О ходе исполнения статей 3, 6 Закона Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области»
- Принято
- Костромской областной Думой
- Заслушав и обсудив информацию исполнительных органов государственной власти Костромской области и отчет по результатам проверки контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы о ходе исполнения статей 3, 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (далее - Закон N 348-ЗКО), Костромская областная Дума отмечает следующее.
- По данным департамента образования и науки Костромской области, на 1 января 2008 года в государственных учреждениях для детей-сирот на полном государственном обеспечении находятся 1070 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В очереди на предоставление жилых помещений состоят 412 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Из них 284 человека в настоящее время должны быть обеспечены жилыми помещениями.
- В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением указанной категории детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Однако органы государственной власти Костромской области не могут решить эту проблему полностью из-за отсутствия необходимых финансовых средств.
- Так, в 2007 году в областном бюджете на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были предусмотрены средства в размере 1 млн. 200 тыс. руб.
- За период с 2005 года по настоящее время за счет средств областного бюджета предоставлено два жилых помещения для указанной категории детей, на общую сумму 1 млн. 110 тыс. рублей.
- В 2008 году Законом Костромской области "Об областном бюджете на 2008 год" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены денежные средства в сумме 3 млн. руб. Однако данный объем средств позволит решить жилищную проблему только для нескольких человек, поскольку стоимость одного квадратного метра жилого помещения в регионе составляет от 37 до 42 тыс. руб.
- Размер субсидии, предоставленный из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за I квартал 2008 года составил 260,8 тыс. руб. В сложившейся ситуации очевидна необходимость увеличения целевых расходов.
- Постановлением Костромской областной Думы от 22 ноября 2007 года N 2395 "О Законе Костромской области "Об областном бюджете на 2008 год" администрации Костромской области в ходе исполнения областного бюджета в 2008 году рекомендовано увеличить ассигнования на реализацию статьи 6 Закона N 348-ЗКО на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2 млн. рублей. Однако указанные изменения не внесены.
- До настоящего времени механизм обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области не разработан; не сформирована единая учетная база граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области; не создана комиссия по контролю состояния учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, предоставляемых по договорам социального найма.
- В ходе проведенных прокуратурой Костромской области и контрольно-счетной палатой Костромской областной Думы проверок исполнения в 2007 году и январе-феврале 2008 года статьи 3 Закона N 348-ЗКО установлено, что в сметах реабилитационных центров, приютов, органов социальной защиты населения не предусматриваются или установлены не в полном объеме расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг для детей, на личные расходы воспитанников.
- Имеются факты осуществления деятельности областных государственных учреждений без наличия медицинской лицензии.
- Обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем не соответствует нормам, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 27 февраля 2006 года N 200 "Об утверждении норм обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
- Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Дума постановляет:
- 1. Комитету Костромской областной Думы по труду и социальной политике подготовить обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой внести в подпрограмму "Дети и семья" Федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы новый раздел "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
- 2. Рекомендовать администрации Костромской области:
- 2.1. Увеличить ассигнования на реализацию статьи 6 Закона N 348-ЗКО на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- 2.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" в части увеличения размеров денежных средств на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, личные расходы воспитанников.
- 2.3. Разработать механизм предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области.
- 2.4. Во исполнение частей 3, 4 статьи 4 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма" создать единую учетную базу граждан, комиссию по контролю состояния учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области.
- 2.5. Определить уполномоченный орган исполнительных органов государственной власти Костромской области (заказчика) по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- 2.6. Выделить дополнительные средства на обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем в соответствии с нормами, утвержденными постановлением губернатора Костромской области от 27 февраля 2006 года N 200 "Об утверждении норм обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
- 2.7. Ежеквартально проводить мониторинг и обеспечить контроль за соблюдением санитарных правил и нормативов, денежных и натуральных норм питания воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- 3. Предложить финансовому органу Костромской области предоставлять в Министерство финансов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 167 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения".
- 4. По итогам третьего квартала текущего года рассмотреть в рамках "Губернского часа" исполнение настоящего постановления.
- 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета Костромской областной Думы по труду и социальной политике (С.А.Деменкова).
- 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
- Председатель Костромской
- областной Думы
- А.БЫЧКОВ