Об утверждении Положения об организации культурно-досуговой деятельности на территории городского округа город Шарья
- Принято
- Главой Администрации городского округа город Шарья Костромской области
- В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области, постановляю:
- 1. Утвердить Положение об организации культурно-досуговой деятельности на территории городского округа город Шарья (прилагается).
- 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Шарья Данилову Л.Б.
- 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
- Глава городского округа
- город Шарья
- Костромской области
- В.В.КЛИМОВ
Приложение
к Постановлению от 07 июня 2010 года № 684
к Постановлению от 07 июня 2010 года № 684
- 1. Общие положения
- 1.1. Настоящее Положение принято в целях обеспечения конституционных прав населения на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям, а также для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения населения услугами учреждений культуры, созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества и других вопросов местного значения в сфере культуры.
- 1.2. Настоящее Положение регулирует отношения администрации городского округа город Шарья и учреждений культуры, расположенных на территории городского округа город Шарья, также общие вопросы организации культурно-досуговой деятельности, взаимоотношений между гражданами и организациями в досуговой сфере.
- 1.3. Настоящее Положение устанавливает принципы деятельности учреждений культуры, гарантирующие права человека на духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную деятельность.
- 2. Основы правового регулирования организации культурно-досуговой деятельности
- Культурно-досуговое обслуживание населения в городском округе город Шарья осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, Уставом муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области, нормативными правовыми актами городского округа город Шарья Костромской области.
- 3. Цели и задачи организации культурно-досуговой деятельности
- 3.1. Целями организации культурно-досуговой деятельности являются:
- - реализация конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации;
- - удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения;
- - создание благоприятных условий для культурного досуга и отдыха жителей;
- - удовлетворение потребностей населения в услугах социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера;
- - поддержка и развитие самобытных национальных культур, народных промыслов и ремесел.
- 3.2. Задачами организации культурно-досуговой деятельности являются:
- - развитие услуг в сфере культуры;
- - приобщение жителей городского округа город Шарья Костромской области к культурному развитию и самообразованию, любительскому творчеству и ремеслам;
- - развитие современных форм досуговой деятельности.
- 4. Основные принципы организации культурно-досуговой деятельности
- 4.1. Основными принципами организации культурно-досуговой деятельности являются:
- - обеспечение конституционного права жителей на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию услугами;
- - доступность услуг, предоставляемых культурно-досуговыми организациями для всех слоев населения;
- - общедоступность культурных ценностей;
- - протекционизм в культурно-досуговом обслуживании социально и экономически незащищенных групп и слоев населения (дети, инвалиды, пенсионеры);
- - невмешательство органов местного самоуправления в творческую деятельность культурно-досуговых организаций;
- - равенство всех субъектов культурно-досуговой деятельности в их отношениях с органами местного самоуправления.
- 5. Виды культурно-досуговых организаций и их деятельность
- 5.1. На территории городского округа город Шарья Костромской области могут создаваться следующие виды культурно-досуговых организаций: культурно-концертные центры, центры досуга, центры народной культуры, культурно-спортивные центры, культурно-методические центры и другие виды культурно-досуговых организаций.
- 5.2. Основными видами деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений являются:
- - создание и организация клубных формирований, таких как коллективы, студии и кружки любительского художественного творчества, народных театров, любительских объединений культурно-познавательного, историко-краеведческого, научно-технического, экологического, культурно-бытового характера;
- - организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
- - проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с местными обычаями и традициями;
- - организация досуга различных групп населения, в том числе предоставление платных услуг населению с учетом функционального предназначения организации;
- - осуществление других видов творческой, познавательной и досуговой деятельности по социально-творческим и иным заказам, соответствующим целям культурно-досуговых организаций.
- 6. Организация культурно-досуговой деятельности
- 6.1. Организация культурно-досуговой деятельности на территории городского округа город Шарья Костромской области осуществляется уполномоченным органом в сфере культуры отделом культуры администрации городского округа город Шарья Костромской области.
- 6.2. На территории городского округа город Шарья Костромской области в соответствии с действующим законодательством могут создаваться муниципальные учреждения культуры и культурно-досуговые организации других организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации культуры).
- 6.3. Муниципальные учреждения культуры создаются в порядке, установленном Думой городского округа город Шарья Костромской области.
- 6.4. Учредителем муниципальных учреждений культуры является администрация городского округа город Шарья Костромской области.
- 6.5. Учреждения культуры создаются для удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.
- 6.6. Муниципальное учреждение культуры создается как юридическое лицо и считается созданным с момента его регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
- 6.7. Муниципальное учреждение культуры осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, определенными своим Уставом (Положением), в том числе предпринимательскую, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
- 6.8. Учредитель обеспечивает организационные, материальные и финансовые условия деятельности муниципальных учреждений культуры в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, в том числе, созданных в муниципальных учреждениях культуры клубных формирований, коллективов художественной самодеятельности.
- 6.9. К клубным формированиям относятся: кружки, коллективы и студии любительского художественного и технического творчества, любительские объединения и клубы по интересам, школы и курсы прикладных знаний и навыков, физкультурно-спортивные кружки и секции, группы здоровья и туризма, а также другие клубные формирования творческого, просветительского, физкультурно-оздоровительного и иного направления, соответствующего основным принципам и видам деятельности культурно-досугового учреждения.
- 6.10. Органы местного самоуправления способствуют созданию на территории городского округа город Шарья Костромской области организаций культуры других организационно-правовых форм и форм собственности.
- 6.11. Организации культуры самостоятельно осуществляют культурную деятельность. Органы местного самоуправления не вмешиваются в их творческую деятельность, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством.
- 6.12. Взаимоотношения организаций культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих культурную деятельность на территории городского округа город Шарья Костромской области, строятся на основе договоров, заключаемых в соответствии с действующим законодательством.
- 6.13. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- 6.14. Органы местного самоуправления городского округа город Шарья Костромской области обеспечивают организациям культуры возможность участвовать в разработке и реализации муниципальной культурной политики.
- 6.15. Все субъекты культурной деятельности городского округа город Шарья Костромской области имеют право участвовать в федеральных, областных и муниципальных целевых программах развития культуры и иных проектах.
- 7. Права и обязанности муниципальных культурно-досуговых учреждений
- 7.1. Муниципальные культурно-досуговые учреждения (далее - учреждения) имеют право:
- - самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
- - использовать результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством об авторском праве и смежных правах;
- - участвовать в установленном порядке в реализации муниципальных, государственных и иных целевых программ в сфере культуры;
- - создавать, реорганизовывать и ликвидировать по согласованию с учредителем филиалы, представительства и иные структурные подразделения культурно-досугового учреждения, которые по его доверенности могут в установленном порядке наделяться полностью или частично правами юридического лица, с регистрацией по фактическому адресу;
- - образовывать и вступать в созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации культурно-творческие ассоциации, объединения и союзы;
- - вносить на рассмотрение учредителя предложение о переводе учреждения в автономное учреждение;
- - принимать участие в международной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- - осуществлять в установленном порядке сотрудничество с аналогичными учреждениями и организациями;
- - совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
- 7.2. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом (Положением) учреждение наделяется имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности (зданиями, сооружениями, оборудованием, а также другим необходимым имуществом потребительского, социального, культурного и иного назначения) на праве оперативного управления согласно перечню имущества и (или) баланса учреждения на дату его создания. Имущество учреждения является муниципальной собственностью.
- 7.3. Земельные участки, занимаемые учреждениями, закрепляются за ними в безвозмездное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на весь период существования учреждения.
- 7.4. Имущество, предназначенное для обеспечения жителей городского округа город Шарья Костромской области услугами учреждения, должно соответствовать социальным нормам и нормативам, нормативным правовым актам Костромской области и городского округа город Шарья Костромской области. Имущественные права и обязанности учреждения регулируются Уставом (Положением) учреждения.
- 7.5. Учреждению обеспечивается защита его прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации, поддержка органов местного самоуправления, в том числе финансовая.
- 7.6. Учреждение обязано:
- - надлежащим образом выполнять свои обязательства, определенные Уставом учреждения и договором с учредителем в соответствии с требованиями законов и иных правовых актов;
- - осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования своих работников, обеспечивать им условия для трудовой деятельности, своевременно выплачивать заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- - обеспечивать работникам гарантированные законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты, нести ответственность за ущерб, причиненный их жизни и здоровью;
- - обеспечить высокое качество предоставляемых населению услуг, их соответствие стандартам качества;
- - гарантировать соблюдение прав участников клубных формирований учреждения и посетителей учреждения;
- - нести ответственность по обязательствам, вытекающим из заключенных гражданско-правовых и трудовых договоров;
- - вести в установленном порядке учет и статистическую отчетность.
- 8. Порядок финансового обеспечения муниципальных культурно-досуговых учреждений
- 8.1. Организация культурно-досугового обслуживания населения является расходным обязательством муниципального образования городского округа город Шарья Костромской области.
- Муниципальные культурно-досуговые учреждения финансируются за счет средств бюджета городского округа город Шарья Костромской области.
- 8.2. Размеры бюджетного финансирования муниципальных культурно-досуговых учреждений рассчитываются исходя из нормативов, определенных в установленном порядке, а при отсутствии таких нормативов, на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- 8.3. Расходы на финансовое обеспечение муниципальных учреждений культуры устанавливаются в соответствии с ведомственной структурой расходов муниципального бюджета.
- 8.4. Финансирование должно обеспечить:
- - оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых учреждением культуры;
- - содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
- - материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (организацию фестивалей, выставок, концертных программ, праздников и других массовых мероприятий);
- - оснащение учреждений культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безопасность здания учреждения культуры;
- - проведение капитального ремонта; и другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждения культуры.
- 8.5. Объем средств, направленных на обеспечение организации досуга населения городского округа город Шарья Костромской области и предоставление услуг учреждениями культуры, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета городского округа город Шарья Костромской области на очередной финансовый год в соответствии с нормами финансовых затрат, установленных действующим законодательством.
- 8.6. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов культурно-досуговых учреждений являются, кроме средств бюджета городского округа, выделенные по смете:
- - имущество, переданное ей собственником на праве оперативного управления;
- - имущество, приобретенное за счет бюджетных ассигнований от Учредителя;
- - имущество, приобретенное за счет доходов от уставной деятельности;
- - средства, полученные от оказания дополнительных платных услуг, а также от видов разрешенной культурно-досуговому учреждению предпринимательской деятельности;
- - добровольные пожертвования и субсидии;
- - другие доходы и поступления, полученные в соответствии с законодательством РФ.
- 9. Меры социальной помощи работников муниципальных культурно-досуговых учреждений
- 9.1. Работникам муниципальных культурно-досуговых учреждений предоставляются меры социальной поддержки, установленные для работников организаций культуры законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и органов местного самоуправления городского округа город Шарья Костромской области.