Постановление от 04 мая 2010 года. Ярославская область. Об утверждении Плана противодействия коррупции в администрации городского округа город Рыбинск на оды

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на оды", постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 30.03.2010 N 835 "О межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией" и в целях обеспечения комплексного подхода к реализации мер по противодействию коррупции в городе Рыбинске

1.Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в администрации городского округа город Рыбинск на оды.

2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа город Рыбинск.

3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений Киселева А.А.

Глава

городского округа

г. Рыбинск

Ю.В.ЛАСТОЧКИН

Во исполнение Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, при главе городского округа город Рыбинск создана межведомственная комиссия по борьбе с коррупцией ( постановление администрации городского округа город Рыбинск от 30.03.2010 N 835), ведется работа по созданию нормативной базы противодействия коррупции, принимаются соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и активизирована деятельность по взаимодействию с правоохранительными органами по борьбе с ней.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в России недопустимо высок, коррупционность муниципальных структур и должностных лиц препятствует развитию муниципального управления.

Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению как по горизонтали, так и по вертикали, расширению сфер ее влияния, способствует образованию коррупционных разветвленных сетей и устойчивых сообществ. Коррупция в таких условиях охватывает не только экономику, но и политику. В результате стране и обществу наносится гигантский невосполнимый ущерб, при этом эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности как страны в целом, так и отдельных субъектов Федерации, муниципальных образований.

В группу повышенного коррупционного риска входят органы исполнительной власти:

- обладающие полномочиями, связанными с распределением значительных финансовых средств;

- имеющие высокую степень свободы действия, вызванную спецификой их работы;

- активно взаимодействующие с гражданами и организациями.

Для муниципальной службы наиболее характерны следующие виды коррупции:

- участие высших должностных лиц в бизнесе;

- лоббирование;

- торговля инсайдерской информацией;

- взятки при реализации контрольных и надзорных функций;

- взятки за назначение на коррупционно опасные должности;

- взятки за более качественное исполнение должностных обязанностей;

- взятки за неисполнение должностных обязанностей, непринятие за вознаграждение мер к коррупционерам и др.

По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2009 году зарегистрировано 7856 фактов получения взятки, но выявлено только 2527 взяточников. Фактов дачи взятки запротоколировали 5285, поймано 4553 взяткодателя. Уголовных дел против чиновников возбуждено в 2009 году больше, чем в 2008 году, на 12%, фигуранты таких дел - руководители небольших муниципальных образований или их заместители, специалисты, сотрудники разных регистрационных и контрольных органов, учебных и медицинских учреждений.

В рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в одах" в администрации городского округа город Рыбинск утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации городского округа город Рыбинск.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция по-прежнему вызывает в обществе серьезную тревогу и недоверие к органам власти и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности.

Основными принципами Плана являются:

1.Признание коррупции одной из системных угроз безопасности города Рыбинск.

2.Использование на современном этапе в противодействии коррупции комплексной системы мер при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.

3.Стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

4.Конкретизация антикоррупционных положений в правовых актах администрации городского округа город Рыбинск.

5.Работа по противодействию коррупции не должна сводиться к разовой кампании, так как за окончанием любой кампании может последовать новый, более мощный виток коррупции.

6.Борьба с коррупцией должна быть комплексной, вестись постоянно.

7.План должен реализовываться при максимальной поддержке жителей города Рыбинска.

Заместитель главы

администрации по режиму,

общественной безопасности и

профилактике правонарушений

А.А.КИСЕЛЕВ