Постановление от 21 мая 2009 года № 230 / Костромская область » Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Обновлено: 1 января 2016 года

Костромская область

Постановление от 21 мая 2009 года № 230

Об утверждении порядка выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кадыйского муниципального района и порядка заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

Принято: Собранием депутатов Кадыйского муниципального района Костромской обл.

В целях упорядочения размещения рекламных конструкций на территории Кадыйского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", руководствуясь Уставом муниципального образования Кадыйский муниципальный район, постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кадыйского муниципального района (приложение N 1);
2.1. Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в собственности муниципального образования Кадыйский муниципальный район (приложение N 2).
2. Назначить уполномоченным органом на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кадыйского муниципального района - отдел архитектуры и градостроительства администрации Кадыйского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
Кадыйского
муниципального района
Костромской области
И.Н.СИРОТИН

Приложение
к Постановлению от 21 мая 2009 года № 230

1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций (далее - разрешение) на территории Кадыйского муниципального района, устанавливает общие архитектурно-технические требования к рекламным конструкциям.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
3) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
1.3. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований федерального законодательства. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
1.4. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
1.5. Требования настоящего Порядка в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
2. Общие требования, предъявляемые к рекламным конструкциям
2.1. Требования е рекламе:
2.1.1. Реклама должна вызывать интерес и способствовать реализации товаров, услуг и начинаний.
2.1.2. Реклама должна быть доступной для восприятия (не требовать специальных знаний) и ясно изображать то, о чем она рекламирует.
2.2. Требования к рекламной конструкции:
2.2.1. Реклама должна быть выполнена на профессиональном и художественном уровне, быть добросовестной и достоверной, иметь определенный эстетический уровень оформления.
2.2.2. Рекламная конструкция при ее установке на здании, строении и ином объекте недвижимости не должна нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц и окружающей застройки: площадей, зданий и сооружений, должна гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территорий, а также элементы озеленения и цветового оформления населенного пункта. Тип, стиль, дизайн, цветовое оформление рекламной конструкции, ее соответствие внешнему архитектурному облику сложившейся застройки определяются отделом архитектуры и градостроительства администрации Кадыйского муниципального района с учетом действующей градостроительной документации по каждому конкретному месту размещения.
2.2.3. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
2.2.4. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
2.2.5. Рекламная конструкция не должна иметь сходства с дорожными знаками, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения транспорта.
2.2.6. Световая реклама в темное время суток должна подсвечиваться наружным и внутренним источником света. Не допускается использование импульсных источников света. Включение и выключение подсветки рекламной конструкции должно производиться одновременно с включением и выключением уличного наружного освещения.
Подсветка рекламных конструкций не должна мешать полноценному отдыху жителей, вызывать ослепление участников дорожного движения светом, в том числе отраженным.
2.3. Возможность размещения рекламных конструкций и их размер определяются отделом архитектуры и градостроительства администрации Кадыйского муниципального района по каждому конкретному месту размещения с учетом следующих единых требований к отдельным рекламным конструкциям:
2.3.1. Рекламные щиты - (билборды) - отдельно стоящие плоскостные рекламоносители устанавливаются на газонах, грунте, асфальте и т.д.; выполняются в двухстороннем варианте (в случае, если одна из сторон находится не в поле зрения потребителя рекламы, то она в обязательном порядке закрывается тканью или пленкой светлых тонов или информацией социального содержания);
2.3.2. Кронштейны - рекламоносители, устанавливаемые:
- на опорах освещения на всей территории района в размере 0,9 х 1,3 м;
- на фасадах зданий и сооружений - размер кронштейнов определяется индивидуально в каждом отдельном случае с учетом особенностей архитектуры;
2.3.3. Брандмауэры - рекламные конструкции, размещаемые на стенах зданий, сооружений и иных объектах, устанавливаются только с учетом архитектурных особенностей этих зданий и сооружений; те же условия применяются к рекламным средствам типа "призматрон", электронным табло и т.д., крепящимся на стенах зданий, сооружений; крепление брандмауэров к стенам зданий (сооружений и т.д.) должно осуществляться при помощи рамных конструкций;
2.3.4. Штендер - устанавливается на земле без заглубления в пределах 1,5 м от здания, но не должен мешать пешеходам, и выносится только в рабочие часы, типовой размер: 1-1,2 м х 0,8;
2.3.5. Транспарант перетяжка - устанавливается над проезжей частью улиц, между зданиями или опорами освещения, размером 1 м х 10 м, не менее 5 метров над проезжей частью. Расстояние между транспарантами перетяжками должно быть не менее 100 метров.
2.4. Владелец рекламной конструкции обязан:
2.4.1. Размещать на рекламной конструкции социальную рекламу по предложению администрации Кадыйского муниципального района в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе". Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы.
2.4.2. Размещать на рекламной конструкции маркировку с указанием своих данных, номера телефона и номера разрешения. Маркировка должна быть доступна для осмотра без демонтажа конструкции.
2.4.3. После установки или демонтажа рекламной конструкции восстановить нарушенное благоустройство территорий, а здание, строение, сооружение привести в состояние, равноценное первоначальному, с использованием аналогичных материалов в течение 3 дней. Демонтаж наземной отдельно стоящей рекламной конструкции проводится вместе с ее фундаментом.
2.4.4. Уведомлять уполномоченный орган администрации Кадыйского муниципального района, выдавший разрешение на установку рекламной конструкции, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
2.5. Рекламные конструкции должны быть безопасны в эксплуатации, спроектированы и изготовлены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, ПУЭ, техническими регламентами и другими нормативными актами.
3. Установка рекламных конструкций
3.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.2. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов, проводимых администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области в соответствии с решением собрания депутатов Кадыйского муниципального района от 30 октября 2009 года N 341 "Об утверждении Положения об организации на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в собственности Кадыйского муниципального района.
3.3. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
3.4. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящего пункта под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
3.5. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
3.6. Для участия в торгах обязано предоставить в администрацию Кадыйского муниципального района информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
3.7. Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.8. В случае если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных пунктами 3.3-3.6 настоящего Порядка, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.
3.9. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований установленных пунктами 3.2-3.6 настоящего Порядка.
3.10. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
4. Выдача разрешений на установку рекламной конструкции
4.1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение) (приложение N 2), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в пунктах 3.1-3.10 настоящего Порядка законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции (приложение N 1) администрацией Кадыйского муниципального района.
4.2. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с пунктами 3.4 и 3.5 настоящего Порядка.
4.3. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа администрации Кадыйского муниципального района, уполномоченного на выдачу разрешений.
4.4. Уполномоченный на выдачу разрешений орган администрации Кадыйского муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с соответствующими службами (приложение N 3), необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить такое согласование и представить его в орган администрации Кадыйского муниципального района, уполномоченный на выдачу разрешений.
4.5. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией Кадыйского муниципального района заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов, указанных в заявлении на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
4.6. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией Кадыйского муниципального района исключительно по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
6) нарушение требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1, частью 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе".
4.7. Разрешение выдается администрацией Кадыйского муниципального района на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.8. Администрацией Кадыйского муниципального района решение об аннулировании разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 статьи 19, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 "О рекламе".
4.9. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.10. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае, предусмотренным действующим федеральным законодательством.
4.11. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
4.12. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Кадыйского муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
4.13. При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.