О мерах по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2003 — 2004 годы
- Принято
- Губернатором Костромской области
- В целях принятия комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области и реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" постановляю:
- 1. Одобрить региональную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2003 - 2004 годы" (далее - Программа).
- 2. Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (Колсанов В.М.) подготовить проект закона Костромской области "О региональной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2003 - 2004 годы" для внесения его в Костромскую областную Думу.
- 3. Департаменту по экономике и экономическим реформам администрации области (Суворов В.К.), по утверждении Программы Костромской областной Думой, при формировании областного бюджета на 2003, 2004 годы включать указанную Программу в перечень региональных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета, и ежегодно уточнять объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований.
- 4. Рекомендовать органам местного самоуправления в соответствии с региональной Программой организовать разработку и принятие муниципальных антинаркотических программ с учетом их финансирования из местных бюджетов.
- 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, руководителя аппарата Колсанова В.М.
- 6. Постановление вступает в законную силу со дня подписания.
- Губернатор
- Костромской области
- В.А.ШЕРШУНОВ
Региональная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в костромской области на 2003 — 2004 годы»
- ПАСПОРТ
- региональной целевой программы
- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
- наркотиками и их незаконному обороту
- в Костромской области на 2003 - 2004 годы"
-
Наименование региональная целевая программа "Комплексные программы: меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2003 - 2004 годы" Основания для - Федеральный закон от 08.01.98 N 3-ФЗ разработки: "О наркотических средствах и психотропных веществах" - Решение совещания Совета Безопасности РФ от 29 июня 1999 г. "Руководящие принципы и основные направления деятельности в РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года". - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы". - Постановление губернатора Костромской области от 5 марта 2002 г. N 80 "О мерах по совершенствованию работы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в области" Заказчик: Администрация области Разработчики и подразделения администрации области: основные - департаменты: здравоохранения, образования исполнители и науки, культуры и туризма, по делам программы: телерадиовещания, печати и средств массовой информации, социальной защиты населения; - комитеты: фармацевтический, по делам молодежи, по физической культуре и спорту. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; - управление внутренних дел, управление федеральной службы безопасности РФ по Костромской области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Костромской области, Костромская таможня, прокуратура области, областной суд, департамент федеральной государственной службы занятости населения. Общественные организации. Муниципальные образования. Цель программы: приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Задачи - совершенствование организационной и правовой программы: деятельности; - создание системы профилактики наркотизма, прежде всего - в среде молодежи и несовершеннолетних; - обеспечение населения области квалифицированной и индивидуально - ориентированной информацией по проблемам наркомании; совершенствование антинаркотической пропаганды; - реализация на практике профилактической работы по месту жительства, обеспечение функционирования молодежных клубов, общественных организаций и объединений антинаркотической направленности; - создание условий для подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании; - сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, дальнейшее развитие ее деятельности; - совершенствование форм и методов борьбы со сбытчиками и распространителями наркотиков; - усиление контроля за легальным оборотом наркотиков; - проведение профилактических операций, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками, выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот. Источники и - Федеральный, областной бюджеты; бюджеты объем муниципальных образований, внебюджетные финансирования средства, добровольные пожертвования Программы юридических и физических лиц. Объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет: всего в 2003 - 2004 годах - 3 млн. 603 тыс. руб. (в 2003 году - 1 млн. 967 тыс. руб., в 2004 году - 1 млн. 636 тыс. руб.) В т.ч. из областного бюджета в 2003 - 2004 годах - 3 млн. 563 тыс. руб. (98,8% от запланированных средств) из них в 2003 году - 1 млн. 947 тыс. руб., в 2004 году - 1 млн. 616 тыс. руб. Из федерального бюджета всего в 2003 - 2004 годах - 40 тыс. руб., в т.ч. в 2003 году - 20 тыс. руб. в 2004 году - 20 тыс. руб. Ожидаемые - определение масштабов распространения конечные наркомании в области; получение данных для результаты оперативной выработки мер профилактики Программы: правонарушений среди подростков и молодежи; - повышение качества подготовки специалистов в области профилактики наркомании и уровня антинаркотического просвещения; - формирование негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков; - повышение антинаркотической ориентации подростков и молодежи области, сокращение незаконного спроса на наркотики; - создание системы выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; - укрепление подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; - повышение уровня межведомственного взаимодействия в работе по профилактике и борьбе с наркоманией; - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками. Координаторы Областная межведомственная комиссия по Программы: противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту и ее председатель. Срок реализации 2003 - 2004 годы. Программы: - 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
- Региональная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2003 - 2004 годы" (далее именуется Программа) разработана согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" и в соответствии с Федеральным законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
- Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что распространение наркомании в области и связанной с ней преступности остается одной из наиболее значимых проблем, а незаконное распространение и немедицинское потребление наркотиков представляет серьезную угрозу здоровью населения области, особенно молодежи.
- Администрацией области и ее подразделениями в 2000 - 2002 годах предпринят ряд мер, направленных на противодействие и борьбу со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом:
- - 31 августа 2000 года и 7 июня 2002 года постановлениями губернатора Костромской области на 30 человек увеличена штатная численность подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД области, финансируемых из средств областного бюджета;
- - 22 ноября 2000 г. постановлением главы администрации области N 475 утверждена областная целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2001 - 2002 годы;
- - 29 мая 2001 года губернатором принято постановление N 215 "Об амбулаторном реабилитационном наркологическом отделении", расположенном по ул. Островского, 48, открытие которого состоялось 14 августа 2001 года, амбулаторное лечение больных наркоманией осуществляется бесплатно;
- - в июне 2002 года завершена первая очередь ремонтно - строительных работ в стационарном отделении на ул. Красная Слобода в г. Костроме, для лечения наркоманов открыта одна палата на 7 - 9 человек; для его охраны и организации круглосуточного милицейского поста в соответствии с постановлением губернатора области на 8 единиц (финансируемых из областного бюджета) увеличен штат милиции общественной безопасности управления внутренних дел.
- Кроме того, подразделениями администрации области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Костромской области в ходе реализации мероприятий областной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (2001 - 2002 годов) осуществлены определенные шаги по профилактике наркомании, лечению и реабилитации больных наркоманией, такие как:
- - создание, практически во всех муниципальных образованиях, межведомственных комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, принятие городских, районных антинаркотических программ (на 2000 - 2002 годы);
- - обучение специалистов; организация и участие в областных и городских семинарах по профилактике наркомании;
- - разработка и апробация программ первичной профилактики наркозависимости и образовательных программ по здоровьесберегающей педагогике, определение базовых школ для их внедрения;
- - организация работы экспериментальных площадок по профилактике наркомании в Судиславском, Нерехтском, Красносельском, Сусанинском, Мантуровском районах;
- - выделение "коек" для больных наркоманией в лечебных учреждениях ряда муниципальных образований.
- Учитывая, что в 2001 году на реализацию областной антинаркотической программы в бюджете области по разделу "финансирование программ" было предусмотрено лишь 250 тысяч рублей, подразделения администрации области осуществляли финансирование антинаркотической работы за счет средств, предусмотренных на текущее финансирование, и направили на эти цели еще 790 тысяч рублей, в том числе:
- - департамент здравоохранения - 430 тыс. рублей;
- - комитет по делам молодежи - 330 тыс. рублей (в т.ч. 240 тыс. рублей из средств федерального бюджета путем участия во Всероссийских конкурсах по проблемам наркомании и получения грантов, 15 тыс. рублей - средства спонсоров, 75 тыс. рублей - из областного бюджета);
- - департамент образования и науки - 30 тыс. рублей.
- Кроме того, на содержание дополнительной штатной численности ОБНОН из областного бюджета направлялось управлению внутренних дел порядка 900 тыс. рублей.
- В первой половине 2002 года прямое финансирование мер по противодействию наркомании в области составило 1 млн. 922 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1 млн. 667 тыс. рублей (с учетом средств на содержание дополнительного штата 15 сотрудников милиции).
- Однако, несмотря на принимаемые меры, в области до настоящего времени не удалось создать системы эффективной профилактики наркомании, лечения больных наркоманией, реабилитации зависимых и созависимых лиц:
- - не обеспечено квалифицированной и индивидуально - ориентированной информации по проблемам наркомании, что вызвано нехваткой специально подготовленных кадров, особенно; в муниципальных образованиях;
- - не созданы специализированные структуры по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательных учреждениях общего и профессионального образования;
- - не в полной мере используются возможности средств массовой информации в работе над проблемами противодействия наркомании.
- При этом в ряде районов области испытывается дефицит необходимой литературы, кино- и видеоматериалов, аппаратуры для их демонстрации, сказывается нехватка специалистов (подростковых наркологов, психологов, социальных педагогов и других), способных организовать целенаправленную работу по лечению и профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни, воспитанию полезных навыков и привычек.
- Почти повсеместно родители и общественность не осознали степени опасности наркотизации молодежи и не проявляют должной активности в деле по противодействию этому явлению. (В ходе социологического опроса, проведенного в конце 2001 г. газетой "Костромские ведомости", на тему "Что больше всего волнует костромичей?" только 1% опрошенных указал на проблему наркомании).
- Вместе с тем, по состоянию на 1 января 2002 года на учете в наркологической службе состоит 1384 человека, из них 229 несовершеннолетних; больных с диагнозом "наркомания" - 591, в том числе 54 несовершеннолетних. На учете в органах внутренних дел состоят 3257 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, из них 147 несовершеннолетних. В 1 полугодии т.г. на учет в ОВД поставлены 166 потребителей наркотических средств, в том числе, 70 подростков.
- С учетом уровня латентности реальное количество потребителей наркотиков и больных наркоманией превышает эти показатели в 5 - 10 раз. По сравнению с 1996 годом учетная заболеваемость наркоманией увеличилась почти в 42 раза, смертность наркоманов от передозировки - в 15 раз. В 2002 году погибли от наркотических осложнений 7 человек, в 2001 году - 15, в 2000 г. - 36.
- Уровень заболеваемости на 100 тыс. человек населения составил 482 в 2001 году (в 2000 году - 430) и превышает показатель по стране более чем в 2 раза (в 2001 г. уровень заболеваемости по России составил 219,9).
- Рост наркомании влечет за собой увеличение числа больных венерическими заболеваниями, СПИДом, гепатитом. По состоянию на 1 января 2002 года в области официально зарегистрировано 312 ВИЧ-инфицированных, каждый третий из них наркоман, на 1 июля т.г. их количество возросло до 468 человек. Вирусным гепатитом в 2001 году заболели 1684 человека (или 211,3 на 100 тысяч населения), за 8 месяцев заболеваемость вирусным гепатитом составила 462 человека (или 60,3 на 100 тысяч населения).
- По прогнозу СПИД-центра в ближайшее время следует ожидать значительного увеличения смертности среди наркоманов по этой причине.
- Общество продолжает терять потенциально активных граждан: в 2000 году 17% костромичей из числа допризывников освобождены областным военным комиссариатом от призыва в армию по причине наркомании, в 2001 году - 12,5%.
- В ряде муниципальных образований получила распространение семейная наркомания. Все большее пристрастие к наркотикам проявляют женщины, в том числе матери - одиночки, дети, жители сельской местности.
- В 1 полугодии 2002 комитетом по делам молодежи администрации области организовано проведение социологического исследования отношения к наркотикам и уровня наркотизации молодежи Костромской области.
- В ходе исследования опрошены 4 группы молодежи в количестве 889 человек (учащиеся школ, учащиеся ССУЗов, студенты ВУЗов, рабочие) из 12 городов и районов Костромской области. При этом количественный состав и соотношение категорий и возрастов молодежи определялся пропорциональным соотношением категорий молодежи в Костромской области.
- Исследование показало, что молодое население Костромской области (79,8% опрошенных), в отличие от взрослых, озабочено остротой проблемы наркотизации. Подавляющее большинство (от 86,4 до 100% опрошенных) учащейся молодежи отмечают, что проблема наркомании "стоит остро, как никогда".
- Костромская молодежь считает, что с наркоманией должно бороться все общество и Российское государство. При этом приоритет отдается правоохранительным органам, на втором месте - ожидание действий со стороны администрации области. Примерно каждый пятый считает, что свой вклад в борьбу с наркоманией должны внести церковь и общественно - политические организации. Незначительное число опрошенных ожидает этой работы от учебных заведений.
- По районам области распространенность наркомании и наркотиков отличается, и зависит от местоположения районного центра, уровня развития промышленности, других факторов, что может быть представлено в виде следующей таблицы:
- Распространенность наркотиков среди опрошенных
- (в процентах) по районам области
-
Города и районы Употребляют наркотики (% от числа опрошенных) Пробовали наркотики (% от числа опрошенных) Кадыйский - 6,6 Макарьевский 1,4 14 г. Буй и Буйский район 1,4 5,7 Красное - на Волге и Красносельский район 1,7 5 г. Шарья 2 12 г. Нерехта и Нерехтский район 5,1 28,2 г. Волгореченск 6,5 22,5 г. Кострома 8,2 14,7 В среднем по области 3,3 13,6 - Известно, что каждый наркоман в течение жизни приобщает к употреблению наркотиков до 17 человек, что, с учетом малой продолжительности жизни наркомана, убыстряет процесс распространения наркомании. Исследование же показало, что из 4 молодых людей, попробовавших наркотики, 1 становится их постоянным потребителем. Сравнение результатов социологического исследования 2002 г. по разделу "Распространенность наркотиков" с результатами предыдущего социологического исследования (1999 г.) свидетельствует о том, что показатель суммы употребляющих наркотики постоянно и впервые попробовавших наркотики к 2002 году увеличился почти на два процента (с 15,0% до 16,9%).
- Если рассматривать распространенность наркомании по социальным категориям молодежи, то среди тех, кто пробовал наркотики, на первом месте находятся учащиеся ССУЗов и работающие (по 22% от числа опрошенных), далее - студенты (15%), школьники (11%).
- Наиболее широкое применение приобрели жесткие виды наркотиков, в первую очередь - героин, но в числе самых известных опрошенные называли также кокаин, марихуану, анашу, гашиш. Об этом же свидетельствуют и результаты деятельности органов внутренних дел: в прошедшем году количество изъятого героина возросло на 42%, за 8 мес. 2002 г. из незаконного оборота изъято 1772 гр. наркотических и сильнодействующих веществ, в том числе более 243 гр. героина.
- Основными мотивами, по которым молодые люди регулярно употребляют наркотики, респонденты называли:
- - желание испытать новые ощущения (этот мотив ставят на 1 место учащиеся школ);
- - на втором месте - скука (самый распространенный мотив у студентов);
- - на третьем месте - личные проблемы (наиболее распространен среди рабочих);
- - на четвертом - желание расслабиться;
- - на пятом - за компанию;
- - на шестом - желание самоутвердиться.
- Таким образом, социально - экономические проблемы, неразвитость положительных жизненных ориентиров - являются главными мотивами употребления наркотиков молодыми людьми.
- Проблема наркомании резко обостряет проблему преступности. Рост количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков отмечался с 1995 года по 1999 год включительно:
-
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 (8 мес.) г. Кострома 294 233 341 416 784 484 324 181 Всего по области 385 336 412 556 888 643 433 229 - Преступления по линии НОН зарегистрированы в 1999, 2000 годах в 18 районах области, в 2001 году - в 11, за 8 мес. текущего года - в 8.
- Сокращение темпов прироста выявляемых преступлений за последние два с половиной года вызвано не только изменением приоритета в деятельности подразделений органов внутренних дел, в большей степени направленного на выявление сбытчиков наркотических средств, а не их потребителей. Необходимо отметить также размывание профессионального ядра и недостаточную подготовленность кадров ряда подразделений милиции, что повлекло, в свою очередь, снижение результативности в их работе по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 448 преступлений в 1999 году до 175 преступлений в 2001 году).
- Тем не менее, приведенные в таблице данные не отражают реальную обстановку в области. По оценкам российских и международных экспертов, выявляется не более 10 - 15% таких преступлений.
- Важным моментом является и то, что в настоящее время отмечается повышение уровня организованности наркосбытчиков: только за последние 2 года каждое 6 преступление линии БНОН совершено в составе группы.
- Серьезную обеспокоенность вызывает участие в наркоторговле женщин и несовершеннолетних: из общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, от 18 до 20% составляют женщины, от 4 до 6% - несовершеннолетние.
- На эффективность работы по противодействию незаконному обороту наркотиков сказываются также и отставание правовой базы от потребностей правоохранительной практики, недостатки в деятельности правоохранительных и контрольно - надзорных органов в силу их разобщенности.
- Кроме того, на обострение проблемы наркомании влияют также социально - экономические, психологические факторы, безработица среди определенной части молодежи, детская безнадзорность, сверхвысокая доходность от операций с наркотиками.
- Низкий уровень культурно - просветительской работы учреждений культуры, спорта среди населения, несовершенство деятельности большого числа специалистов по осуществлению первичной, вторичной профилактики, отсутствие возможности получения наркозависимыми социальной реабилитации после завершения курса лечения - также усугубляют положение в сфере противодействия наркомании.
- Из-за недостатка бюджетного финансирования не в полном объеме осуществляется обучение, повышение квалификации специалистов всех уровней, занимающихся профилактикой наркомании, лечением и реабилитацией наркоманов. Не хватает, особенно в районах области, таких специалистов, как социальные работники, социальные, медицинские психологи, подростковые врачи - наркологи.
- С учетом существующей динамики роста наркомании, наличия вышеперечисленных проблем, прогноз развития наркоситуации в области не может быть признан благоприятным и может определяться такими факторами, как:
- - рост спроса на наркотики в ряде муниципальных образований (особенно, среди несовершеннолетних и молодежи);
- - увеличение числа лиц, больных наркоманией и связанными с ней сопутствующими инфекционными и венерическими заболеваниями;
- - возрастающее влияние наркомании на общеуголовную преступность, состояние общественного порядка и экономику;
- - вовлечение в мелкооптовую и розничную торговлю наркотиками, все в большей степени, представителей малоимущего населения, прежде всего, несовершеннолетних и безработной молодежи;
- - увеличение доли высококонцентрированных наркотиков, особенно, героина и амфетаминов (за счет их контрабанды и ввоза из так называемых наркоопасных регионов России).
- Исходя из анализа сложившейся ситуации и прогноза ее развития в области на последующие годы, очевидна необходимость объединения усилий всех заинтересованных подразделений и ведомств, использования всех источников финансирования для реализации предлагаемой программы.
- 2. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
- Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
- Программа рассчитана на 2003 - 2004 годы и предполагает решение следующих задач:
- - совершенствование организационной и правовой деятельности;
- - создание системы профилактики наркотизма, прежде всего - в среде молодежи и несовершеннолетних;
- - обеспечение населения области квалифицированной и индивидуально - ориентированной информацией по проблемам наркомании; совершенствование антинаркотической пропаганды;
- - реализация на практике профилактической работы по месту жительства, обеспечение функционирования молодежных клубов, общественных организаций и объединений антинаркотической направленности;
- - создание условий для подготовки и переподготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
- - сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, дальнейшее развитие ее деятельности;
- - совершенствование форм и методов борьбы со сбытчиками и распространителями наркотиков;
- - усиление контроля за легальным оборотом наркотиков;
- - проведение профилактических операций, направленных на предупреждение преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками, выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот.
- 3. Система программных мероприятий
- Программа включает в себя следующие подразделы по приоритетным направлениям деятельности в сфере противодействия наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков:
- - организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- - профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;
- - выявление, лечение, реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;
- - пресечение незаконного оборота наркотиков. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
- 3.1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
- Основными задачами подраздела являются:
- - дальнейшее совершенствование организационной деятельности для осуществления работы по профилактике и противодействию наркомании;
- - решение вопросов кадрового обеспечения, подбор, расстановка кадров, их программно - методическое обеспечение;
- - обучение, подготовка, переподготовка специалистов подразделений и ведомств, осуществляющих антинаркотическую деятельность;
- - решение вопросов материально - технического обеспечения.
- На реализацию этих мероприятий планируется израсходовать из областного бюджета 1 млн. 033 тыс. руб., в том числе:
- в 2003 году - 677 тыс. руб.,
- в 2004 году - 356 тыс. руб.
- 3.2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
- Цель мероприятий подраздела состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики.
- Мероприятия Программы по указанному подразделу планируется осуществлять, в основном, за счет текущего финансирования подразделений и ведомств, расчетное же количество средств областного бюджета, необходимых для реализации некоторых из них составит 430 тыс. руб., в том числе:
- в 2003 году - 220 тыс. руб.
- в 2004 году - 210 тыс. руб.
- Финансовые средства предполагается направить: на изготовление и распространение специальной печатной продукции, проведение различных (в том числе благотворительных) акций, работу с населением через средства массовой информации, реализацию антинаркотических проектов и специальных программ, в том числе в муниципальных образованиях, для несовершеннолетних и молодежи, родителей, зависимых и созависимых лиц; открытие специализированных служб и опытно - экспериментальных площадок профилактике наркозависимости, развитие волонтерского движения.
- 3.3. Выявление, лечение, реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача
- На эти цели предполагается расход финансовых средств в сумме 2 млн. рублей для продолжения ремонтно - строительных работ в стационарном отделении областного наркологического диспансера в областном центре, расположенном на ул. Красная Слобода, открытие первой очереди которого состоялось в июне 2002 года.
- Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Костромской области предполагает израсходовать из средств федерального бюджета 40 тыс. рублей для организации занятий по профориентации и профессиональную подготовку наркозависимых, прошедших лечебно - реабилитационный курс.
- Общая сумма предполагаемых расходов по рассматриваемому подразделу программы в 2003 - 2004 годах составит 2 млн. 040 тыс. руб., в том числе, 2 млн. руб. - из областного бюджета, 40 тыс. руб. - из федерального бюджета.
- По годам реализации программы:
- в 2003 году - 1 млн. 020 тыс. руб., в том числе: 1 млн. руб. - из областного бюджета, 20 тыс. руб. - из федерального бюджета;
- в 2004 году - 1 млн. 020 тыс. руб., в том числе: 1 млн. руб. - из областного бюджета, 20 тыс. руб. - из федерального бюджета.
- 3.4. Пресечение незаконного оборота наркотиков.
- Контроль за легальным оборотом наркотических средств
- и психотропных веществ
- Подраздел предполагает, в основном, решение задач, связанных с пресечением незаконного оборота и контролем за легальным оборотом наркотиков, предполагается осуществлять за счет текущего финансирования.
- С учетом увеличения в последние два года численности отдела по борьбе с незаконным распространением наркотиков УВД области на 30 единиц, финансируемых из областного бюджета, дальнейшего расширения штата отдела Программой не предусматривается. Выполнение мероприятий четвертого подраздела планируется, в основном, за счет средств, выделяемых на текущее финансирование подразделений и ведомств.
- Исключение составят 100 тыс. рублей управлению внутренних дел (в 2003 году - 50 тыс. руб., в 2004 году - 50 тыс. руб.) на финансирование мероприятий, связанных с осуществлением оперативно - розыскной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и укреплением материально - технической базы подразделений отдела по борьбе с незаконным распространением наркотиков.
- 4. Ресурсное обеспечение Программы
- Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется из областного и федерального бюджетов в 2003 - 2004 годах - 3 млн. 603 тыс. руб. (в 2003 году - 1 млн. 967 тыс. руб., в 2004 году - 1 млн. 636 тыс. руб.);
- в том числе:
- - из областного бюджета всего в 2003 - 2004 годах - 3 млн. 563 тыс. руб. (или 98,8% от запланированных расходов по программе), из них: в 2003 году - 1 млн. 947 тыс. руб., в 2004 году - 1 млн. 616 тыс. руб.;
- - из федерального бюджета всего в 2003 - 2004 годах - 40 тыс. руб., из них в 2003 году - 20 тыс. руб., в 2004 году - 20 тыс. руб.
- Мероприятия Программы подлежат уточнению по объему ассигнований, предусмотренных в бюджете области на соответствующие годы.
- Ассигнования на капитальные вложения настоящей Программой не предусматриваются.
- Планируется следующее распределение выделяемых из областного бюджета финансовых средств (всего и по годам реализации Программы) подразделениям и ведомствам, участвующим в выполнении программных мероприятий:
-
Всего по Программе (в 2003-2004 годах) 2003 год обл. бюджет 2004 год обл. бюджет Департаменту здравоохранения 2 млн. 370 тыс. руб. 1 млн. 185 тыс. руб. 1 млн. 185 тыс. руб. Департаменту образования и науки 298 тыс. руб. 152 тыс. руб. 146 тыс. руб. Комитету по делам молодежи 350 тыс. руб. 175 тыс. руб. 175 тыс. руб. Департаменту по делам телерадиовещания и массовой информации 80 тыс. руб. 40 тыс. руб. 40 тыс. руб. Департаменту культуры и туризма 45 тыс. руб. 30 тыс. руб. 15 тыс. руб. Управлению внутренних дел 380 тыс. руб. 330 тыс. руб. 50 тыс. руб. Линейному отделу внутренних дел на транспорте 30 тыс. руб. 30 тыс. руб. Областному военному комиссариату 10 тыс. руб. 5 тыс. руб. 5 тыс. руб. Итого (областной бюджет) 3 млн. 563 тыс. руб. 1 млн. 947 тыс. руб. 1 млн. 616 тыс. руб. - Согласно представленным расчетам, 40 тыс. руб. из средств федерального бюджета планируется израсходовать департаментом Федеральной государственной службой занятости на профориентацию и профессиональную подготовку лиц, пролечившихся от наркомании и прошедших реабилитацию.
- 5. Механизм реализации Программы
- После утверждения Программы Костромской областной Думой и предусмотрения расходов на ее реализацию в соответствующих бюджетах, разработчики - исполнители приступают к выполнению программных мероприятий.
- С учетом их реализации, исполнители отчитываются перед координатором Программы (областной межведомственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту), уточняют объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Программы в очередном году и представляют в межведомственную комиссию и департамент по экономике и экономическим реформам администрации области проект соответствующей бюджетной заявки для включения в перечень областных целевых программ, принимаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год.
- 6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением
- Общий контроль за исполнением Программы осуществляет областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту - координатор Программы.
- Комиссия ежеквартально запрашивает в подразделениях и ведомствах, ответственных за выполнение мероприятий, информацию о ходе реализации программы; ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
- Ежеквартально, до 15 числа, следующего за отчетным периодом месяца, представляет губернатору области обобщенную информацию о ходе реализации Программы, а в департамент по экономике и экономическим реформам - информацию об использовании финансовых средств.
- 7. Оценка эффективности последствий реализации Программы
- Предполагается, что реализация Программы к 2005 году будет способствовать:
- - увеличению изъятий из незаконного оборота наркотиков и выявляемости наркопреступлений;
- - снижению количества хищений наркотиков в сфере их легального оборота;
- - определению масштабов распространения наркомании в области, получению данных для оперативной выработки мер профилактики правонарушений среди подростков и молодежи;
- - повышению антинаркотической ориентации подростков и молодежи области, сокращению незаконного спроса на наркотики;
- - формированию негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- - повышению качества подготовки специалистов в области профилактики наркоманией уровня антинаркотического просвещения;
- - созданию системы выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
- - сокращению спроса на наркотики;
- - приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с нею преступности до уровня минимальной опасности для общества;
- - уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками;
- - повышению уровня межведомственного взаимодействия в работе по профилактике и борьбе с наркоманией;
- - укреплению подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
- Кроме того, предполагается закрепление тенденции общей стабилизации криминогенной ситуации в области, снижение доли тяжких преступлений, уменьшение темпов роста наркопреступности в целом.
- 8. Система программных мероприятий региональной
- целевой программы "Комплексные меры противодействия
- злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
- в Костромской области на 2003 - 2004 годы"
-
N п/п
Наименование мероприятия
Срок испол- нения
Ответственные исполнители
Финансиро- вание из областного бюджета по ст. Регио- нальные программы (руб.)
Бюджето- получатель
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
1.1
Определение, в рамках ежегодной диспансериза- ции, масштабов немедицин- ского потребления нарко- тиков различными слоями молодежи области. Ежеквартальный мониторинг профилактических прог- рамм, реализуемых област- ным Центром социального здоровья, детства, юноше- ства и семьи комитета по делам молодежи админист- рации области в муници- пальных образованиях.
Еже- годно Еже- квар- тально
Департамент здравоохранения, областной нарко- логический дис- пансер, департа- мент образования и науки, комитет по делам молоде- жи администрации области, УВД, департамент со- циальной защиты Комитет по делам молодежи админи- страции области
Без фи- нансовых затрат Без фи- нансовых затрат
1.2
Обобщение административ- ной, судебной, следствен- ной практики по делам о правонарушениях и престу- плениях, связанных с нар- котическими средствами. Рассмотрение результатов деятельности по линии борьбы с незаконным обо- ротом наркотиков на коор- динационных совещаниях руководителей правоохра- нительных органов.
Не реже 1-го раза в год
Прокуратура об- ласти, областной суд, УВД Кост- ромской области
Без фи- нансовых затрат
1.3
Подготовка и внесение на рассмотрение губернатора Костромской области пред- ложений об увеличении (на 1 единицу) штата департа- мента образования и науки для введения должности главного специалиста по профилактике преступле- ний, правонарушений и наркомании.
январь 2003 года
Департамент об- разования и нау- ки администрации области
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
1.4
Для оказания помощи в ма- териально - техническом обеспечении сотрудников линейного отдела внутрен- них дел на транспорте, осуществляющих работу по борьбе с незаконным обо- ротом наркотиков, приоб- рести для них 3-носимые радиостанции и компьютер
1 ква- ртал 2003 г.
Костромской ЛОВДТ
30 тыс. руб.
Админист- рация об- ласти
1.5
Приобретение для област- ной военно - врачебной комиссии областного воен- ного комиссариата эксп- ресс - тестов по выявле- нию в организме человека следов наркотических средств.
1 и 3 кварта- лы 2003 - 2004 годов
Областной воен- ный комиссариат
5 тыс. руб. ежегодно
Областной военный комисса- риат
1.6
Укомплектование 15 единиц дополнительного штата подразделений ОБНОН УВД (введенных управлению внутренних дел постанов- лением губернатора обла- сти от 07.06.2002 N 237), их обучение в рациональ- ное использование
январь 2003 г.
УВД области
Средства, выделенные на финан- сирование УВД
УВД области
1.7
Выделение помещения для размещения отдела по борьбе с незаконным обо- ротом наркотиков УВД об- ласти.
1 полу- годие 2003 г.
Департамент иму- щественных отно- шений админист- рации области, УВД области
1.8
Приобретение автомашины "УАЗ" (фургон) для ОБНОН УВД
1 квар- тал 2003 года
УВД области
160 тыс.
УВД области
1.9
Приобретение для центра кинологической службы УВД 2 собак (породы немецкая овчарка) специального назначения по поиску и обнаружению наркотических средств
2003 г.
УВД области
20 тыс. руб.
УВД обла- сти (центр кинологи- ческой службы)
1.10
Оборудование в центре кинологической службы УВД и на посту ДПС "Пантусо- во" (г. Кострома) помеще- ний для служебно - розыс- кных собак специального назначения по поиску и обнаружению наркотических веществ
2 квар- тал 2003 г.
УВД области
40 тыс. руб.
УВД области (центр ки- нологичес- кой служ- бы, УГИБДД)
1.11
Разработка программно - методического обеспечения и усовершенствование име- ющихся образовательных программ по первичной профилактике употребления психоактивных веществ в учреждениях образования области
2003 - 2004 годы
Департамент об- разования и на- уки администра- ции области
5 тыс. руб. ежегодно
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
1.12
Создание: - на базе Центра новых информационных технологий "Эврика-М" - видеотеки фильмов по антинаркоти- ческой тематике, здорово- му образу жизни; - на базе областного Дома народного творчества - банка данных, содержащего опыт работы учреждений культуры клубного типа по организации антинаркоти- ческой работы среди под- ростков и молодежи
1 полу- годие 2003 года 4 квар- тал 2003 г.
Департамент об- разования и на- уки администра- ции области; Департамент культуры и тури- зма администра- ции области, об- ластной Дом на- родного творче- ства
2003 г. 12 тыс. руб. 2004 г. 6 тыс. руб. 5 тыс. руб.
Департа- мент обра- зования и науки Департа- мент куль- туры и ту- ризма ад- министра- ции обла- сти (обл. Дом народ- ного твор- чества)
1.13
Подготовка (переподготов- ка), обучение специалис- тов структурных подразде- лений администрации обла- сти и территориальных ор- ганов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области: - обучение специалистов кабинета здоровьесберега- ющих технологий института повышения квалификации работников образования;
2003 - 2004 годы (со- гласно плану)
Департамент об- разования и на- уки администра- ции области
10 тыс. руб. ежегодно
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
- курсовая подготовка и переподготовка педагоги- ческих кадров по профила- ктике злоупотребления психоактивными веществами в детской, подростковой, молодежной среде в обра- зовательных учреждениях (при институте повышения квалификации работников образования); - подготовка и переподго- товка специалистов облас- ти, работающих с детьми (врачи - наркологи, соци- альные работники, психо- логи, медицинские рабо- ники школ, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних), по вопросам первичной профи- лактики, лечения и реаби- литации химической зави- симости); - проведение семинаров - тренингов; (для педагогов, психоло- гов учебных заведений; для учащихся 9 классов; для учащихся 6 классов) - учебные занятия, семи- нары, творческие лабора- тории по использованию при организации молодеж- ного отдыха в культурно - досуговых учреждениях со- ответствующей тематики антинаркотической направ- ленности, пропаганды здо- рового образа жизни; - обучение 2 специалис- тов кинологов (со служеб- но - розыскными собаками специального назначения по поиску и обнаружению наркотических средств) в зональном центре киноло- гической службы в г. Н. Новгороде; - организация и проведе- ние для сотрудников соот- ветствующих структур в муниципальных образовани- ях выездных семинаров, научно - практических конференций по вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолетних, пропаганде здорового об- раза жизни (в том числе, в г.г. Нерехте, Шарье, Буе, Волгореченске, Кост- ромском районе)
Департамент об- разования и на- уки администра- ции области Департамент здравоохранения администрации области Департамент здравоохранения администрации области, областной нарко- логический дис- пансер, Центр психотера- пии и практиче- ской психологии Департамент культуры и туризма, областной дом народного творчества УВД области, Центр кинологи- ческой службы Департамент об- разования и на- уки, департамент здравоохранения администрации области Комитет по делам молодежи админи- страции области
100 тыс. руб. ежегодно 100 тыс. руб. ежегодно 75 тыс. руб. ежегодно Без зат- рат из областно- го бюдже- та 60 тыс. руб. (2003 год) 10 тыс. руб. ежегодно 45 тыс. руб. ежегодно
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти Департа- мент здра- воохране- ния адми- нистрации области Департа- мент здра- воохране- ния адми- нистрации области (областной наркологи- ческий диспансер, Центр пси- хотерапии и практи- ческой психоло- гии) Департа- мент куль- туры и ту- ризма ад- министра- ции обла- сти (обла- стной Дом народного творче- ства). УВД области (Центр ки- нологиче- ской служ- бы) Департа- мент обра- зования и науки Комитет по делам мо- лодежи
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
2.1
Изготовление, издание и распространение среди це- левых групп (и в ходе ан- тинаркотических мероприя- тий) специальной печатной продукции о здоровом об- разе жизни: буклетов, па- мяток, листовок, плака- тов, методических посо- бий. (В том, числе, по программам "Глобал", "Служба советов для ку- рильщиков", "Дружеская помощь", "Открытый урок", "Моя перспектива") Приобретение и распрост- ранение (в заинтересован- ные подразделения, МВКН муниципальных образова- ний) специальных печатных изданий о наркомании и ее последствиях ("Исповедь матери бывшего наркома- на", "Сны золотые", учеб- ное пособие "Здоровый об- раз жизни и профилактика наркомании" и других)2003 - 2004 годы
Департамент здравоохранения (Центр медицин- ской профилак- тики) администрации области Департамент об- разования и на- уки администра- ции области Комитет по делам молодежи админи- страции области
10 тыс. руб. ежегодно 5 тыс. руб. ежегодно 5 тыс. руб. ежегодно
Департа- мент здра- воохране- ния адми- нистрации области (Центр ме- дицинской профилак- тики) Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.2
Проведение областного конкурса проектов по луч- шей организации антинар- котической пропаганды в культурно - досуговых уч- реждениях области
3 квартал 2003 года
Департамент культуры и ту- ризма админист- рации области, областной Дом народного твор- чества
10 тыс. руб.
Департа- тамент культуры и туризма админист- рации об- ласти (областной Дом народ- ного твор- чества)
2.3
Подготовка и проведение благотворительных анти- наркотических акций по оказанию моральной и материальной поддержке наркоманам, нуждающимся в лечении от наркомании и реабилитации
2003 - 2004 годы
Департамент культуры и ту- ризма админист- рации области, областной Дом народного твор- чества
10 тыс. руб. ежегодно
Департа- тамент культуры и туризма админист- рации об- ласти (областной Дом народ- ного твор- чества)
2.4
Создание постоянно дейст- вующих рубрик по антинар- котической в 25 районных газетах, "Северная прав- да", "Молодежная линия"
I квар- тал 2003 г.
Департамент по делам телерадио- вещания, печати и средств массо- вой информации администрации области
Без финан- совых за- трат
2.5
Предоставление телевизи- онных и радио- эфиров для информации населения о ходе реализации настоящей программы, целевых пере- дач по пропаганде здоро- вого образа жизни, профи- лактики и противодействия наркомании, демонстрации специальных видеороликов антинаркотической направ- ленности, в том числе, на Костромской ГТРК, ОГУ ТРК "Русь"
2003 - 2004 годы,по специ- альному плану
Департамент по делам телерадио- вещания и средств массовой информации, за- интересованные структурные под- разделения адми- нистрации обла- сти, УВД области
40 тыс. руб. ежегодно
Департа- мент по делам телерадио- вещания и средств массовой информации
2.6
Разработка и реализация профилактической програм- мы "Родительский комитет" - по участию родителей в профилактике наркозависи- мости и пропаганде здоро- вого образа жизни
2003 - 2004 годы
Комитет по делам молодежи, департамент об- разования и нау- ки администрации области, общественные организации
20 тыс. руб. ежегодно
Комитет по делам молодежи
2.7
Во исполнение приказа Ми- нистерства образования РФ N 619 от 28.02.2000 "О концепции профилактики злоупотребления психоак- тивными веществами в об- разовательной среде" оп- ределить в областном центре и ряде муниципаль- ных образований общеобра- зовательные школы, в ко- торых провести экспери- мент по организации рабо- ты школьных наркопостов
2003 - 2004 годы
Департамент об- разования и нау- ки, департамент здравоохранения (Центр медицин- ской профилакти- ки) администра- ции области, общественные ор- ганизации анти- наркотической направленности (в том числе "Совет матерей")
Без финан- совых за- трат
2.8
Открытие специализирован- ных служб Центра социаль- ного здоровья, детства, юношества и семьи комите- та по делам молодежи по профилактике наркозависи- мости в молодежной среде в муниципальных образова- ниях области: - г. Шарья - г. Чухлома - г. Галич
1 полу- годие 2003 г. 2 полу- годие 2003 г. 2004 г.
Комитет по делам молодежи админи- страции области
40 тыс. руб. ежегодно
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.9
Открытие опытно - экспе- риментальных и демонстра- ционных площадок по пер- вичной профилактике упот- ребления несовершеннолет- ними психоактивных ве- ществ; организация их ра- боты в городах Нерехте, Костроме, Волгореченске Мантурове, пос. Красное- на-Волге, Буйском, Ма- карьевском районах
2003 - 2004 годы
Департамент об- разования и на- уки, департамент здравоохранения, Комитет по делам молодежи админи- страции области
10 тыс. руб. ежегодно
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
2.10
Создание для проживающих в студенческих общежитиях ВУЗов и ССУЗов Костромс- кой области центров само- помощи по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде по прог- рамме "Помоги себе сам"
2003 - 2004 годы
Комитет по делам молодежи, департамент об- разования и на- уки администра- ции области, общественные ор- ганизации
10 тыс. руб. ежегодно
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.11
Развитие в молодежной среде волонтерского дви- жения реализации социаль- ных программ по принципу "от сверстника - к свер- стнику": "Глобал", "Служ- ба советов для курильщи- ков", "Дружеская помощь", "Открытый урок"
2003 - 2004 годы
Комитет по делам молодежи, департамент об- разования и на- уки администра- ции области, общественные ор- ганизации
25 тыс. руб. ежегодно
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.12
Создание в крупных район- ных центрах области (г.г. Буе, Волгореченске, Гали- че, Мантурове, Шарье и других) филиалов общест- венной антинаркотической организации "Совет мате- рей", оказание методичес- кой и практической помощи в их работе по профилак- тике и противодействию наркомании
2003 - 2004 годы
Общественная ор- ганизация "Совет матерей"
Средства обществен- ной орга- низации, средства, выделяемые на поддер- жку дея- тельности обществен- ной орга- низации
2.13
Организация и проведение в областном центре и му- ниципальных образованиях досуговых антинаркотичес- ких мероприятий, социаль- ных действий по пропаган- де здорового образа жизни для несовершеннолетних и молодежи, в том числе: - "За молодежью - будущее" - "Молодежь изменяет мир"
Соглас- но пла- ну ра- боты на 2003 - 2004 годы
Комитет по делам молодежи, депар- тамент образова- ния и науки ад- министрации об- ласти; "Совет матерей", Центр медицинс- кой профилакти- ки департамента здравоохранения
30 тыс. руб. ежегодно
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
Реализация в г. Костроме и муниципальных образова- ниях долгосрочной анти- наркотической информаци- онно - пропагандистской акции "XXI век - век без наркотиков!", использова- ние при ее проведении возможностей тематических кинолекториев
Департамент культуры и ту- ризма, департамент об- разования и на- уки, департамент здравоохранения администрации области (Центр медицинской про- филактики); "Совет матерей"
5 тыс. руб. ежегодно
Департа- мент куль- туры и ту- ризма ад- министра- ции обла- сти
2.14
Организация летней оздо- ровительной смены для ак- тива молодежи по комплек- сной программе продвиже- ния здорового образа жизни
июль 2003, 2004 годов
Комитет по делам молодежи админи- страции области
Текущее финансиро- вание (200 тыс. руб- лей по ст. финансиро- вание лет- ней оздо- ровитель- ной компа- нии)
2.15
Осуществление (по специ- альной программе обл- спорткомитета) в област- ном центре и муниципаль- ных образованиях комплек- са мероприятий по следую- щим направлениям: - Детская программа - Спортивно - массовые мероприятия - Физкультурно - оздоро- вительные мероприятия среди студентов и учащих- ся учреждений среднего и начального профессиональ- ного образования - Соревнования по авиаци- онным, техническим и во- енно - прикладным видам спорта Костромского обла- стного совета РОСТО
Ежегод- но (по специ- альной прог- рамме)
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админи- страции области, департамент об- разования, муниципальные образования
Текущее финансиро- вание, средства, выделяемые комитету по физиче- ской куль- туре и спорту
2.16
Учитывая специфику функ- ционирования, территори- альность и подведомствен- ность, рекомендовать ру- ководству управления ис- полнения наказаний Минис- терства юстиции РФ по Ко- стромской области продол- жить работу по реализации "Плана мероприятий по профилактике, лечению наркомании среди осужден- ных лиц и перекрытию ка- налов поступления нарко- тических средств в учреж- дения УИН Минюста России по Костромской области на 2002 - 2003 годы". Считать план мероприятий составной частью настоя- щей программы
2003 г.
Управление ис- полнения наказа- ния Минюста РФ по Костромской области
Текущее финанси- рование, средства УИН
3. Выявление, лечение, реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача
3.1
Военным комиссариатам, органам здравоохранения, отделам внутренних дел территориальных округов областного центра и муни- ципальных образований об- ласти регулярно обмени- ваться информацией о ли- цах, потребляющих нарко- тики без назначения вра- ча, и причастных к их не- законному обороту, прово- дить согласованные профи- лактические мероприятия по выявлению допризывни- ков, допускающих немеди- цинское потребление нар- котиков
2003 - 2004 годы
Областной воен- ный комиссариат, УВД области, наркологический диспансер, департамент здравоохранения, администрации области
Без фи- нансовых затрат
3.2
Пополнение базы данных "Страс - наркобизнес" за счет сведений, получаемых в ходе рейдов по местам массового отдыха граждан, местам концентрации лиц с криминогенной направлен- ностью, мероприятий по линии БНОН
2003 - 2004 годы
УВД области
Без фи- нансовых затрат
3.3
Проведение ремонтно-стро- ительных работ в помеще- нии на ул. Красная Слобо- да, 29а, открытие второй очереди стационарного ле- чебно - реабилитационного отделения областного нар- кологического диспансера (в том числе, специализи- рованной палаты для лече- ния несовершеннолетних)
1 полу- годие 2003 года, 2004 год
Департамент здравоохранения администрации области
1 млн. руб. ежегодно
Департа- мент здравоох- ранения админист- рации области
3.4
Осуществление комплекса мероприятий для граждан, прошедших курс лечения от наркотической или токси- ческой зависимостей и ме- дицинскую реабилитацию: - определение для них возможных видов професси- ональной деятельности, производств (предприя- тий); - организация занятий по профессиональной ориента- ции; - направление на профес- сиональное обучение лиц, признанных в установлен- ном порядке безработными, в соответствии с медицин- скими показаниями и воз- можностями Службы занято- сти, по профессиям, имею- щим спрос на рынке труда области; - содействие в трудоуст- ройстве
2003 - 2004 годы
Департамент ФГСЗН РФ по Ко- стромской облас- ти, областная комиссия по де- лам несовершен- нолетних и защи- те их прав; областной нарко- логический дис- пансер; МОБ УВД
20 тыс. руб. из федераль- ного бюд- жета ежегодно
4. Пресечение незаконного оборота наркотиков. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
4.1
Распространение в муници- пальные образования поло- жительного опыта участия членов общественных орга- низаций г. Костромы по взаимодействию с сотруд- никами подразделений по борьбе с незаконным обо- ротом наркотиков в работе по профилактике и борьбе с наркоманией
2003 - 2004 годы
УВД области, об- щественные орга- низации "Совет матерей", "Жизнь без нар- котиков"
Текущее финанси- рование
4.2
Финансирование мероприя- тий, связанных с осущест- влением оперативно - ро- зыскной деятельности по борьбе с незаконным обо- ротом наркотиков и укреп- лением материально - тех- нической базы подразделе- ний ОБНОН УВД области
2003 2004 годы
УВД области
50 тыс. руб. ежегодно
УВД области
4.3
Лицензирование деятельно- сти, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой фармацев- тическими организациями и учреждениями здравоохра- нения (в установленном порядке на основании сог- лашения с федеральным ор- ганом исполнительной вла- сти о передаче полномочий по лицензированию)
2003 2004 годы
Фармацевтический комитет админи- страции области
Текущее финанси- рование
4.4
Проанализировать расход наркотических средств ле- чебно - профилактическими учреждениями области сог- ласно установленным рас- четным нормативам их пот- ребности. Разработать методические рекомендации по примене- нию порядка нормирования, направить их в лечебно - профилактические учрежде- ния области
1 квар- тал 2003 г.
Департамент здравоохранения, фармацевтический комитет админи- страции области
Текущее финанси- рование
4.5
Проведение целевых прове- рок выполнения лицензион- ных условий и требований в фармацевтических орга- низациях и лечебно - про- филактических учреждениях по вопросам соблюдения правил получения, хране- ния, использования и реа- лизации наркотических средств и психотропных веществ
2003 - 2004 годы
Фармацевтический комитет админи- страции области
Текущее финанси- рование
4.6
В связи с переводом онко- логической службы г. Ко- стромы на принцип лекар- ственного обеспечения он- кологических больных нар- котическими средствами в условиях оказания амбула- торно - поликлинической помощи, обеспечить прове- дение соответствующих ор- ганизационно - правовых мер
1 квар- тал 2003 г.
Департамент здравоохранения, фармацевтический комитет админи- страции области
Текущее финанси- рование
4.7
Проведение операции "Мак": пресечение посту- пления в незаконный обо- рот наркотических средств растительного происхожде- ния
2003 - 2004 годы по специ- альному плану
УВД области, ГРОВД области
Текущее финанси- рование
4.8
Проведение областной опе- ративно - профилактичес- кой операции "Допинг": пресечение поступления в незаконный оборот нарко- тических лекарственных средств, сильнодействую- щих и психотропных ве- ществ
2003 - 2004 годы по специ- альному плану
УВД области, ГРОВД области, департамент здравоохранения, фармацевтический комитет админи- страции области
Текущее финанси- рование
4.9
Осуществление согласован- ных специальных мероприя- тий по досмотру поездов дальнего следования, ав- тотранспорта, контейнеров и грузов, прибывающих из стран Средней Азии и дру- гих "наркоопасных" регио- нов
2003 - 2004 годы по специ- альному плану
Костромская таможня, ЛОВДТ, УВД области
Текущее финанси- рование
- Финансовые затраты на реализацию системы программных
- мероприятий (средства областного бюджета,
- статья "Региональные программы")
-
NN пун- кта про- гра- ммы
Наименование мероприятий
Срок ис- полнения/ общая сумма фи- нансиро- вания из областно- го бюдже- та (в 2003 - 2004 го- дах)
в том числе, финансирова- ние в 2003 году (в руб.) из об- ластного бюджета
в том числе, финансирова- ние 2004 год (в руб.) из об- ластного бюджета
Бюджето- получатель
1.4
Приобретение для сотруд- ников ЛОВДТ, осуществляю- щих работу по линии борь- бы с незаконным оборотом наркотиков, 3-носимых радиостанций и необходи- мой спецтехники
1 квартал 2003 г.
30 тыс. руб.
Админист- рация об- ласти
Итого ЛОВДТ:
30 тыс. руб.
30 тыс. руб.
1.5
Приобретение для област- ной военно - врачебной комиссии областного воен- ного комиссариата эксп- ресс - тестов по выявле- нию в организме человека следов наркотических средств
1 и 3 кварталы 2003 - 2004 годов
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
Областной военный комисса- риат
Итого облвоенкомату:
10 тыс. руб.
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
1.8
Приобретение автомашины "УАЗ" (фургон) для отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД области
1 квартал 2003 года
160 тыс. руб.
УВД области
1.9
Приобретение для центра кинологической службы УВД 2 собак (породы немецкая овчарка) специального на- значения по поиску и об- наружению наркотических средств
2003 г.
20 тыс. руб.
УВД обла- сти (центр кинологи- ческой службы)
1.10
Оборудование в центре ки- нологической службы УВД и на посту ДПС "Пантусово" (г. Кострома) помещений для служебно - розыскных собак специального назна- чения по поиску и обнару- жению наркотических веществ
2 квартал 2003 г.
40 тыс. руб.
УВД обла- сти (центр кинологи- ческой службы, УГИБДД)
1.13
Подготовка (переподготов- ка), обучение специали- стов структурных подраз- делений администрации области и территориальных органов федеральных орга- нов исполнительной власти по Костромской области: - обучение 2 специалистов - кинологов (со служебно - розыскными собаками специального назначения по поиску и обнаружению наркотических средств) в зональном центре киноло- гической
2003 - 2004 учебный год
60 тыс. руб.
УВД обла- сти (центр кинологи- ческой службы)
4.2
Финансирование мероприя- тий, связанных с осущест- влением оперативно - ро- зыскной деятельности по борьбе с незаконным обо- ротом наркотиков и укреп- лением материально - тех- нической базы подразделе- ний ОБНОН УВД области
2003 - 2004 годы
50 тыс. руб.
50 тыс. руб.
УВД области
Итого УВД
380 тыс. руб.
330 тыс. руб.
50 тыс. руб.
1.11
Разработка программно - методического обеспечения и усовершенствование име- ющихся образовательных программ по первичной профилактике употребления психоактивных веществ в учреждениях образования области
2003 - 2004 годы
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
1.12
Создание: - на базе Центра новых информационных технологий "Эврика-М" - видеотеки фильмов по антинаркоти- ческой тематике, здорово- му образу жизни;
1 полуго- дие 2003 года
12 тыс. руб.
6 тыс. руб.
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
1.13
Подготовка (переподготов- ка), обучение специалис- тов структурных подразде- лений администрации обла- сти и территориальных ор- ганов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области: - обучение специалистов кабинета здоровьесбере- гающих технологий инсти- тута повышения квалифика- ции работников образова- ния; - курсовая подготовка и переподготовка педагоги- ческих кадров по профи- лактике злоупотребления психоактивными вещества- ми в детской, подростко- вой, молодежной среде в образовательных учрежде- ниях (при институте повы- шения квалификации работ- ников образования); - организация и проведе- ние для сотрудников соот- ветствующих структур в муниципальных образовани- ях выездных семинаров, научно - практических ко- нференций по вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолетних, пропаганде здорового об- раза жизни (в том числе, в г.г. Нерехте, Шарье, Буе, Волгореченске, пос. Судиславль, Костромском районе).
2003 - 2004 годы
10 тыс. руб. 100 тыс. руб. 10 тыс. руб.
10 тыс. руб. 100 тыс. руб. 10 тыс. руб.
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
2.1
Приобретение и распрост- ранение (в заинтересован- ные подразделения, МВКН муниципальных образова- ний) специальных печатных изданий о наркомании и ее последствиях ("Исповедь матери бывшего наркома- на", "Сны золотые", учеб- ное пособие "Здоровый об- раз жизни и профилактика наркомании" и других)2003 - 2004 годы
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
2.9
Открытие опытно - экспе- риментальных и демонстра- ционных площадок по пер- вичной профилактике упот- ребления несовершеннолет- ними психоактивных ве- ществ; организация их ра- боты в городах Нерехте, Костроме, Волгореченске, Мантурове, пос. Красное- на-Волге, Буйском, Ма- карьевском районах
2003 - 2004 годы
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Департа- мент обра- зования и науки ад- министра- ции обла- сти
Итого департаменту обра- зования и науки
298 тыс. руб.
152 тыс. руб.
146 тыс. руб.
1.13
Подготовка (переподготов- ка), обучение специалис- тов структурных подразде- лений администрации обла- сти и территориальных ор- ганов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области: - организация и проведе- ние для сотрудников соот- ветствующих структур в муниципальных образовани- ях выездных семинаров, научно - практических ко- нференций по вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолетних, пропаганде здорового об- раза жизни (в том числе, в г.г. Нерехте, Шарье, Буе, Волгореченске, пос. Судиславль, Костромском районе)
2003 2004 годы
45 тыс. руб.
45 тыс. руб.
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.1
Приобретение и распрост- ранение (в заинтересован- ные подразделения, МВКН муниципальных образова- ний) специальных печатных изданий о наркомании и ее последствиях ("Исповедь матери бывшего наркома- на", "Сны золотые", учеб- ное пособие "Здоровый об- раз жизни и профилактика наркомании" и других)5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.6
Разработка и реализация профилактической програм- мы "Родительский комитет" - по участию родителей в профилактике наркозависи- мости и пропаганде здоро- вого образа жизни
2003 - 2004 годы
20 тыс. руб.
20 тыс. руб.
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.8
Открытие специализирован- ных служб Центра социаль- ного здоровья, детства, юношества и семьи комите- та по делам молодежи по профилактике наркозависи- мости в молодежной среде в муниципальных образова- ниях области: - г. Шарья - г. Чухлома - п. Боговарово
1 полу- годие 2003 г. 2 полу- годие 2003 г. 2004 г.
40 тыс. руб.
40 тыс. руб.
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.10
Создание для проживающих в студенческих общежитиях ВУЗов и ССУЗов Костромс- кой области центров само- помощи по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде по прог- рамме "Помоги себе сам"
2003 - 2004 годы
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.11
Реализация в молодежной среде волонтерской прог- раммы "Дружеская помощь" (продвижение здорового образа жизни, обучение молодежи навыкам безопас- ного поведения)
2003 - 2004 годы
25 тыс. руб.
25 тыс. руб.
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.14
Проведение в областном центре и муниципальных образованиях досуговых антинаркотических меро- приятий, социальных дей- ствий по пропаганде здо- рового образа жизни для несовершеннолетних и мо- лодежи, в том числе: - "За молодежью - буду- щее" - "Молодежь изменит мир"
2003 - 2004 годы
30 тыс. руб.
30 тыс. руб.
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
2.15
Организация летней оздо- ровительной смены актива молодежи по комплексной программе продвижения здорового образа жизни
июль 2003 - 2004 годов
Текущее фи- нансирование (200 тыс. руб. по ст. финансиро- вание летней оздорови- тельной ком- пании)
Текущее фи- нансирование (200 тыс. руб. по ст. финансиро- вание летней оздорови- тельной ком- пании)
Комитет по делам мо- лодежи ад- министра- ции обла- сти
Итого комитету по делам молодежи:
350 тыс. руб.
175 тыс. руб.
175 тыс. руб.
1.12
Создание: - на базе областного Дома народного творчества - банка данных, содержащего опыт работы учреждений культуры клубного типа по организации антинаркоти- ческой работы среди под- ростков и молодежи
2003 г.
5 тыс. руб.
Департа- мент куль- туры и ту- ризма ад- министра- ции обла- сти (обла- стной Дом народного творчест- ва)
2.2
Проведение областного конкурса проектов по луч- шей организации антинар- котической пропаганды в культурно - досуговых уч- реждениях области
3 квартал 2003 года
10 тыс. руб.
Департа- мент куль- туры и ту- ризма ад- министра- ции обла- сти (обла- стной Дом народного творчест- ва)
2.3
Подготовка и проведение благотворительных анти- наркотических акций по оказанию моральной и ма- териальной поддержки нар- команам, нуждающимся в лечении от наркомании и реабилитации
2003 - 2004 годы
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Департа- мент куль- туры и ту- ризма, (областной Дом народ- ного твор- чества)
2.14
Реализация долгосрочной антинаркотической инфор- мационно - пропагандистс- кой акции "XXI век - век без наркотиков!", исполь- зование при ее проведении возможностей тематических кинолекториев
2003 - 2004 годы
5 тыс. руб.
5 тыс. руб.
Департа- мент куль- туры и ту- ризма ад- министра- ции обла- сти
Итого департаменту культуры и туризма
45 тыс. руб.
30 тыс. руб.
15 тыс. руб.
1.13
Подготовка (переподготов- ка), обучение специалис- тов структурных подразде- лений администрации обла- сти и территориальных ор- ганов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области: - подготовка и переподго- товка специалистов обла- сти, работающих с детьми (врачи - наркологи, соци- альные работники, психо- логи, медицинские работ- ники школ, сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних), по вопросам первичной профи- лактики, лечения и реаби- литации химической зави- симости); - проведение семинаров - тренингов: (для врачей, педагогов, психологов учебных заве- дений; для учащихся 9 классов; для учащихся 6 классов)
2003 - 2004 годы
100 тыс. руб. 75 тыс. руб.
100 тыс. руб. 75 тыс. руб.
Департа- мент здра- воохране- ния адми- нистрации области
2.1
Изготовление, издание и распространение среди це- левых групп (и в ходе ан- тинаркотических мероприя- тий) специальной печатной продукции о здоровом об- разе жизни: буклетов, па- мяток, листовок, плака- тов, методических пособий
2003 - 2004 годы
10 тыс. руб.
10 тыс. руб.
Департа- мент здра- воохране- ния адми- нистрации области (Центр медицинс- кой профи- лактики)
3.3
Проведение ремонтно - строительных работ в по- мещении на ул. Красная Слобода, 29а, открытие второй очереди стационар- ного лечебно - реабилита- ционного отделения обла- стного наркологического диспансера (в том числе, специализированной палаты для лечения несовершенно- летних)
1 полуго- дие 2003 года
1 млн. руб.
1 млн. руб. нения адми-
Департа- мент здра- воохране- ния адми- нистрации области
Итого департаменту здравоохранения
2 млн. 370 тыс. руб.
1 млн. 185 тыс. руб.
1 млн. 185 тыс. руб.
2.5
Предоставление телевизи- онных и радио - эфиров для информации населения о ходе реализации настоя- щей программы, целевых передач по пропаганде здорового образа жизни, профилактики и противо- действия наркомании, де- монстрации специальных видеороликов антинаркоти- ческой направленности
2003 - 2004 годы, по спе- циаль- ному плану
40 тыс. руб.
40 тыс. руб.
Департа- мент по делам те- лерадиове- щания и средств массовой информации
Итого департаменту СМИ
80 тыс. руб.
40 тыс. руб.
40 тыс. руб.
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ в том числе: из бюджета области - из федерального бюджета -
3 млн. 603 тыс. руб. 3 млн. 563 тыс. руб. 40 тыс. руб.
1 млн. 967 тыс. руб. 1 млн. 947 тыс. руб. 20 тыс. руб.
1 млн. 636 тыс. руб. 1 млн. 616 тыс. руб. 20 тыс. руб.