О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области

Настоящий Закон устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Костромской области, определяет принципы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области (далее - области).

Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.

Организация и деятельность исполнительных органов государственной власти области основываются на следующих принципах:

1) законности;

2) обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

3) гласности и ответственности перед населением;

4) разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

5) обеспечения вертикали и единства системы исполнительной власти.

1.В Костромской области устанавливается единая система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти области - администрацией области.

2.Высший исполнительный орган государственной власти области возглавляет губернатор области, являющийся высшим должностным лицом области.

3.В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

4.В систему исполнительных органов государственной власти области входят:

1) администрация области;

2) исполнительные органы государственной власти области.

5.Структура исполнительных органов государственной власти области определяется губернатором области в соответствии с Уставом области и настоящим Законом.

1.Администрация области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти области, наделенным собственной компетенцией.

2.Администрация области в пределах своей компетенции на территории области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

3.Администрация области осуществляет на всей территории области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий области по предметам ведения области и полномочий области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4.Полномочия администрации области устанавливаются федеральными законами, Уставом области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

5.Администрация области обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба области и финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в нем отдельной строкой.

6.При администрации области могут создаваться координационные и совещательные органы, которые не являются органами государственной власти.

7.Для обеспечения деятельности администрации области, губернатора области и организации контроля за выполнением другими органами исполнительной власти области решений, принятых администрацией области и губернатором области, губернатором области формируется аппарат администрации области. Положение об аппарате администрации области утверждается постановлением губернатора области. Финансирование расходов на содержание аппарата администрации области производится в пределах расходов, предусмотренных на содержание администрации области.

1.Исполнительные органы государственной власти области осуществляют в пределах своей компетенции на всей территории области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях (группе отраслей) и сферах государственного управления.

2.Исполнительные органы государственной власти области формируются администрацией области в соответствии с настоящим Законом и структурой исполнительных органов государственной власти области, определяемой губернатором области.

3.Исполнительные органы государственной власти области могут образовываться в виде:

1) департамента - исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, отраслевому или межотраслевому управлению, нормативно-правовому регулированию в установленной законодательством сфере деятельности, а также по координации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти области в отдельных отраслях и установленных сферах деятельности. В случаях, установленных законодательством, департамент вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, функции по оказанию государственных услуг, государственный контроль (надзор);

2) службы (инспекции) - исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. В случаях, установленных законодательством, служба вправе осуществлять функции по принятию нормативных правовых актов;

3) управления (комитета) - исполнительного органа государственной власти области, проводящего в установленной губернатором области, администрацией области сфере деятельности государственную и региональную политику. В случаях, установленных законодательством, управление (комитет) вправе осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, государственный контроль (надзор).

Исполнительные органы государственной власти области создаются с учетом утвержденных администрацией области минимальных нормативов по штатной численности государственных гражданских служащих области.

4.Исполнительные органы государственной власти области осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, в которых закрепляются полномочия, функции и порядок деятельности, порядок создания, реорганизации, ликвидации исполнительных органов государственной власти области, утверждаемыми губернатором области, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также с учетом положений абзаца второго настоящей части.

Положение об исполнительном органе государственной власти области, уполномоченном на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утверждается с учетом положений постановления администрации области, которым определяется перечень исполнительных органов государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливается их организационная структура (в части должностных лиц и подразделений, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), полномочия, функции и порядок их деятельности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

Исполнительные органы государственной власти области осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти области и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями.

5.Предельная штатная численность, фонд оплаты труда работников и структура исполнительного органа государственной власти области утверждаются губернатором области с учетом положений абзаца пятого части 3, абзаца второго части 4 настоящей статьи. В случаях, установленных федеральными законами, губернатор области утверждает структуру исполнительного органа государственной власти области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Структура исполнительного органа государственной власти области утверждается с учетом утвержденных администрацией области минимальных нормативов по штатной численности государственных гражданских служащих области, в том числе по категориям и группам должностей государственной гражданской службы области.

6.Исполнительные органы государственной власти области могут обладать правами юридического лица, иметь гербовую печать со своим наименованием и финансируются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти области, если иное не предусмотрено законодательством.

Исполнительные органы государственной власти области в установленной сфере деятельности могут учреждать, упразднять и присваивать ведомственные награды (почетная грамота, благодарственное письмо, почетный диплом), утверждать положения об этих наградах и описание наград, а также учреждать геральдический знак - эмблему исполнительного органа государственной власти области и положение о нем.

7.Руководители исполнительных органов государственной власти области назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области. В случаях, установленных федеральными законами, губернатор области назначает на должность и (или) освобождает от должности руководителей исполнительных органов государственной власти области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или по его представлению.

8.При исполнительных органах государственной власти области могут создаваться совещательные и консультативные органы, в том числе коллегии, которые не являются органами государственной власти.

9.Исполнительные органы государственной власти области для осуществления своих полномочий могут иметь территориальные органы.

Порядок создания и деятельности территориальных органов государственной власти Костромской области устанавливается губернатором области.

1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

2.Органам государственной власти Костромской области до 1 января 2006 года привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Костромской области от 2 марта 2001 года N 1-ЗКО "О схеме управления областью и структуре органов областной администрации";

2) Закон Костромской области от 3 июня 2002 года N 56-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Костромской области "О схеме управления областью и структуре органов областной администрации";

3) Закон Костромской области от 5 мая 2003 года N 116-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Костромской области "О схеме управления Костромской областью и структуре администрации Костромской области";

4) Закон Костромской области от 17 июля 2003 года N 133-ЗКО "О внесении дополнений в Закон Костромской области "О схеме управления Костромской областью и структуре администрации Костромской области".

Губернатор

Костромской области

В.А.ШЕРШУНОВ

22 ноября 2005 года

N 339-ЗКО