Внимание! Данный документ утратил силу с 30.03.1999 в соответствии с Федеральным законом 52-ФЗ от 30.03.1999.
О санитарно — эпидемиологическом благополучии населения
- Принят
- Верховным Советом РСФСР
- В редакциях
- Закона Российского Федерации
- № 5076-1 от 02.06.1993;
- Федеральных законов
- № 89-ФЗ от 19.06.1995,
- № 117-ФЗ от 21.07.1998.
Раздел 1. Общие положения
Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения и основы его обеспечения
- 1. Под санитарно - эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
- 2. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения РСФСР обеспечивается:
- 1) реализацией государственных (РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР), региональных и местных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
- 2) проведением государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами в качестве составной части их деятельности гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
- 3) сочетанием экономической заинтересованности юридических лиц и граждан (иностранных граждан и лиц без гражданства) в соблюдении санитарного законодательства РСФСР с их ответственностью за санитарные правонарушения;
- 4) широкой информированностью населения о состоянии здоровья, гигиенической и эпидемиологической обстановке, проводимых санитарно - профилактических мероприятиях;
- 5) воспитанием высокой санитарной культуры населения;
- 6) системой государственного и ведомственного санитарно - эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля.
Санитарное законодательство РСФСР
- 1. Санитарное законодательство РСФСР состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно - правовых актов органов государственной власти и управления в пределах их полномочий.
- 2. Санитарное законодательство РСФСР регулирует общественные отношения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения как необходимого условия реализации на территории РСФСР прав и интересов граждан и общества в сохранении и укреплении здоровья, физического и духовного развития и долголетней активной жизни людей.
Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы
- 1. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.
- 2. Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами (далее - предприятиями, организациями и гражданами).
- 3. На территории РСФСР действуют общесоюзные и федеральные санитарные правила. В отдельных случаях на территории республики, входящей в состав РСФСР, а также на территории края, области, в городах Москве и Ленинграде могут вводиться соответственно временные республиканские и местные санитарные правила.
- 4. Порядок разработки, утверждения, издания, введения в действие и пересмотра федеральных, республиканских и местных санитарных правил, а также порядок действия на территории РСФСР общесоюзных санитарных правил устанавливается Советом Министров РСФСР.
- 5. Санитарные правила подлежат обязательному изданию и свободному распространению.
Полномочия РСФСР, республик, входящих в состав РСФСР, и других субъектов Федерации по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия населения
- 1. К ведению РСФСР в лице ее высших органов государственной власти и управления относятся:
- 1) формирование и проведение на территории РСФСР единой государственной политики в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- 2) создание санитарного законодательства РСФСР;
- 3) регулирование на территории РСФСР деятельности министерств и ведомств СССР и РСФСР, органов государственной власти и управления республик, входящих в состав РСФСР, и других субъектов Федерации по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия населения, затрагивающим региональные и межрегиональные интересы в пределах РСФСР;
- 4) разработка, утверждение и контроль за реализацией государственных программ РСФСР обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, внедрения научно - технических достижений в области профилактики заболеваний;
- 5) обеспечение эффективной деятельности Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР;
- 6) установление и отмена на территории РСФСР особых условий и режимов проживания населения и ведения хозяйственной деятельности, направленных на предотвращение и ликвидацию распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей;
- 7) сотрудничество с другими союзными республиками и иностранными государствами в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
- 2. В компетенцию республик, входящих в состав РСФСР, и других субъектов Федерации в лице их высших и местных органов государственной власти и управления входят:
- 1) принятие нормативно - правовых актов по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и осуществление государственного управления по этим вопросам на соответствующей территории;
- 2) координация деятельности предприятий, организаций и граждан по проведению ими комплексных гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- 3) разработка, утверждение местных и региональных программ по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения и контроль за их выполнением, а также организация реализации государственных союзных и республиканских (РСФСР) программ по аналогичным вопросам;
- 4) организация оперативных мероприятий по предупреждению и ликвидаций эпидемий инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;
- 5) принятие решений о введении и отмене на своей территории карантина или ограничительных мероприятий в случае возникновения эпидемий инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей;
- 6) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и интересов общества в санитарно - эпидемиологическом благополучии населения;
- 7) проведение в пределах предоставленных соответствующим законодательством РСФСР полномочий политики экономического стимулирования деятельности юридических лиц и граждан, направленной на предупреждение и ликвидацию вредного влияния на организм человека факторов окружающей среды, профилактику заболеваний, улучшение гигиенических условий труда и жизни людей.
Раздел 2. Права и обязанности граждан, предприятий, организаций, защита и гарантии их прав
- ПО ВОПРОСАМ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
- БЛАГОПОЛУЧИЯ
Права граждан РСФСР
- 1. Граждане РСФСР имеют право на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущих поколений.
- Это право обеспечивается проведением комплекса мероприятий по предотвращению влияния на человека неблагоприятных факторов среды его обитания, выполнением организациями, предприятиями и гражданами требований санитарного законодательства РСФСР.
- 2. Граждане РСФСР имеют право на своевременное возмещение в полном объеме ущерба от вреда, причиненного их здоровью в результате нарушений санитарных правил, повлекших за собой возникновение массовых инфекционных и (или) неинфекционных заболеваний и отравлений людей, а также профессиональных заболеваний.
- Возмещение ущерба производится предприятиями, организациями и гражданами, допустившими нарушения санитарных правил, добровольно либо по решению суда.
- Возмещение ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан, производится непосредственно пострадавшему либо, по его желанию, организации, принимающей на себя обязательства по его страхованию.
- Споры по поводу размеров и порядка возмещения ущерба в результате нарушений санитарных правил разрешаются в судебном порядке.
- 3. Граждане РСФСР при обращении на предприятия и в организации имеют право на получение от них в пределах их компетенции полных и достоверных сведений:
- о состоянии среды обитания и здоровья населения, эпидемиологической обстановке, действующих санитарных правилах;
- о принимаемых мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия и их результатах;
- о качестве выпускаемых товаров народного потребления, в том числе пищевых продуктов, а также питьевой воды.
- 4. Граждане РСФСР непосредственно либо через своего представителя или через общественные объединения имеют право участвовать в разработке, обсуждении и принятии органами государственной власти и управления решений, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Обязанности граждан РСФСР
- Граждане РСФСР обязаны:
- 1) заботиться о состоянии своего здоровья, о здоровье и гигиеническом воспитании своих детей, используя предоставляемые обществом возможности по формированию здорового образа жизни;
- 2) соблюдать действующие санитарные правила;
- 3) проводить или принимать участие в проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- 4) выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР;
- 5) использовать информацию, право на получение которой предусмотрено статьей 5 настоящего Закона, на благо своего здоровья и здоровья окружающих людей.
Права и обязанности граждан других союзных республик, иностранных граждан и лиц без гражданства
- Граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства на территории РСФСР пользуются теми же правами и несут те же обязанности в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, как и граждане РСФСР.
Права предприятий и организаций
- 1. Предприятия и организации при обращении в органы государственной власти и управления имеют право на получение от них на договорной основе информации о санитарно - эпидемиологической обстановке, состоянии окружающей природной среды, заболеваемости населения, действующих санитарных правилах.
- 2. Предприятия и организации имеют право на участие в разработке органами государственной власти и управления решений, программ обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
- 3. Предприятия и организации вправе устанавливать повышенные цены на продукцию народного потребления, показатели качества которых по заключению органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР свидетельствуют о полном отсутствии ее химического, радиоактивного и микробиологического загрязнения, а также влияния вредных физических факторов на организм человека.
Обязанности предприятий и организаций
- Предприятия и организации обязаны:
- 1) обеспечивать соблюдение действующего санитарного законодательства РСФСР и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил;
- 2) разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний;
- 3) своевременно информировать органы и учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения;
- 4) выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписания должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР, в том числе их представления о приостановлении или прекращении финансирования деятельности организаций и предприятий, допускающих нарушения санитарного законодательства РСФСР;
- 5) применять меры материального стимулирования, направленные на повышение заинтересованности трудовых коллективов и отдельных работников в соблюдении требований санитарного законодательства РСФСР и санитарных правил;
- 6) создавать условия для поддержания и повышения уровня здоровья своих работников и населения, для предупреждения заболеваний и формирования здорового образа жизни людей;
- 7) осуществлять гигиеническое обучение и воспитание своих работников и населения, направленные на повышение санитарной культуры людей и ведение здорового образа жизни;
- 8) обеспечивать реализацию прав граждан и других субъектов правовых отношений, предусмотренных статьями 5 и 8 настоящего Закона.
Защита прав граждан и других субъектов правовых отношений
- Решения органов государственной власти и управления, должностных лиц, как коллегиальные, так и единоличные, а также их действия, ущемляющие права юридических лиц и граждан, предусмотренные статьями 5 и 8 настоящего Закона, могут быть обжалованы в месячный срок в вышестоящие по подчиненности организации. При несогласии с принятым решением эти действия могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Союза ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
- Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого решения и действия.
Раздел 3. Общие требования по обеспечению
- САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
- НАСЕЛЕНИЯ
Планировка и застройка населенных пунктов
- 1. Планировка и застройка населенных пунктов должна предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни и здоровья населения, комплексное благоустройство городов и других населенных пунктов, предупреждение и ликвидацию вредного и опасного влияния факторов окружающей природной среды и условий жизнедеятельности на здоровье человека.
- 2. При разработке норм проектирования, генеральных планов городов, проектов планировки и застройки населенных пунктов, проектов районной планировки, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции и модернизации объектов (пусковых комплексов), сооружений, транспортных средств и инженерных сетей должны выполняться действующие санитарные правила.
- 3. Предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно - технической документации на строительство (реконструкцию, модернизацию) и застройку, ввод в эксплуатацию жилых домов, зданий и сооружений культурно - бытового, жилищно - коммунального назначения, промышленных, транспортных и других предприятий (пусковых комплексов) и сооружений, а также транспортных средств допускается только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР об их соответствии санитарным правилам.
- 4. Предприятия, организации и граждане, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, зданий и сооружений, в случае несоблюдения санитарных правил или невозможности их выполнения, обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение этих работ и их финансирование по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Материалы, вещества, изделия и другая продукция народного хозяйства, технологии их изготовления
- 1. Продукция народного хозяйства, производство, транспортировка, хранение и применение которой требуют непосредственного участия человека и могут оказать неблагоприятное влияние на его здоровье, по своим показателям и свойствам должна отвечать действующим санитарным правилам.
- 2. Новые технологии, материалы, вещества и изделия, предназначенные для использования в народном хозяйстве и быту, допускаются к постановке на производство, к внедрению и применению только на основании заключений органов или учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР об их соответствии санитарным правилам.
- 3. Предприятия, организации и граждане, ответственные за выпуск продукции, не соответствующей действующим санитарным правилам, обязаны приостановить ее производство и (или) реализацию по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Продовольственное сырье, пищевые продукты, технологии их изготовления и контактирующие с ним материалы и изделия
- 1. Качество продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации населению должно соответствовать установленным санитарным правилам.
- 2. Разработка и постановка на производство новых видов пищевых продуктов, внедрение новых технологических процессов и технологического оборудования, производство тары, посуды и упаковочных материалов, применение пищевых добавок и других веществ разрешаются только на основании гигиенической оценки их соответствия санитарным требованиям и заключения органов или учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР.
- 3. Продовольственное сырье, пищевые продукты и контактирующие с ними материалы и изделия, не соответствующие санитарным правилам, немедленно снимаются ее изготовителем (продавцом) с производства и (или) реализации по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Продукция, закупаемая за рубежом
- Закупаемая за рубежом продукция, применение и (или) употребление которой требует непосредственного участия человека, должна соответствовать санитарным правилам и международным требованиям безопасности и безвредности для человека. В договорах (контрактах) на поставку в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено условие о наличии сертификата и знака соответствия на эту продукцию, выданных или признанных уполномоченным на то органом.
- Предприятия, организации и граждане, осуществляющие заключение договоров, поставку и реализацию в РСФСР такой продукции, обязаны обеспечивать выполнение установленных настоящей статьей требований.
Хозяйственно - питьевое водоснабжение населения
- 1. Жители городов и других населенных пунктов должны обеспечиваться питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и хозяйственных потребностей человека.
- 2. Качество воды, используемой населением для питьевых, хозяйственных и производственных целей, должно соответствовать санитарным правилам.
- 3. Предприятия и организации обязаны осуществлять мероприятия, направленные на развитие систем централизованного водоснабжения, обеспечение населения доброкачественной питьевой водой.
Источники водопользования населения
- 1. Качество воды источников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения, для купания, занятий спортом и отдыха населения, в лечебных целях, а также качество воды водоемов в черте населенных пунктов должно отвечать санитарным правилам.
- 2. В целях устранения и предупреждения загрязнения источников водопользования населения Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполнительными комитетами краевых, областных, городских Советов народных депутатов устанавливаются зоны санитарной охраны со специальным режимом.
- 3. Предприятия, организации и граждане в случаях несоответствия качества воды санитарным правилам обязаны обеспечить прекращение использования населением водоисточников по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Атмосферный воздух населенных пунктов, воздух рабочей зоны и мест постоянного и временного пребывания людей
- 1. Атмосферный воздух населенных пунктов, территорий промышленных предприятий, воздух рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей должен соответствовать санитарным правилам.
- 2. В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха территорий жилой застройки населенных пунктов производственными выбросами исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов устанавливаются санитарно - защитные зоны со специальным режимом.
- 3. Предприятия, организации и граждане обязаны осуществлять комплексные мероприятия, направленные на предотвращение и ликвидацию загрязнения воздушной среды вредными веществами, воздействия на нее физических факторов, которые оказывают неблагоприятное влияние на здоровье человека.
Захоронение, переработка, обезвреживание и утилизация производственных и бытовых отходов, содержание территории населенных пунктов
- 1. Производственные и бытовые отходы подлежат сбору, переработке, обезвреживанию, захоронению и утилизации, условия и способы которых должны удовлетворять требованиям безопасности и безвредности для здоровья населения.
- 2. Территории населенных пунктов, организаций и предприятий должны содержаться в соответствии с санитарными правилами.
- 3. Порядок и условия обеспечения надлежащего санитарного состояния территорий населенных мест устанавливаются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.
Жилые помещения
- 1. Помещения, предназначенные для временного и постоянного проживания граждан, по своему составу, по площади, расположению и оборудованию должны обеспечивать благоприятные для здоровья условия жизни людей.
- 2. Предприятия, организации и граждане обязаны не допускать заселение и проживание в жилых помещениях, не отвечающих санитарным правилам.
Эксплуатация производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования
- 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться благоприятные для здоровья людей условия труда, быта и отдыха, осуществляться мероприятия по охране окружающей природной среды, а также по предупреждению возникновения и распространения заболеваний среди населения.
- 2. Предприятия, организации и граждане обязаны приостанавливать либо полностью прекращать свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнение и оказание отдельных видов работ и услуг в случае несоблюдения установленных санитарных правил по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Работы с источниками ионизирующих и неионизирующих излучений
- 1. При выполнении работ с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих и неионизирующих излучений (шум, вибрация, электромагнитные поля радиочастот, ультразвук и другие виды излучений) должны соблюдаться санитарные правила.
- 2. Производство, применение, хранение, транспортировка и захоронение радиоактивных веществ, других источников ионизирующих излучений, а также применение источников электромагнитных полей допускаются только при разрешении на эти виды деятельности органов или учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР.
Условия воспитания и обучения граждан
- 1. В детских дошкольных и оздоровительных учреждениях, школах, профессионально - технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, на предприятиях и в организациях, осуществляющих воспитание, обучение и профессиональную подготовку, должны обеспечиваться условия для сохранения и укрепления здоровья граждан и профилактики заболеваний, а также соблюдаться санитарные правила.
- 2. Программы, методики и режимы воспитания, обучения и профессиональной подготовки утверждаются только при наличии заключения органов или учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР об их соответствии действующим санитарным правилам.
Профилактические медицинские осмотры
- 1. В целях охраны здоровья, предупреждения возникновения и распространения заболеваний работники предприятий и организаций, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, должны проходить медицинские осмотры как при приеме на работу, так и впоследствии.
- Профилактические медицинские осмотры работающих включаются в перечень услуг, оказываемых при обязательном медицинском страховании.
- 2. Перечень вредных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядок их проведения устанавливаются Государственным комитетом санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерством здравоохранения РСФСР по согласованию с Советом Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР.
- В случае необходимости по решению исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов в отдельных организациях и на предприятиях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.
- 3. Предприятия и организации обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения работающими профилактических медицинских осмотров.
Предупреждение и ликвидация инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей
- 1. В целях предупреждения возникновения и распространения, а также ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей должны своевременно и в полном объеме проводиться необходимые комплексные организационные, инженерно - технические, медицинские, гигиенические и противоэпидемические мероприятия.
- 2. В случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей на отдельных территориях и в населенных пунктах Советом Министров РСФСР, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов могут вводиться особые условия и режимы хозяйственной деятельности и жизни населения.
- 3. Для оперативного руководства и координации деятельности организаций, предприятий и граждан по предупреждению и ликвидации массовых заболеваний и отравлений людей Советом Министров РСФСР, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов образуются чрезвычайные противоэпидемические комиссии.
- 4. Больные инфекционными заболеваниями, граждане с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с инфекционными больными подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению, а при необходимости - лечению, обязательной госпитализации и изоляции (карантину).
- Граждане, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лечению. Эти же граждане, если они могут быть источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой работой, временно переводятся на другую работу, а при невозможности перевода - временно, до выздоровления, отстраняются от работы с выплатой пособия по социальному страхованию.
- 5. Для предупреждения инфекционных заболеваний гражданам проводятся профилактические прививки, обязательными из которых являются прививки против туберкулеза, полиомиелита, дифтерии, коклюша, кори и столбняка. Порядок, сроки проведения и группы населения, подлежащие прививкам, определяются Министерством здравоохранения РСФСР и Государственным комитетом санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации.
Специальные экспертизы и консультации по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения
- 1. Научно - исследовательские учреждения и организации, высшие учебные заведения обязаны в пределах своей компетенции проводить по поручению органов государственной власти и управления специальные экспертизы и консультации по оценке влияния факторов среды обитания человека на его здоровье.
- 2. Учреждения, организации и специалисты, проводящие экспертизу и консультацию, несут ответственность за их качество, объективность и полноту с учетом современного уровня научно - технического прогресса.
Гигиеническое воспитание и образование граждан
- 1. В целях повышения санитарной культуры населения, профилактики заболеваний, для распространения знаний о здоровом образе жизни должны проводиться гигиеническое воспитание и образование граждан.
- 2. Гигиеническое воспитание и образование граждан осуществляются в процессе:
- воспитания, обучения в школах и профессионально - технических училищах, высших и средних учебных заведениях, при подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов отраслей народного хозяйства путем включения в программы обучения и воспитания разделов о гигиенических знаниях;
- профессиональной гигиенической подготовки и аттестации руководителей, специалистов и других работников предприятий и организаций, характер деятельности которых связан с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Раздел 4. Ответственность за нарушение санитарного законодательства РСФСР
Санитарное правонарушение и виды ответственности за его совершение
- 1. Санитарным правонарушением признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства РСФСР, в том числе действующих санитарных правил, невыполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР.
- 2. Должностные лица и граждане РСФСР, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
- 3. Граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РСФСР, подлежат ответственности за нарушение санитарного законодательства РСФСР на общих основаниях с гражданами РСФСР.
Дисциплинарная ответственность
- 1. За совершение санитарного правонарушения должностные лица и работники предприятий и организаций подвергаются дисциплинарным взысканиям, предусмотренным законодательством РСФСР, вплоть до отстранения от работы, освобождения от занимаемой должности и увольнения.
- 2. Руководители предприятий и организаций обязаны налагать дисциплинарные взыскания на должностных лиц и работников этих предприятий и организаций, совершивших санитарное правонарушение, по представлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Административная ответственность
- 1. За совершение санитарного правонарушения к должностным лицам и гражданам могут быть применены административные взыскания в виде предупреждения и штрафа.
- 2. Предупреждение выносится главным государственным санитарным врачом или его заместителем в письменной форме.
- 3. Штраф налагается постановлением главного государственного санитарного врача или его заместителя в размере:
- на должностных лиц - не более суммы трехмесячного дохода;
- на работающих граждан - не более суммы месячного дохода;
- на неработающих граждан - не более 50 рублей.
- Наложение и взыскание штрафов, обжалование постановлений о наложении штрафов производятся в порядке, установленном законодательством РСФСР.
Уголовная ответственность
- За совершение санитарных правонарушений, повлекших или могущих повлечь за собой возникновение массовых заболеваний, отравлений и смерть людей, должностные лица и граждане подлежат уголовной ответственности в соответствии с законодательством РСФСР.
Экономическая ответственность предприятий и организаций за нарушение санитарного законодательства РСФСР
- 1. Предприятия и организации, допустившие загрязнение окружающей природной среды, выпуск и (или) реализацию продукции, употребление (использование) которой привело к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обязаны по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя:
- уплатить штраф в доход местного бюджета;
- возместить дополнительные расходы лечебно - профилактических и санитарно - профилактических учреждений на оказание медицинской помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
- В случае отказа от добровольного возмещения расходов и уплаты штрафов спор разрешается в судебном или арбитражном порядке.
- 2. Уплата штрафов, возмещение расходов лечебно - профилактическим и санитарно - профилактическим учреждениям в связи с нарушениями санитарного законодательства РСФСР, предусмотренных настоящей статьей, осуществляются в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.
Раздел 5. Государственный и ведомственный
- САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР, ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ
- И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Государственный санитарно - эпидемиологический надзор
- 1. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор - деятельность органов и санитарно - профилактических учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства РСФСР.
- Государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает:
- 1) наблюдение, оценку и прогнозирование состояния здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания;
- 2) выявление и установление причин и условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения;
- 3) разработку обязательных для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно - эпидемиологическое благополучие населения;
- 4) осуществление контроля за проведением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за соблюдением действующих санитарных правил предприятиями, организациями и гражданами;
- 5) применение мер пресечения санитарного правонарушения и привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
- 6) ведение государственного учета инфекционных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений населения в связи с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания, а также санитарной статистики.
- 2. Осуществление государственного санитарно - эпидемиологического надзора возлагается на Государственную санитарно - эпидемиологическую службу РСФСР, действующую в соответствии с положением, утверждаемым Советом Министров РСФСР.
Санитарно - эпидемиологический надзор, осуществляемый в федеральных органах исполнительной власти
- Санитарно - эпидемиологический надзор за обеспечением санитарно - эпидемиологического благополучия в войсках и на специальных объектах Министерства обороны Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации осуществляется специальными структурными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти.
Производственный контроль
- На администрацию предприятий и организаций, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, возлагается обязанность по обеспечению производственного контроля за соблюдением установленных санитарных правил в процессе производства (деятельности) и за выполнением мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды, за условиями труда, быта, отдыха, обучения и воспитания людей, за гигиеническими показателями качества выпускаемой продукции.
Общественный контроль
- Общественные объединения граждан в соответствии с их уставами и другими нормативными актами, регулирующими их деятельность, вправе осуществлять общественный контроль за выполнением установленных санитарных правил и о его результатах информировать учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР.
Взаимодействие при осуществлении государственного и ведомственного санитарно - эпидемиологического надзора, производственного и общественного контроля
- Деятельность специальных служб министерств и ведомств, предприятий, организаций и граждан, обеспечивающих ведомственный санитарно - эпидемиологический надзор, производственный и общественный контроль в соответствии со статьями 33 - 35 настоящего Закона, осуществляется во взаимодействии с органами и учреждениями Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР.
Раздел 6. Государственная
- САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РСФСР
Организация Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР
- 1. Органы и учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР составляет единую систему, возглавляемую Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации с подчинением нижестоящих учреждений вышестоящим.
- 2. В систему органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР входят:
- Государственный комитет санитарно - эпидемиологического надзора Российской Федерации;
- центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора в республиках, входящих в состав РСФСР, в автономных областях и автономных округах, в краях, областях, городах, районах, а также на водном и воздушном транспорте;
- научно - исследовательские учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля;
- высшие и средние специальные учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов и повышение их квалификации;
- другие санитарно - профилактические учреждения.
- 3. Руководство органами и учреждениями Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР возлагается соответственно на Главного государственного санитарного врача РСФСР, главных государственных санитарных врачей республик, входящих в состав РСФСР, главных государственных санитарных врачей автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте.
- 4. На должности руководителей, врачей и их помощников в учреждениях, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор, принимаются граждане, получившее специальную подготовку, в том числе по гигиене и эпидемиологии в высших и средних специальных учебных заведениях.
- 5. Финансирование и материально - техническое обеспечение Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР осуществляются из Республиканского бюджета РСФСР и внебюджетных средств, поступающих в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР.
- В целях финансирования затрат на проведение в чрезвычайных ситуациях гигиенических и противоэпидемических мероприятий по ликвидации и предупреждению распространения инфекционных и других массовых заболеваний и отравлений населения при Государственном комитете РСФСР санитарно - эпидемиологического надзора создается специальный фонд.
Права должностных лиц Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР
- 1. Главный государственный санитарный врач РСФСР, главные государственные санитарные врачи республик, входящих в состав РСФСР, главные государственные санитарные врачи автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, районов, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте и их заместители имеют право:
- 1) вносить в органы государственной власти и управления предложения по вопросам выполнения санитарного законодательства РСФСР, а также по проектам планов социального и экономического развития территорий, комплексных программ охраны здоровья населения, окружающей природной среды, улучшения условий труда и проживания граждан, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- 2) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проводить обследования организаций, предприятий, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства РСФСР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил;
- 3) предъявлять предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
- 4) поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по их результатам представлять предприятиям, организациям и гражданам основанные на действующих санитарных правилах заключения;
- 5) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания;
- 6) приостанавливать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения - прекращать:
- работы по проектированию и строительству, а также введение в эксплуатацию законченных строительством, реконструированных объектов и их пусковых комплексов;
- эксплуатацию действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, а также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности;
- разработку, постановку на производство, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства;
- производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных и культурно - оздоровительных целей;
- 7) вносить предложения в органы государственной власти и управления, а также в финансово - кредитные органы:
- о запрещении или введении на отдельных территориях особых условий и режимов проживания населения и осуществления ими хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию и предотвращение распространения массовых заболеваний и отравлений населения;
- о приостановлении финансирования (кредитования) работ по проектированию, строительству, а также хозяйственной деятельности предприятий, организаций и граждан в случае невыполнения ими санитарных правил, постановлений органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР о приостановлении или прекращении этой деятельности;
- 8) принимать решения:
- о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источниками их распространения в связи с особенностями выполняемой работы или производства, в котором они заняты;
- о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения за гражданами, контактировавшими с больными инфекционными заболеваниями;
- об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для окружающих;
- о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территории, где сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний;
- о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям;
- 9) вызывать в учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР должностных лиц и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений санитарного законодательства РСФСР и санитарных правил;
- 10) рассматривать дела о санитарном правонарушении, налагать административные взыскания, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел, представлять вышестоящим должностным лицам или органам управления предложения о применении мер дисциплинарного воздействия;
- 11) предъявлять требования:
- о возмещении ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан;
- о возмещении расходов лечебно - профилактических и санитарно - профилактических учреждений на проведение ими гигиенических, противоэпидемических и медицинских мероприятий при возникновении массовых заболеваний и отравлений людей;
- об уплате штрафов;
- 12) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР задач;
- 13) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы.
- 2. Главные государственные санитарные врачи республик, входящих в состав РСФСР, главные государственные санитарные врачи краев, областей, городов Москвы и Ленинграда имеют также право утверждать в установленном порядке временные республиканские и местные санитарные правила, издавать и вводить их в действие.
- 3. Главный государственный санитарный врач РСФСР и его заместители имеют также право поручать организациям и учреждениям проведение специальных экспертиз и консультаций и представлять предприятиям, организациям и гражданам заключения по нормам проектирования, нормативно - технической, технологической и эксплуатационной документации на новую (модернизируемую) продукцию народного хозяйства и технологию ее изготовления, по контрактной документации на поставку в РСФСР из-за рубежа продукции, предназначенной для использования в народном хозяйстве и быту, а также пищевых продуктов и продовольственного сырья, по программам и режимам воспитания, обучения, учебно - трудовой нагрузки.
- 4. Права, предусмотренные в пунктах 2, 3, 5, 12 и 13 настоящей статьи, распространяются также на должностных лиц и специалистов органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР.
Обязанности и ответственность должностных лиц и специалистов Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР
- 1. Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в пределах своей компетенции, обязаны:
- 1) использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению санитарных правонарушений;
- 2) координировать свою деятельность с органами государственной власти и управления, общественными объединениями граждан, заинтересованными в деле защиты прав и интересов граждан и общества в охране и укреплении здоровья населения, обеспечении его санитарно - эпидемиологического благополучия;
- 3) сохранять государственную и коммерческую тайну в отношении информации, которая может стать им известна при выполнении своих функциональных обязанностей;
- 4) содействовать развитию самосознания и самодеятельности граждан по вопросам санитарно - эпидемиологического благополучия населения и выполнения санитарного законодательства РСФСР.
- 2. Должностные лица и специалисты Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством РСФСР.
Обжалование действий должностных лиц и специалистов Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР
- Действия (бездействие) главных государственных санитарных врачей, других должностных лиц и специалистов Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР по предупреждению, обнаружению, пресечению санитарного правонарушения могут быть обжалованы в течение месяца вышестоящему по подчиненности главному государственному санитарному врачу.
- Рассмотрение жалоб и принятие по ним решений производятся не позднее 30 дней с момента поступления жалобы. При несогласии с принятым решением действия должностных лиц и специалистов могут быть обжалованы в суд.
- Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия.
Правовое положение и социальная защита должностных лиц и специалистов Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР
- 1. Главные государственные санитарные врачи, другие должностные лица и специалисты Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, являются представителями органов государственного управления и находятся под защитой государства.
- В своей деятельности они независимы и руководствуются только действующим санитарным законодательством РСФСР, пользуются преимущественным правом при распределении жилой площади, установке телефонов, предоставлении мест в детских дошкольных и санаторно - курортных учреждениях, медицинском обслуживании, а также при решении других вопросов социально - бытового обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР.
- 2. Любое воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц и специалистов, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор, препятствующее выполнению ими профессиональных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещается.
- Должностные лица и отдельные граждане, допускающие указанные действия, подлежат ответственности в порядке, установленном законодательством РСФСР.
Взаимодействие органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР и органов и учреждений здравоохранения
- Органы и учреждения Государственной санитарно - эпидемиологической службы РСФСР и здравоохранения обязаны осуществлять в пределах своей компетенции постоянное тесное взаимодействие по вопросам охраны и укрепления здоровья населения, профилактики заболеваний и обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
Раздел 7. Международные договоры
Международные договоры
- Если международным договором, заключенным СССР или РСФСР с другими государствами, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в санитарном законодательстве РСФСР, то они применяются в той мере, в которой не могут представлять опасность для здоровья населения и окружающей природной среды.
- Председатель
- Верховного Совета РСФСР
- Б.Н.ЕЛЬЦИН
- Москва, Дом Советов РСФСР.
- 19 апреля 1991 года.
- N 1034-1