Письмо Минэкономразвития РФ от 15 октября 2010 года № Д05-3670
- Принято
- Министерством экономического развития Российской Федерации
- Вопрос: О деятельности общественных объединений потребителей; о подтверждении соответствия косметической продукции в форме принятия декларации о соответствии после вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.
- Ответ:
- Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращение о деятельности общественных объединений потребителей и об обязательной сертификации продукции и сообщает.
- Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Вместе с тем согласно Положению Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов, а также давать заключения о законности правовых позиций некоммерческих организаций.
- В связи с этим указанные ниже разъяснения не являются обязательными для исполнения, а носят рекомендательный характер.
- Деятельность общественных объединений потребителей регулируется Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон). Согласно Закону (ст. 45) при проверке соблюдения прав потребителей указанные выше объединения вправе составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей. Составлять обязательные для исполнения хозяйствующим субъектом акты об устранении выявленных нарушений общественные объединения потребителей не вправе.
- При этом стоит отметить, что согласно Закону (ст. 46) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
- Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу) всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
- По вопросу об обязательной сертификации косметической продукции сообщаем следующее. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" подтверждение соответствия косметической продукции осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Необходимо отметить, что указанное Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 15 февраля 2010 г.
- Учитывая изложенное, обязательная сертификация косметической продукции отменена с 15.02.2010.
- В свою очередь, согласно ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" до вступления в силу соответствующих технических регламентов схема декларирования соответствия на основе собственных доказательств допускается для применения только изготовителями или только лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя. При этом стоит отметить, что в настоящее время проект технического регламента на косметическую продукцию проходит стадию согласования в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.
- Таким образом, до 15 февраля 2010 г. общественные объединения потребителей при проверке, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации, были вправе требовать для ознакомления документы на реализуемую хозяйствующим субъектом косметическую продукцию, подтверждающие ее сертификацию.
- С 15 февраля 2010 г. в указанном выше случае общественные объединения потребителей вправе ознакомиться с декларацией о соответствии.
- Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Учитывая изложенное, копия обращения о деятельности общественных объединений потребителей и об обязательной сертификации продукции направлена в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для рассмотрения по существу.
- Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства
- Н.Н.Антипина
- 15.10.2010