охраны, ? нарушителя, ?пресечению? ? ? ? ? ? мин ? мин ?террорис- ? ? ? ? ? ? ? ?тического ? ? ? ? ? ? ? ?акта ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ?Наименование ? Выполнение ?Выполнение ?Выполнение ? Вывод о ?Компенса- ? ?п/п?критического ?установленных? задачи по ?задачи по ?достаточности ?ционные ? ? ? элемента ? требований ?физической ?предотвращению? мероприятий ?мероприя- ? ? ? объекта ? ? защите ?террористичес-? по защите ?тия ? ? ? ? ? ?кого акта ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
9. Другие сведения ___________________________________________________________________________ (пояснения и другие сведения, не вошедшие в перечень вопросов паспорта, ___________________________________________________________________________ в том числе количество размещенных на объекте других предприятий, организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на объекте, наличие у них самостоятельной охранной структуры, ее принадлежность, вид, численность, вооруженность, техническая оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта) 10. Выводы 1. Объект находится в ведении (сфере деятельности) ___________________________________________________________________________ (федеральный орган исполнительной власти) 2. Объект по отраслевому признаку и виду деятельности относится к категории ___________________________________________________________________________ (по гражданской обороне, по режиму, по химической опасности и (или) пожаро- и взрывоопасности) 3. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной опасности присваивается категория ___________________________________________________________________________ (категория) 4. Выполнение требований охраны объекта и защиты его элементов ___________________________________________________________________________ 5. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности ___________________________________________________________________________ 6. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической защите и антитеррористической защищенности объекта ___________________________________________________________________________ 7. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения ___________________________________________________________________________ 8. Вывод о системе охраны объекта (организации) ___________________________________________________________________________ Приложения к паспорту: 1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов (коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их частей), содержащий все изменения его строительной части. 2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест. Члены межведомственной комиссии: ________________________________ (Ф.И.О., подпись) ________________________________ (Ф.И.О., подпись) ________________________________ (Ф.И.О., подпись) Составлен "__" _________ 20__ г. Актуализирован "__" _________ 20__ г.