О правомерности выполнения коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ авиацией ДОСААФ
- Принято
- Министерством транспорта Российской Федерации
- Департамент государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России рассмотрел письма в части легитимности осуществления ДОСААФ деятельности, отнесенной к гражданской авиации, и сообщает.
- Пунктом 2 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации.
- Пунктом 1 статьи 114 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что авиационные работы - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов.
- Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 973) определено, что ДОСААФ России выполняет государственные задачи, в число которых входит выполнение "иных видов авиационных работ".
- Положения постановления Правительства Российской Федерации N 973 не предусматривают возможность выполнения коммерческих воздушных перевозок на воздушных судах авиации ДОСААФ России.
- В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1999 N 862 "Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях" использование государственных воздушных судов для нерегулярных воздушных перевозок пассажиров и грузов разрешается федеральным органам исполнительной власти при соблюдении предусмотренных для гражданской авиации требований воздушного законодательства Российской Федерации.
- Соблюдение предусмотренных для гражданской авиации требований воздушного законодательства Российской Федерации подразумевает обязательную сертификацию, порядок проведения которой устанавливается в том числе:
- пунктом 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации;
- федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации", утвержденными приказом Минтранса России от 04.02.2003 N 11 (далее - ФАП-11);
- федеральными авиационными правилами "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации", утвержденными приказом Минтранса России от 23.12.2009 N 249 (далее - ФАП-249).
- Следует учесть, что для всех федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, физических и юридических лиц является обязательным соблюдение требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов подлежит лицензированию.
- Учитывая изложенное, выполнение коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ авиацией ДОСААФ без получения сертификата эксплуатанта и лицензии является неправомерным.
- Прошу довести позицию Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России по данному вопросу до территориальных органов Ространснадзора и Росавиации.
- И. о. директора Департамента
- государственной политики
- в области гражданской авиации
- А.Г.ШНЫРЕВ