Постановление от 14 октября 2010 года. Костромская область. О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:

1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3.Контроль за прохождением законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Костромской

областной Думы

А.БЫЧКОВ

Проект

Вносится Костромской

областной Думой

Внести в Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" изменение, дополнив пункт 1 статьи 17 подпунктом 62.1 следующего содержания:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 3 месяцев после дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - законопроект) направлен на устранение пробела в законодательстве Российской Федерации и включении перевозок легкового такси в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется наличие соответствующего разрешения.

Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) утвержден исчерпывающий перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Вместе с тем, в ряде развитых иностранных государств перевозки легкового такси жестко контролируются государством посредством лицензирования данного вида деятельности, а также контроля за иными критериями при оказании услуг легковыми такси, в частности, в США осуществляется контроль за доходами, в Финляндии контроль за ставками тарифов, в Испании контроль за состоянием автомашин, задействованных в перевозках, в Великобритании проводится проверка прохождения водителей соответствующих курсов.

Мировой опыт свидетельствует о наличии действенного контроля за оказанием услуг легковым такси.

Однако в Российской Федерации активно развивается предпринимательская деятельность по перевозкам легковыми такси без соответствующего государственного регулирования.

Отсутствует достаточное нормативное регулирование и на уровне субъектов Российской Федерации.

Все это способствует развитию нелегального бизнеса в указанной области.

В соответствии со статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс Российской Федерации) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) является административным правонарушением. Однако учитывая то обстоятельство, что с 2006 года деятельность по осуществлению перевозок легковыми такси в силу Федерального закона N 128-ФЗ не относится к числу лицензируемых, у судов, рассматривающих материалы об административных правонарушениях, отсутствуют основания для привлечения лиц, осуществляющих деятельность по осуществлению перевозок легковыми такси, к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным законопроектом предлагается ввести лицензирование перевозок легковыми такси с целью осуществления действенного контроля со стороны государства за услугами по перевозке легковым такси.

Председатель Костромской

областной Думы

А.БЫЧКОВ

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" потребует внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года N 637 "Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.