Решение Костромского УФАС России от 20 октября 2010 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...>,

рассмотрев материалы дела № 07-38/884, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе по факту размещения ООО «Инвитро-Кострома» рекламы с признаками нарушений ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе»),

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе <...>,

В октябре 2010 г. на территории города Костромы по адресу: ул. Советская, д. 97 у входа в медицинский офис «Инвитро» распространяется информация, размещенная на наружных конструкциях (3 шт.), прикрепленных к зданию, расположенному по вышеуказанному адресу с содержанием следующего:

- «Независимая лаборатория ИНВИТРО … медицинские анализы»;

- «ООО «Инвитро-Кострома», ул. Советская, д. 97 … медицинский офис ИНВИТРО … часы работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница: 7.30-20.00 … взятие биоматериала 7.30-17.30 … суббота 7.30- 15.00 … взятие биоматериала 7.30-12.30 … воскресенье выходной …www.invitro.ru …8 (4942) 42-35-71 … бесплатная справочная: 8-800-200-363-0 … Лицензия № ЛО-44-01-000189 выдана 29.10.2009г. Департаментом здравоохранения Костромской области.»

- «Более 1000 видов исследований …цитология, гистология, биохимия, микробиология онкомаркеры, инфекции, гормоны, аллергены, иммунология, ПЦР-диагностика, генетика … www.invitro.ru …8 (4942) 42-35-71 … 8-800-200-363-0 … Лицензия № ЛО-44-01-000189 выдана 29.10.2009г. Департаментом здравоохранения Костромской области».

В последнем случае представленная информация носит рекламный характер, поскольку подпадает под определение «реклама», установленного в ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон «О рекламе»), реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (в данном случае на наружной рекламной конструкции), адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (в данном случае к медицинским услугам), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статья 5 Закона «О рекламе» содержит требования к рекламе, не зависящие от ее вида, формы, способа демонстрации и иных параметров. Согласно части 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Добросовестная реклама - реклама, произведенная с соблюдением норм антимонопольного законодательства, не ущемляющая прав и свобод конкурентов и распространяемая дозволенным способом при разрешающих условиях.

Достоверная реклама - реклама, содержащая необходимое и достаточное количество информации, которая соответствует реальной действительности и формирует у потребителя верное, истинное представление о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, условиях производства и потребления и тому подобное.

Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно представленным в Управление Федеральной антимонопольной службы по Костромской области разъяснениям Департамента здравоохранения Костромской области услуги, перечень которых указан на рассматриваемой рекламной конструкции, а именно: — исследования на цитологию, гистологию, биохимию, микробиологию, онкомаркеры, инфекции, гормоны, аллергены, иммунологию, генетику, ПЦР-диагностика, медицинские анализы являются методами диагностики и относятся к медицинским работам (услугам).

Частью 7 статьи 24 закона «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультаций специалистов, в данном случае такое предупреждение должно занимать не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Поскольку рассматриваемом случае при размещении рекламы медицинских услуг отсутствуют какие-либо из вышеперечисленных предупреждений, то соответственно в рекламе медицинских услуг предоставляемых ООО «Инвитро» по адресу г. Кострома, ул. Советская, д. 97 содержатся признаки нарушения требований, установленных ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».

В соответствии с положениями статьи 3 Закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства о рекламе признается ненадлежащей.

Согласно положениям ч. 6 ст. 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст.24 Закона «О рекламе».

В силу определения данного в п. 5 ст. 3 Закона «О рекламе» «рекламодатель» - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и согласно представленным документам в Костромское УФАС России следует, что рекламодателем в данном случае является ООО «Инвитро-Кострома».

Таким образом, ООО «Инвитро-Кострома» нарушено законодательство о рекламе, выразившееся в размещении наружной рекламы с нарушением требований установленных в ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе» и в его действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ по признаку – «нарушение рекламодателем законодательства о рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Инвитро-Кострома», а именно реклама размещенная на наружной конструкции расположенной на здании по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 7 у входа в медицинский офис «Инвитро» с содержанием следующей информации: «Более 1000 видов исследований …цитология, гистология, биохимия, микробиология онкомаркеры, инфекции, гормоны, аллергены, иммунология, ПЦР-диагностика, генетика … www.invitro.ru …8 (4942) 42-35-71 … 8-800-200-363-0 … Лицензия № ЛО-44-01-000189 выдана 29.10.2009г. Департаментом здравоохранения Костромской области».

2.Выдать ООО «Инвитро-Кострома» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Костромского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...>,

на основании своего решения от 15.10.2010 г. по делу № 07-38/886, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ООО «Инвитро Кострома» в связи с размещением наружной рекламы медицинских услуг, с нарушением требований установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2009 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон «О рекламе»), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.ООО «Инвитро-Кострома» устранить нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2009 года № 38-ФЗ «О рекламе» - в срок до 29 октября 2010 года прекратить размещение наружной рекламы медицинских услуг с нарушением требований установленных ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».

2.ООО «Инвитро-Кострома» в срок до 1 ноября 2010 года представить в Костромское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Костромское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 20.10.2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.