О Порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Костромской области от 4 марта 2010 года N 589-4-ЗКО "Об обеспечении экологической безопасности на территории Костромской области" и представлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области от 8 октября 2010 года N 02-18/2089 "Об охране атмосферного воздуха", в целях обеспечения экологической безопасности в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области администрация Костромской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Костромской области

И.СЛЮНЯЕВ

1.Настоящий Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" и Законом Костромской области от 4 марта 2010 года N 589-4-ЗКО "Об обеспечении экологической безопасности на территории Костромской области".

2.Порядок определяет общие правила проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и распространяется на всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов и источников негативного воздействия, подлежащих государственному федеральному экологическому контролю.

3.Регулирование выбросов осуществляется с учетом прогноза неблагоприятных метеорологических условий на основе предупреждений о возможном опасном росте концентрации примесей в воздухе с целью его предотвращения.

4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия) по согласованию с органом исполнительной власти Костромской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

5.Разработка мероприятий проводится как для действующих, так и для проектируемых объектов хозяйственной деятельности. Мероприятия подлежат пересмотру при изменении технологии производства и объемов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

6.Мероприятия по сокращению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатываются в составе проекта нормативов предельно допустимых выбросов для предприятий, утверждаются руководителем или иным уполномоченным лицом и согласовываются в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

7.При разработке мероприятий необходимо учитывать следующее:

1) мероприятия должны быть эффективными и практически выполнимыми;

2) выполнение мероприятий должно обеспечиваться финансовыми и иными ресурсами;

3) должна учитываться специфика конкретных производственных процессов.

8.Копии материалов, характеризующих параметры источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и планы мероприятий, разработанные юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в периоды неблагоприятных метеорологических условий, передаются ГУ "Костромской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ГУ "Костромской ЦГМС") для дальнейшего использования в работе по прогнозированию неблагоприятных метеорологических условий.

9.Основанием для реализации мероприятий является специализированная (экстренная) информация о неблагоприятных метеорологических условиях, предоставляемая ГУ "Костромской ЦГМС". Экстренная информация доводится в виде предупреждений.

Предупреждения о повышении уровня загрязнения атмосферы в связи с ожидаемыми неблагоприятными метеорологическими условиями передаются по Схеме штормового предупреждения и оповещения об опасных природных явлениях либо о комплексе гидрометеорологических явлений (сочетании двух и более гидрометеорологических явлений, каждое из которых по интенсивности (силе) не достигает опасных природных явлений, но близко к ним и наносит ущерб не меньших размеров) в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Схема штормового предупреждения), утверждаемой начальником ГУ "Костромской ЦГМС".

10.При изменении состояния атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий, при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.Предупреждения об ожидаемых неблагоприятных метеорологических условиях передаются ГУ "Костромской ЦГМС" заинтересованным территориальным федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Костромской области, Главному управлению МЧС России по Костромской области бесплатно, другим получателям - на договорной основе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года N 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды".

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется ГУ "Костромской ЦГМС" в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и представления заинтересованным лицам".

12.ГУ "Костромской ЦГМС" незамедлительно оповещает исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области о неблагоприятных метеорологических условиях через областное государственное учреждение "Центр обеспечения пожарно-спасательных работ и мероприятий гражданской обороны". Информация о неблагоприятных метеорологических условиях передается по Схеме штормового предупреждения.

13.В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха составляются предупреждения о возможном опасном росте концентрации примесей в воздухе с указанием периода действия неблагоприятных метеорологических условий и степени опасности (первой, второй и третьей), в соответствии с которыми рекомендуется режим регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

14.В соответствии с Положением о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений, утвержденным руководящим документом РД 52.88.699-2008 Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), в зависимости от степени опасности опасного природного явления в период неблагоприятных метеорологических условий на территории Костромской области установлено три режима:

Режим N 1 - для 1 степени опасности;

Режим N 2 - для 2 степени опасности;

Режим N 3 - для 3 степени опасности.

15.Информация об изменении сроков и степени неблагоприятных метеорологических условий, преждевременном прекращении неблагоприятных метеорологических условий передается в том же порядке, что и информация о наступлении неблагоприятных метеорологических условий.

16.Для приема предупреждений о неблагоприятных метеорологических условиях юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и исполнительные органы государственной власти Костромской области назначают ответственных лиц.

17.Ответственные лица после принятия текста предупреждения регистрируют его в специальном журнале по форме согласно приложению к настоящему Порядку, и сообщают всем подразделениям и производствам, осуществляющим регулирование выбросов.

18.После доведения информации о неблагоприятных метеорологических условиях до должностных лиц доводивший указанную информацию делает отметку в специальном журнале с указанием даты, времени и текста переданного сигнала, а также должности, фамилии и инициалов принявшего сигнал.

19.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся участниками работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в трехдневный срок со дня получения прогноза о неблагоприятных метеорологических условиях предоставляют письменную информацию о выполнении мероприятий в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

20.Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области обобщает предоставленную информацию и формирует аналитические материалы, содержащие сведения:

1) о влиянии неблагоприятных метеорологических условий на качество атмосферного воздуха;

2) об эффективности проведенных мероприятий по регулированию выбросов в прошедший период неблагоприятных метеорологических условий;

3) о необходимости принятия дополнительных мер по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Аналитические материалы направляются департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Костромской области, Главное управление МЧС России по Костромской области и ГУ "Костромской ЦГМС" и размещаются на официальном интернет-сайте департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

21.Организация работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в населенных пунктах Костромской области осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области и органами местного самоуправления во взаимодействии с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

22.Координация деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся участниками работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

23.Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся участниками работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта юридические лица, индивидуальные предприниматели назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

24.Утратил силу.

25.Региональный государственный экологический надзор за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов и их эффективностью на объектах регионального государственного экологического надзора осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в рамках установленных полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".