Решение Костромского УФАС России от 22 октября 2010 года

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя

Комиссии:

<...>, заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

<...>, старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;

<...>, государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;

в присутствии:

директора Федерального государственного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Автомобилист» Федерального дорожного агентства» (далее — ФГЛПУ «Санаторий «Автомобилист») <...>; заместителя директора по хозяйственной части ФГЛПУ «Санаторий «Автомобилист» <...>; представителя ООО «Тайм групп» <...>,

рассмотрев жалобу ООО «Тайм групп» на действия государственного заказчика ФГЛПУ «Санаторий «Автомобилист» при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ в ходе текущего ремонта помещений здания санатория «Автомобилист», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

Согласно представленным материалам 30.09.2010 г. ФГЛПУ «Санаторий «Автомобилист», осуществляющее функции государственного заказчика, разместило на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ в ходе текущего ремонта помещений здания санатория «Автомобилист», расположенного по адресу: г. Кострома, улица Профсоюзная, дом 12.

ООО «Тайм групп» (далее - заявитель) в своей жалобе обжалует действия государственного заказчика, который, по мнению заявителя, незаконно установил в форме котировочной заявки требования об указании участником размещения заказа срока выполнения работ, что не соответствует статье 44 Закона о размещении заказов, содержащей исчерпывающей перечень сведений, которые предоставляет участник размещения заказа в котировочной заявке.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее:

1.Извещение о размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ в ходе текущего ремонта помещений здания санатория «Автомобилист» содержит сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказа. Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказав запрос котировок содержит утвержденную заказчиком форму котировочной заявки.

Как установила Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в форме котировочной заявки заказчиком установлено требование об указании участником размещения заказа срока выполнения работ.

Основанием отклонения заявки участника размещения заказа — ООО «Тайм групп», как указано в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.10.2010 г., послужило несоответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно — несоответствие по срокам выполнения работ.

В извещении о проведении запроса котировок от 30.09.2010 г. срок выполнения работ был установлен: «с момента заключения государственного контракта 30 календарных дней».

01.10.2010 г. государственным заказчиком в извещение о проведении запроса котировок были внесены изменения, касающиеся срока выполнения работ, а именно: «выполнение работ в ходе текущего ремонта кабинетов № 101, 314, 214 — с момента заключения государственного контракта 30 календарных дней. Выполнение работ в ходе текущего ремонта пола коридора 2-го этажа — с 01 декабря 2010 г. по 15 декабря 2010 г.

Как пояснила представитель участника размещения заказа - ООО «Тайм групп», указание в котировочной заявке срока выполнения работ: «с момента заключения государственного контракта 30 календарных дней» связано с тем, что внесенные государственным заказчиком изменения были для заявителя неясны. Кроме того, как указала представитель заявителя, подав котировочную заявку, участник размещения заказа тем самым подтверждает согласие выполнить работы на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок.

2.В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов заказчик не вправе предъявлять к участникам размещения заказа иные требования по предоставлению документов и сведений, чем предусмотренные указанной статьей. Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов заказчик устанавливает форму котировочной заявки.

В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Таким образом, как установила Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, заказчиком установлены требования по предоставлению участником размещения заказов сведений, не предусмотренных Законом о размещении заказов.

Указанное повлекло отклонение заявки участника размещения заказа - ООО «Тайм групп», что нарушает его законные права и интересы, т.к. предложение заявителя содержит лучшие условия после победителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

1.Признать жалобу ООО «Тайм групп» обоснованной.

2.Признать факт нарушения государственным заказчиком - Федеральным государственным лечебно-профилактическим учреждением «Санаторий «Автомобилист» Федерального дорожного агентства» пункта 3 статьи 43, статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.Выдать предписание государственному заказчику - Федеральному государственному лечебно-профилактическому учреждению «Санаторий «Автомобилист» Федерального дорожного агентства» об устранении нарушений пункта 3 статьи 43, статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем отмены запроса котировок.

Заместитель председателя Комиссии

<...>

Члены Комиссии

<...>

<...>