Ярославская область
Постановление от 19 февраля 2010 года № 234
Об утверждении Плана противодействия коррупции в Гаврилов-Ямском муниципальном районе на оды
Принято
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
19 февраля 2010 года
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
19 февраля 2010 года
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации 31.07.2008 года № Пр-1568, Планом противодействия коррупции в Ярославской области, утвержденным Постановлением Губернатора Ярославской области от 30.09.2008 года № 726, и в целях обеспечения комплексного подхода к реализации мер по противодействию коррупции в Гаврилов-Ямском муниципальном районе, руководствуясь ст.27 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района,
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый план противодействия коррупции в Гаврилов-Ямском муниципальном районе на 2010 год.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Забаева А.А.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Администрации муниципального района
Н.И.Бирук
Приложение от 19 февраля 2010 года к № 234
План противодействия коррупции в гаврилов-ямском муниципальном районе на оды
| Основание разработки Плана | План разработан с учетом: - Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568; - Федерального закона от 02 марта 2007г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Закона Ярославской области от 30.09.2009г. № 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области"; - Уголовного кодекса Российской Федерации; - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - Концепции административной реформы в Российской Федерации в одах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в одах (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 года № 157-р); - Планом противодействия коррупции в Ярославской области на оды, утвержденным Постановлением Губернатора Ярославской области от 30.09.2008 года № 726 |
| Цель | целью Администрации Гаврилов-Ямского муници-пального района при реализации мер, направленных на противодействие коррупции, является профилактика коррупции в органах местного самоуправления муниципального района, снижение влияния коррупции на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, на повседневную жизнь граждан |
| Задачи | задачами Администрации Гаврилов-Ямского муници-пального района по реализации мер, направленных на противодействие коррупции, являются: - устранение причин, порождающих коррупцию; - формирование антикоррупционного общественного сознания, вовлечение гражданского общества в реализацию программы противодействия коррупции; - создание системы мониторинга коррупционных факторов; - формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям. |
| Срок реализации Плана | срок реализации Плана - оды |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Плана | - создание механизма, препятствующего расширению коррупции в органах местного самоуправления; - создание нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции; - снижение числа коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих; - создание эффективного механизма влияния гражданского общества на эффективность реализации программы противодействия коррупции. |
I. Содержание проблемы
В Концепции административной реформы в Российской Федерации в одах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в одах отмечено, что "коррупция в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в России недопустимо высок, коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения".
Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению, как по горизонтали, так и по вертикали, вовлечению в коррупцию новых учреждений и расширению сфер её влияния, способствует образованию коррупционных разветвленных сетей и устойчивых сообществ. Коррупция в таких условиях охватывает не только экономику, но и политику. В результате стране и обществу наносится гигантский невосполнимый ущерб, при этом эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Под угрозу ставится целостность страны и сохранение ее конституционного строя. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности как страны в целом, так и отдельных субъектов федерации.
II. Основные принципы плана
Основные принципы Плана:
1.Работа по противодействию коррупции не должна сводиться к разовой кампании, так как за окончанием любой кампании может последовать новый, более мощный виток коррупции.
2.Коррупцию нельзя ограничить только законодательными методами и борьбой с ее проявлениями.
3.Борьба с коррупцией должна быть всеохватной, комплексной, вестись постоянно, на это должны быть направлены все силы как властных структур, так и институтов гражданского общества.
4.План должен реализовываться на высшем уровне руководства муниципального района и при максимальной поддержке жителей района.
III. Мероприятия плана противодействия коррупции в гаврилов-ямском муниципальном районе на 2010 год
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района по размещению муниципальных заказов | |||
| 1.1. | Организация работы в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных среднерыночных цен на закупаемую продукцию | оды | Отдел по муниципальным закупкам Администрации муниципального района |
| 1.2. | Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | оды. | Отдел по муниципальным закупкам Администрации муниципального района |
| 1.3. | Подготовка для Главы Администрации муниципального района информационно-аналитических материалов о фактах коррупции, выявленных в сфере размещения заказов в органах местного самоуправления муниципального района, и принятых в связи с этим мерах противодействия | оды. | Отдел по муниципальным закупкам Администрации муниципального района |
| 2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района | |||
| 2.1. | Организация проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 и 14 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами | оды. | Управляющий делами Администрации муниципального района, заместители Главы Администрации муниципального района по курируемым направлениям |
| 2.2. | Организация обучения работников органов местного самоуправления поселений, отвечающих за работу с кадрами по планам, включающим изучение способов предотвращения и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе | оды. | Управляющий делами Администрации муниципального района |
| 2.3. | Организация работы в соответствии с требованиями ст.17 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в части проведения конкурсов при поступлении на муниципальную службу | оды. | Конкурсная комиссия Администрации муниципального района |
| 2.4. | Разработка и утверждение муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязанностях имущественного характера и порядок проверки | март-апрель 2010 г. | Организационный отдел Администрации муниципального района |
| 2.5. | Проверка сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими в 2010 году | постоянно | Организационный отдел Администрации муниципального района |
| 2.6. | Разработка и внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности муниципальных служащих Гаврилов-Ямского муниципального района, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие, проверочные, контрольные и (или) руководящие функции | 1 января 2011 года | Забаев А.А. |
| 2.7 | Совершенствование порядка работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Гаврилов-Ямского муниципального района и урегулированию конфликтов интересов, в том числе по средствам включения в состав Комиссии представителей общественных организаций | В течение одов | Ширшина М.Ю. |
| 3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов | |||
| 3.1. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района | в течение года | уполномоченный орган |
| 3.2. | Приведение в соответствие с требованиями антикоррупционной политики ранее принятых правовых актов | оды. | Юридический отдел Администрации муниципального района |
| 4. Внедрение системы проверки информации | |||
| 4.1. | Совершенствование правовой базы муниципального района по вопросам проверки информации, предоставляемой лицами, замещающими должности муниципальной службы | оды. | Управляющий делами Администрации муниципального района, заместители Главы Администрации муниципального района по курируемым направлениям |
| 4.2. | Обмен с правоохранительными органами информацией по проверке лиц, претендующих на поступление на муниципальную службу, на их причастность к преступной деятельности | оды. | Управляющий делами Администрации муниципального района |
| 4.3. | Внедрение технологий "электронного правительства" в работе ОМСУ Гаврилов-Ямского муниципального района | оды. | Организационный отдел Администрации муниципального района |
| 4.4. | Реализация положений Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" | оды. | Организационный отдел Администрации муниципального района |
| 5. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования | |||
| 5.1. | Проведение мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования (здравоохранение, образование, строительство, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и т.д.) | оды | заместители Главы Администрации муниципального района по курируемым направлениям |
| 5.2. | Ведение реестра услуг учреждений, подведомственных органам местного самоуправления, упорядочение принципов определения стоимости услуг | оды. | Отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации муниципального района |
| 5.3. | Разработка и внедрение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций | оды. | Структурные подразделения Администрации муниципального района |
| 6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | |||
| 6.1. | Участие в семинарах и совещаниях по обмену опытом работы по противодействию и профилактике коррупции | оды. | Управляющий делами Администрации муниципального района |
| 6.2. | Публикация цикла статей, организация репортажей в печатных изданиях, в электронных СМИ по вопросам борьбы с коррупцией в муниципальном районе и ходе исполнения Плана | оды. | МАУ "Редакция районной газеты "Гаврилов-Ямский вестник" и местного телевещания |
| 7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района | |||
| 7.1. | Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о нарушениях закона со стороны муниципальных служащих района | оды. | Управляющий делами Администрации муниципального района |
| 7.2. | Проведение оценки органов местного самоуправления района по критерию открытости | оды. | Уполномоченный орган |
| 7.3. | Обеспечение полноты и своевременности предоставления информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления в районные СМИ и официальный сайт Администрации района в сети Интернет в свете реализации Федерального закона от 9 февраля 2009г. № 8-ФЗ | оды. | Структурные подразделения Администрации муниципального района Организационный отдел |
| 7.4. | Внедрение системы контроля за обеспечением установленного законодательством порядка размещения и публикации информационных сообщений о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района | III квартал 2010 года | Серебряков В.И. Коваленко Г.В. Никитин М.В. |
| 7.5. | Реализация механизма обеспечения открытости и прозрачности исполнения полномочий органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района полномочий при решении вопросов управления и распоряжения земельными участками, а также при проведении процедур предоставления участков для строительства в Гаврилов-Ямском муниципальном районе , государственная собственность на которые не разграничена | I квартал 2011 года | Серебряков В.И. Никитин М.В. |
| 7.6. | Опубликование в печатных средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения | Ежемесячно в течение одов | Ширшина М.Ю. |
| 7.7. | Обеспечение работы и постоянного обновления антикоррупционной информации на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района | в течение одов | Ширшина М.Ю. Чуркин А.В. |
| 7.8. | Организация и проведение общественных слушаний ("круглых столов") по проблемам общественного контроля за деятельностью Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района со стороны институтов гражданского общества | в течение одов | Ширшина М.Ю. |
| 7.9. | Разработка механизмов взаимодействия с общественными организациями, некоммерческими объединениями по привлечению населения к участию в мероприятиях по предупреждению и профилактике коррупции | III квартал 2010 года | Забаев А.А. Ширшина М.Ю. |