Костромская область
Решение от 27 сентября 2007 года № 42-ДН
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Шарья Костромской области
Принято
Думой городского округа город Шарья Костромской области
27 сентября 2007 года
Думой городского округа город Шарья Костромской области
27 сентября 2007 года
- В редакциях
- от 25.09.2009 № 40-ДН,
- от 16.07.2010 № 47-ДН.
Рассмотрев проект решения Думы городского округа город Шарья Костромской области "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Шарья Костромской области", внесенный главой городского округа город Шарья Костромской области, руководствуясь пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области, Дума городского округа город Шарья Костромской области решила:
1.Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Шарья Костромской области (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Ветлужский край".
Глава городского округа
город Шарья
Костромской области
В.КЛИМОВ
27 сентября 2007 года
N 42-ДН
Приложение от 27 сентября 2007 года к № 42-ДН
Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Шарья Костромской области
1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Шарья Костромской области разработано в соответствии со статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа город Шарья.
2.Основные используемые понятия
2.1.Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления контроль за использованием земель на территории городского округа город Шарья.
2.2.Муниципальный инспектор по использованию и охране земель - уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль.
2.3.Проверка соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическим и физическим лицом требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки земельного законодательства и приложений к нему.
3.Осуществление муниципального земельного контроля
3.1.Задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами, независимо от их принадлежности к какой-либо собственности, порядка и режима использования земельных участков на территории городского округа город Шарья, установленного законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Шарья;
- защита законных прав и интересов городского округа город Шарья в отношении земель, находящихся на территории городского округа.
3.2.Муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Шарья осуществляется за:
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- использованием земель по целевому назначению;
- своевременной уплатой платежей за использование земель на территории городского округа город Шарья;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся на территории городского округа город Шарья;
- своевременным и надлежащим исполнением предписаний муниципальных земельных инспекторов и устранением нарушений в области земельных отношений;
- своевременным возвратом земель, находящихся на территории городского округа город Шарья, предоставленных во временное и длительное пользование;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- недопущением захламления земель;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа город Шарья.
3.3.Органом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Шарья, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья.
3.4.Должностные лица и специалисты комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, по должности одновременно являются:
- заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья, заведующий отделом земельных отношении комитета - главный муниципальный инспектор по использованию и охране земель на территории городского округа город Шарья (главный муниципальный земельный инспектор);
- специалисты отдела земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья - муниципальные инспекторы по использованию и охране земель на территории городского округа город Шарья (муниципальные земельные инспекторы).
Должностные лица, являющиеся муниципальными земельными инспекторами, имеют служебные удостоверения, форма которых утверждается главой городского округа.
3.5.Муниципальные земельные инспекторы имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки (с учетом режима посещения);
- давать обязательные для исполнения указания по вопросам соблюдения установленного порядка и режима использования земельных участков, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки;
- составлять в результате проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- приглашать граждан и должностных лиц для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов, получать от них необходимые объяснения, справки, документы.
3.6.Главный муниципальный инспектор, помимо прав, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения, имеет право:
- рассматривать акты обследования земельных участков, составленные муниципальными инспекторами, и выносить предупреждения о допущенных нарушениях;
- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности.
3.7.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа город Шарья осуществляется совместно со специалистами отдела охраны окружающей среды, управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Шарья, МУ "Горизонт" - в пределах вопросов совместного ведения и во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти, с главным государственным земельным инспектором по городу Шарье, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
3.8.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще чем один раз в три года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения указаний об устранении ранее выявленных нарушений;
- в случае обнаружения муниципальными земельными инспекторами данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;
- в случае продления разрешительной документации на использование земельного участка, расторжения Договоров аренды.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры.
3.9.Юридические лица и физические лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством ответственность.
4.Оформление первичных документов по результатам проверок
4.1.Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город "Шарья (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
4.2.По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение N 2).
В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагается обмер площади земельного участка (с привлечением МУ "Горизонт") и фототаблицы (приложения N 3, 4).
4.3.Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Территориальный отдел N 4 Управления "Роснедвижимость" по Костромской области, для рассмотрения и принятия решения.
4.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составленные в ходе проверок документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
Приложение от 27 сентября 2007 года к № 42-ДН
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области РАСПОРЯЖЕНИЕ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства
"__" _______ 200_ г. N ______
______________________________________________________________________________
(председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации
_____________________________________________________________________________,
городского округа, город Шарья Костромской области)
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев:
______________________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
РАСПОРЯДИЛСЯ:
Направить ____________________________________________________________________
(Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства _______________
______________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
______________________________________________________________________________
должностного или физического лица)
______________________________________________________________________________
на земельном участке, расположенном по адресу: _______________________________
______________________________________________________________________________
площадью ________ кв. м ______________________________________________________
______________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, кадастровый
______________________________________________________________________________
номер, вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Дата начала проверки "__" ________ 200_ г.
Дата окончания проверки "__" ________ 200_ г.
____________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Ознакомлен: ______________ Приложение от 27 сентября 2007 года к № 42-ДН
Утверждаю:
Председатель
комитета по управлению
муниципальным имуществом
администрации городского округа
город Шарья
Костромской области
___________________ Ф.И.О.
__________________________
(дата)
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АКТ проверки соблюдения земельного законодательства
"__" _______ 200_ г. N ______
Время проверки "___" час "___" мин. Место составления акта: ______________
Инспектором по использованию и охране земель _________________________________
(должность,
______________________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от "___" ___________ 200_ г. N _____________________
в присутствии понятых:
1. ___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
и в присутствии свидетелей: __________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: __________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии: _______________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
______________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке,
расположенном по адресу: _____________________________________________________
___________________________________________________ площадью __________ кв. м,
используемого ________________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
______________________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны, Ф.И.О. должностного
______________________________________________________________________________
лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства,
______________________________________________________________________________
телефон) Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.
25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.) Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: _______________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
______________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________ В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. ___ ст. ____ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ____________________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ____________________
(подпись)
Копию акта получил ____________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились ________________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: __________________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора ______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.) Приложение от 27 сентября 2007 года к № 42-ДН
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства от "___" ___________ 200__ г. N _________
Обмер земельного участки произвели:
______________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
______________________________________________________________________________
проводившего обмер земельного участка)
в присутствии ________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
______________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ___________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
______________________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: ___________________
(_____________________________________________________________________) кв. м.
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ___________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Особые отметки ___________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер _____________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_____________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Присутствующий _____________ ________________________
(подпись) (И.О.Фамилия) СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ
___________________ _____________________________
(дата) (Ф.И.О.) Приложение от 27 сентября 2007 года к № 42-ДН
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ФОТОТАБЛИЦА приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства от "___" __________ 200__ г. N _________
______________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
______________________________________________________________________________
______________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.)