Об утверждении Порядка определения норм потребления тепловой энергии

С целью упорядочения контроля за расходом тепловой энергии, сокращения фактов ее нерационального и неэкономного расходования, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Костромской области от 21 октября 2010 г. N 662-4-ЗКО "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Костромской области" департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области постановляет:

1.Утвердить порядок определения норм потребления тепловой энергии (далее - Порядок) согласно приложению.

2.Органам государственной власти и организациям, финансируемым из областного бюджета, при определении норм и лимитов потребления тепловой энергии, руководствоваться утвержденным настоящим постановлением Порядком.

3.Рекомендовать:

1) главам местного самоуправления руководствоваться утвержденным настоящим постановлением Порядком при определении объемов тепловой энергии и топлива для нужд муниципального образования и нормировании их расхода организациям, финансируемым из местных бюджетов;

2) организациям, осуществляющим на территории Костромской области куплю-продажу тепловой энергии, применять утвержденный настоящим постановлением Порядок при заключении договоров и исполнении по ним обязательств, а также в других случаях;

3) Утратил силу

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Начальник департамента

топливно-энергетического комплекса

и тарифной политики

Н.Р.ПОДКОПАЕВА

1.1.Порядок определения норм потребления тепловой энергии (далее - Порядок) устанавливает правила и методы определения оптимального количества тепловой энергии, необходимого для нормального функционирования органов государственной власти и организаций, финансируемых из бюджета Костромской области.

1.2.Порядок разработан на основании Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12 сентября 1995 г., Санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", утвержденных Главным санитарным врачом Российской Федерации 15 декабря 2000 г., Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 1 октября 1996 г., Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 г., Строительных норм и правил СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 28 декабря 1992 г., Строительных норм и правил СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 24 июня 2003 г., Строительных норм и правил СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 26 июня 2003 г., Строительных правил СП 23-101-2004 "Проектирование тепловой защиты зданий", утвержденных Госстроем Российской Федерации 26 марта 2004 г., постановления главы администрации Костромской области от 9 декабря 2000 г. N 500 "Об утверждении территориальных строительных норм "Энергоэффективность жилых и общественных зданий", Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 6 мая 2000 г., Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах теплоснабжения, утвержденной Госстроем Российской Федерации 12 августа 2003 г. и Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Федеральной службой по тарифам от 6 августа 2004 г.

1.3.Порядок распространяется на органы государственной власти и организации, финансируемые из бюджета Костромской области.

1.4.Порядок используется при:

формировании лимитов потребления тепловой энергии и топлива;

определении потребности в тепловой энергии и топливе;

составлении топливно-энергетических балансов;

заключении договоров и исполнении по ним обязательств;

в других случаях.

2.1.Оптимальное количество тепловой энергии на предстоящий год (Q), необходимое для нормального функционирования организации (далее - норма годового потребления тепловой энергии), складывается из объемов тепловой энергии, расходуемой на нужды отопления (Qо), вентиляции (Qв), горячего водоснабжения (Qг) и потери в наружных сетях (Qп).

Q = Qо + Qв + Qг + Qп Гкал.

Помимо указанных четырех составляющих тепловая энергия может расходоваться также и на технологические нужды. Теплопотребление на данные цели определяется в соответствии с проектной документацией или согласно ведомственным методикам, рабочим документам. Учреждениями бюджетной сферы, как правило, тепловая энергия на технологические нужды не используется. В связи с этим в настоящем Порядке данная составляющая не учитывается.

2.2.При наличии приборов учета норма годового потребления тепловой энергии принимается равной среднестатистическим объемам, зарегистрированным в прошлые базовые периоды, в качестве которых берутся последние 3 года, при условии, что в течение их объемы и структура теплопотребления не претерпевали существенных изменений. В случае несоблюдения этого условия или отсутствия сведений допускается производить определение норм годового потребления тепловой энергии в соответствии с данными приборного учета двух прошедших лет или одного года.

Если приборами учета регистрируется не вся тепловая энергия, расходуемая организацией, а только ее часть, бесприборная составляющая учитывается согласно объемам, полученным расчетным путем.

Определенные на основании данных приборного учета прошлых периодов нормы годового потребления тепловой энергии не могут оказаться выше их расчетных значений.

2.3.При отсутствии приборов учета нормы годового потребления тепловой энергии на нужды отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и потери в наружных сетях находятся расчетным путем на основании действующих методик, утвержденных в установленном порядке. При отсутствии данных, необходимых для применения действующих методик, допускается производить расчеты методами, приведенными ниже в главах 3, 4, 5 и 6 настоящего Порядка.

Установленные настоящим Порядком методы, позволяющие производить определение норм годового потребления тепловой энергии упрощенными расчетами, получены на основании формул действующих методик, в которых нормативные значения таких показателей и характеристик, как: температура воздуха внутри помещений, наружного воздуха, продолжительность функционирования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, а также других данных, предусмотренных справочными таблицами, заменены на один коэффициент или удельный норматив. Поскольку в составе удельных нормативов, указанных в приведенных ниже методах, учитываются нормативные значения показателей и характеристик, имеющих место на территории Костромской области, данные методы не могут применяться в случаях, когда планируемые показатели на предстоящий период существенно отличаются от своих нормативных значений.

Территория Костромской области разделена на 3 климатические зоны. Нормативные значения показателей климатических зон, а также распределение по ним муниципальных районов и городских округов приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Нормы годового потребления тепловой энергии, расходуемой на цели отопления (Qо), могут определяться двумя методами, приведенными ниже в порядке, ранжированном по принципу очередности их применения.

Оба метода предусматривают проведение расчетов индивидуально для каждого здания. Определение нормы годового потребления тепловой энергии на цели отопления в целом по имущественному комплексу организации производится путем суммирования полученных значений для отдельных зданий.

3.1.При наличии проектной документации норма годового потребления тепловой энергии на цели отопления отдельного здания определяется на основании указываемой в ней максимальной часовой нагрузки, которая соответствует объему тепловой энергии, расходуемой за 1 час на цели отопления данного здания при минимально возможной температуре наружного воздуха наиболее холодной пятидневки, указанной в таблице 2.1 главы 2 настоящего Порядка.

Пересчет максимальной часовой нагрузки на годовую норму потребления производится по формуле.

Qо = У х Qо.max Гкал/год, где

Qо.max - максимальная расчетная часовая нагрузка на отопление здания, принимается в соответствии с проектом, Гкал/час.

У - коэффициент пересчета, учитывающий нормативные значения расчетной температуры наружного воздуха наиболее холодной пятидневки, температуры воздуха внутри помещения, средней температуры наружного воздуха в течение отопительного периода и его продолжительности. Значения коэффициента пересчета приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Примечание:

Если планируемая продолжительность отопительного периода (Zо) отличается от нормативного значения, предусмотренного таблицей 2.1 главы 2 настоящего Порядка (Zн), производится корректировка коэффициентов пересчета путем индексации их значений на соотношение Zо / Zн.

3.2.При отсутствии сведений о максимальных часовых нагрузках, установленных проектной документацией, годовая норма потребления тепловой энергии на цели отопления (Qо) определяется методом укрупненных нормативов на основании данных о строительных объемах отапливаемых зданий, определенных по наружному обмеру.

Размеры зданий и их строительные объемы могут быть найдены следующими способами:

1) согласно проектной документации;

2) на основании технических паспортов зданий;

3) путем проведения обмеров - как произведение наружных размеров длины и ширины здания на высоту, измеренную от уровня чистого пола первого этажа до верхней плоскости чердачного перекрытия.

При определении объемов необходимо учитывать следующее:

в случае если в здании имеются отапливаемые подвалы, они также учитываются в расчете - 40% их объема добавляется к кубатуре здания;

если в здании располагается несколько лиц, в расчетах учитываются не только объемы занимаемых ими основных помещений, но также вспомогательных помещений и мест общего пользования (тамбуры, коридоры, вестибюли, лестничные площадки, туалеты и т.п.). Объемы этих помещений распределяются между лицами, занимающими здание, в соответствии с их использованием или, при отсутствии таких сведений, соразмерно объемам основных помещений.

Расчет нормы годового потребления тепловой энергии на цели отопления отдельного здания на основании укрупненных нормативов производится по формуле

Qо = V х ДельтаQо Гкал/год, где

V - строительный объем здания в куб. м, определяется указанными выше способами.

ДельтаQо - удельный норматив отопления, Гкал/куб. м х год, учитывающий коэффициент инфильтрации, нормативную продолжительность отопительного периода, удельную отопительную характеристику здания с поправочным коэффициентом, нормативную температуру внутри помещения и среднюю наружного воздуха за отопительный период. Принимается согласно таблице 3.2.

Таблица 3.2

Примечания:

1.Если организация занимает часть здания, удельный норматив отопления принимается исходя из объема всего здания.

2.Если планируемая продолжительность отопительного периода (Zо) отличается от ее нормативных значений (Zн), указанных в таблице 2.1 главы 2 настоящего Порядка, производится корректировка удельных нормативов отопления, путем индексации их значений на соотношение Zо / Zн.

Определение норм годового потребления тепловой энергии на цели отопления не может производиться установленными настоящей главой методами, если планируемая продолжительность отопительного периода отличается от ее нормативного значения более чем на 15%.

В случае если в составе имущественного комплекса организации имеются отапливаемые теплицы (парники), норма годового потребления тепловой энергии на цели их отопления определяется по формуле.

Qо = S х Дельтаq Гкал/год, где

S - площадь теплиц (парников), кв. м.

дельтаq - годовая отопительная нагрузка, Гкал/кв. м х год, принимается согласно таблице 3.3.

Таблица 3.3

Рассматриваемые в настоящей главе объемы теплопотребления учитываются в расчетах при наличии в зданиях и использовании в течение отопительного периода систем принудительной вентиляции.

Нормы годового потребления тепловой энергии, расходуемой на нужды вентиляции (Qв), могут определяться на основании укрупненных нормативов. Данным методом предусматривается расчет норм индивидуально для каждого здания. Если организация располагается в нескольких зданиях, нормы годового потребления тепловой энергии на нужды вентиляции в целом по имущественному комплексу находятся путем суммирования полученных значений для отдельных зданий.

Расчет производится по формуле.

                                      -6
    Qв  = Vв х n х Zв х ДельтаQв  х 10   Гкал/год, где

Vв - строительный объем вентилируемых помещений. Определяется согласно пункту 3.2 главы 3 настоящего Порядка.

n, Zв - планируемые значения среднесуточного времени функционирования системы вентиляции, час, и продолжительности ее работы на предстоящий отопительный период, сут. Оба показателя принимаются индивидуально по данным мониторинга.

ДельтаQв - удельный норматив вентиляции, ккал/куб. м х час, учитывающий удельную вентиляционную характеристику здания, нормативную температуру внутри помещения и среднюю наружного воздуха за отопительный период. Принимается согласно таблице 4.1.

Таблица 4.1

Определение норм годового потребления тепловой энергии на цели вентиляции может производиться на основании данного метода в случае, если вентиляция используется в течение всего отопительного периода.

Нормы годового потребления тепловой энергии, расходуемой на цели  горячего
водоснабжения  (Qг),  определяются  на  основании  укрупненных  нормативов  по
формуле.
    Qг = (g  х m  + g  х m  + ...g  х m  ) х ДельтаQг Гкал/год, где
           1    1    2    2       n    n
    g , g , ...g  и m , m , ...m  - фактические  нормативы  горячей  воды   на
     1   2      n    1   2      n
одного  потребителя,  л/сут,   и  среднее  количество  потребителей  в  сутки,
относящихся   соответственно   к   одной   категории.    Структура   категорий
водопотребителей,  а также значения  обоих  показателей  принимаются  согласно
Порядку  определения  норм  годового  потребления  холодной  и  горячей  воды,
утвержденного администрацией области или уполномоченным на  то  исполнительным
органом государственной власти Костромской области.

ДельтаQг - удельный норматив горячего водоснабжения, Гкал х сут/л, учитывающий нормативную температуру горячей воды (+55 град. С), температуру водопроводной воды в отопительный период (+5 град. С) и летний период (+15 град. С), нормативную продолжительность работы горячего водоснабжения, значения которой указаны в представленной ниже таблице 5.1, потери тепла трубопроводами горячей воды (К = 1,2) и коэффициент изменения среднего расхода воды в неотопительный период (для жилищно-коммунальных объектов бета = 0,8, предприятий - бета = 1).

Значения удельных нормативов горячего водоснабжения приведены в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Примечание:

Значения удельного норматива горячего водоснабжения соответствуют нормативным продолжительностям работы систем водоснабжения в течение года (Zк), отопительного периода (Zн) и летнего периода (Zл), указанным в настоящей таблице. Если планируемое время работы системы горячего водоснабжения на предстоящий год предусматривается отличное от соответствующих табличных значений, производится корректировка удельных нормативов горячего водоснабжения путем их индексации на соотношение планируемой к соответствующей ей нормативной продолжительности.

Нормы годового потребления тепловой энергии на потери наружными сетями могут определяться на основании двух методов.

Оба метода могут применяться в случае, если планируемая продолжительность работы тепловых сетей в течение отопительного периода соответствует нормативным значениям, установленным таблицей 2.1 главы 2 настоящего Порядка, а при их круглогодичной работе - 350 суткам, или отличается от этих значений не более чем на 20%.

В случае если тепловые сети проложены в непроходных каналах или под землей бесканально, расчеты норм годового потребления тепловой энергии на основании описанных ниже методов могут производиться при условии, что они имеют двухтрубное исполнение (подающий и обратный трубопровод).

Норма годового потребления тепловой энергии на потери наружными сетями складывается из объемов тепла, теряемого отдельными участками трубопроводов. В связи с этим для проведения расчетов наружные сети условно делятся на участки трубопроводов, имеющих одинаковый диаметр.

Определение норм потребления на потери наружными сетями в целом производится путем суммирования объемов потерь тепловой энергии выделенными участками трубопровода (Qп), которые могут быть рассчитаны методами, приведенными ниже в порядке, ранжированном по принципу очередности их применения.

6.1.На основании укрупненных нормативов по формуле.

Qп = lп х ДельтаQп + lо х ДельтаQо Гкал/год,

lп и lо - протяженность участка трубопровода соответственно подающего и обратного, м.

ДельтаQп, ДельтаQо - удельный норматив потерь тепла с поверхности трубопровода длиной 1 м соответственно подающего и обратного, учитывающий нормы плотности теплового потока с поверхности трубопровода, нормативную продолжительность работы тепловых сетей и потери тепла опорами, арматурой и компенсаторами, принимается согласно приведенным ниже таблицам 6.1, 6.2 и 6.3, Гкал/м.

Таблица 6.1

Таблица 6.2

Таблица 6.3

Примечания:

1.При несовпадении фактических значений диаметра трубопровода и температуры теплоносителя с табличными производится корректировка удельных нормативов потерь путем проведения интерполяции.

2.Указанные в таблицах 6.1, 6.2 и 6.3 значения удельного норматива потерь тепловой энергии с 1 м трубопровода соответствуют нормативной продолжительности, которая составляет:

- при работе в течение отопительного периода - согласно значениям, указанным в таблице 2.1 главы 2 настоящего Порядка;

- при круглогодичной работе - 350 суток.

3.Если планируемая продолжительность работы тепловых сетей отличается от соответствующего ей нормативного значения, производится корректировка удельных нормативов потерь тепловой энергии путем их индексации на соотношение значений планируемой и нормативной продолжительности.

4.При отсутствии данных о температуре теплоносителя допускается принимать следующие значения:

- для организаций, расположенных в сельской местности: подающего трубопровода - 550 град. С, обратного - 45 град. С;

- для организаций, расположенных в городах, получающих тепловую энергию от крупных источников генерации, имеющих разветвленные магистральные и распределительные сети, к которым присоединено большое количество объектов: подающего трубопровода - 75 град. С, обратного - 60 град. С.

6.2.В случае если для рассматриваемой организации объем потерь наружными сетями составляет менее 20% от основного расхода тепла, допускается производить определение норм годового потребления тепловой энергии на потери наружными сетями методом упрощенного расчета.

Расчет объема потерь тепловой энергии отдельно взятым участком трубопровода одинакового диаметра на основании этого метода производится по формуле.

                                 Z
    Qп = 2 х l х k  х k  х k  х --- х (0,08 + 0,012 х d) Гкал, где
                  1    2    3    Zн
    l - длина трубопровода двухтрубного исполнения, м.
    k  - коэффициент, учитывающий температуру теплоносителя.  Для  организаций
     1
сельской местности k  = 1, для расположенных в  городах,  получающих  тепловую
                    1
энергию от крупных источников генерации, имеющих разветвленные магистральные и
распределительные сети, k  = 1,3.
                         1
    k  - коэффициент,   учитывающий  способ  прокладки  тепловых  сетей:   при
     2
прокладке в непроходных каналах - k  = 1,1, подземной бесканальной прокладке -
                                   2
k  = 0,7, расположенных на открытом воздухе, - k  = 1.
 2                                              2
    k  - коэффициент, учитывающий продолжительность работы тепловых сетей: при
     3
круглогодичной работе - k  = 1,4, в течение отопительного периода - k  = 1.
                         3                                           3

Z и Zн - планируемая и соответствующая ей нормативная продолжительность работы тепловых сетей, сут.

d - наружный диаметр участка трубопровода, мм.

Настоящим методом учитываются суммарные потери тепла подающим и обратным трубопроводом. Для трубопроводов не двухтрубного исполнения данный метод расчета не может применяться.

Определить норму годового потребления тепловой энергии для детского сада, расположенного в г. Солигаличе. Объем здания - V = 2000 куб. м. Детский сад предназначен для дневного пребывания детей в количестве m = 150 человек. Имеется столовая, работающая на сырье, и прачечная, оборудованная автоматическими стиральными машинами. Производится круглогодично вентиляция помещений столовой, имеющих объем Vв = 350 куб. м. Среднее время работы вентиляции в сутки - n = 6 час, в течение отопительного периода - Zв = 202 сут. Горячее водоснабжение осуществляется круглогодично - Z = 350 сут. Продолжительность отопительного периода соответствует нормативному значению. Тепловая сеть выполнена надземно, в двухтрубном исполнении, наружный диаметр 57 мм, протяженность l = 25 м. Средняя температура воды в подающей линии - t = 55 град. С, обратной - t = 40 град. С. Проектно-сметная документация детского сада не сохранилась.

Из представленных данных следует, что норма годового потребления тепловой энергии для детского сада складывается из объемов тепловой энергии, расходуемых на нужды отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и потери в наружных сетях. В связи с тем, что планируемые продолжительности работы систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения соответствуют своим нормативным значениям, расчет производится на основании методов укрупненных нормативов, предусмотренных настоящим Порядком.

1.Отопление.

Qо = V х ДельтаQот Гкал/год.

Удельный норматив теплопотребления ДельтаQот = 0,0568 Гкал/куб. м х год (таблица 3.2 главы 3 настоящего Порядка).

Qо = 0,0568 х 2000 = 113,6 Гкал/год.

2.Вентиляция.

                                     -6
     Qв = Vв х n x Zв x ДельтаQв x 10   Гкал/год.

Удельный норматив вентиляции ДельтаQв = 2,64 ккал/куб. м х час (таблица 4.1 главы 4 настоящего Порядка).

                                   -6
     Qв = 350 х 6 х 202 х 2,64 х 10   = 1,1 Гкал.

3.Горячее водоснабжение.

Qг = g х m x ДельтаQгвс Гкал/год.

Норма расхода горячей воды на одного ребенка g = 25 л/сут (пункт 12 таблицы 1.1 приложения N 1 к порядку определения норм потребления и отведения воды, утвержденному постановлением департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 25.01.2008 N 08/01).

Удельный норматив ГВС ДельтаQгвс = 0,0189 Гкал х сут/л (таблица 5.1 главы 5 настоящего Порядка).

Qг = 25 х 150 х 0,0189 = 70,9 Гкал/год.

4.Потери наружными сетями.

Qп = ДельтаQп х lп + ДельтаQо х lо Гкал/год.

Удельные потери тепла с поверхности трубопровода наружным диаметром 57 мм: подающего (t = 55 град. С) - ДельтаQп = 0,23 Гкал/м, обратного (t = 40 град. С) - ДельтаQо = 0,17 Гкал/м (таблица 6.1 главы 6 настоящего Порядка).

Qп = 0,235 х 25 + 0,17 х 25 =10,1 Гкал/год.

5.Норма годового потребления тепловой энергии для детского сада составит.

Qн = Qо + Qв + Qг + Qп Гкал/год.

Qн = 113,6 + 1,1 + 70,9 + 10,1 = 195,7 Гкал/год.