Решение от 10 июня 2010 года. Ярославская область. Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Ростовского муниципального района

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Уставом Ростовского муниципального района Дума Ростовского муниципального района

Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Ростовского муниципального района (приложение).

Признать утратившим силу решение Думы Ростовского муниципального района от 14.06.2007 N 237 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Ростовского муниципального района Ярославской области".

Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник".

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль исполнения решения возложить на комиссию по социальной политике (Погорелов В.К.).

Глава

Ростовского

муниципального района

В.И.ТОКАРЕВ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Ростовского муниципального района и устанавливает единый порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Ростовского муниципального района.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, детей, воспитанников, и создаваемое в целях решения вопросов местного значения Ростовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальное образовательное учреждение (далее - Учреждение) - образовательное учреждение, находящееся в муниципальной собственности и финансируемое за счет средств бюджета муниципального района.

Учреждение является юридическим лицом.

Учредителем Учреждения является администрация Ростовского муниципального района в лице управления образования администрации Ростовского муниципального района (далее - Управление).

Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Ростовского муниципального района принимается администрацией Ростовского муниципального района.

К муниципальным образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов:

дошкольные образовательные учреждения;

общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

учреждения дополнительного образования детей;

вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;

образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.

Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Ростовского муниципального района и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством РФ.

Учреждение создается в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности образования.

С предложением о создании Учреждения может выступать администрация Ростовского муниципального района в лице управления образования администрации Ростовского муниципального района.

Предложение о создании Учреждения должно иметь технико-экономическое обоснование (далее - ТЭО) создания Учреждения. ТЭО должно содержать следующую информацию:

цель создания Учреждения;

основные виды деятельности создаваемого Учреждения;

обоснование необходимости создания Учреждения;

структуру Учреждения, схему его деятельности и управления;

перечень имущества, необходимого для функционирования Учреждения;

примерную численность работников, необходимую для осуществления деятельности Учреждения;

размер ассигнований на содержание создаваемого Учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Ростовского муниципального района;

заключение экспертной комиссии;

выводы и рекомендации.

К ТЭО прилагается проект устава создаваемого Учреждения.

По результатам рассмотрения указанных документов администрация Ростовского муниципального района принимает решение о создании Учреждения в форме постановления администрации.

Постановление администрации о создании образовательного учреждения должно содержать:

- решение о создании муниципального образовательного учреждения с указанием целей и предмета его деятельности;

- полное наименование муниципального образовательного учреждения;

- перечень имущества, закрепляемого за Учреждением на праве оперативного управления.

Руководитель Учреждения назначается начальником Управления образования.

Устав Учреждения утверждает Управление образования.

В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются сведения в соответствии со статьей 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Учреждение должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для регистрации образовательного учреждения Управление образования представляет документы в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Права юридического лица у Учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации Учреждения.

Право ведения образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Права Учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба РФ возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, если иное не предусмотрено Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством РФ.

Реорганизация Учреждения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.

Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

При реорганизации Учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством РФ, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.

При изменении статуса Учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

Причиной реорганизации Учреждения может быть:

отсутствие или недостаточное количество обучающихся в Учреждении;

принятие закона или иного нормативного акта, в соответствии с которым Учреждение должно быть реорганизовано;

иные причины.

С инициативой о реорганизации Учреждения может выступать администрация Ростовского муниципального района в лице управления образования администрации Ростовского муниципального района.

Для принятия решения о реорганизации Учреждения готовится предварительная экспертная оценка последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.

По результатам экспертной оценки администрация Ростовского муниципального района выносит решение о целесообразности реорганизации Учреждения.

Реорганизуемое Учреждение обязано:

в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации;

после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц поместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц (журнал "Вестник государственной регистрации"), уведомление о своей реорганизации;

издать приказ по Учреждению о предстоящей реорганизации и ознакомить с ним всех работников под роспись;

письменно уведомить всех кредиторов о предстоящей реорганизации;

составить разделительный баланс или передаточный акт и направить его на утверждение в Управление образования;

внести изменения в устав реорганизуемого Учреждения или разработать устав для вновь создаваемого в процессе реорганизации Учреждения и направить их для утверждения Управлению образования;

направить в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, необходимые документы для государственной регистрации вновь созданного Учреждения.

Для государственной регистрации вновь созданное в процессе реорганизации Учреждение или реорганизованное Учреждение направляет в регистрирующий орган следующие документы:

постановление администрации о реорганизации;

разделительный баланс или передаточный акт, утвержденный Управлением образования и содержащий положения о правопреемстве по обязательствам реорганизованного Учреждения;

устав, утвержденный Управлением образования, вновь образуемого или реорганизуемого Учреждения.

После государственной регистрации вновь образованное в процессе реорганизации Учреждение предоставляет в Управление образования копию зарегистрированного устава и свидетельство о государственной регистрации юридического лица. Реорганизованное Учреждение после регистрации представляет копию изменений, внесенных в устав, или устав в новой редакции с отметкой о регистрации, копию свидетельства о регистрации этих изменений.

Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Учреждение может быть ликвидировано по решению администрации Ростовского муниципального района или по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

С предложением о ликвидации Учреждения может выступать администрация Ростовского муниципального района в лице управления образования администрации Ростовского муниципального района.

Предложение о ликвидации Учреждения должно содержать обоснование целесообразности ликвидации Учреждения и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации юридического лица.

Для принятия решения о ликвидации Учреждения экспертной комиссией, созданной по решению Думы Ростовского муниципального района, готовится предварительная экспертная оценка последствий принимаемого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей.

Ликвидация сельского Учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным Учреждением.

В постановлении администрации о ликвидации Учреждения должны быть определены:

состав ликвидационной комиссии;

порядок и сроки ликвидации.

Управление образования в течение трех рабочих дней после принятия постановления администрации о ликвидации Учреждения обязано уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого Учреждения с приложением постановления администрации о ликвидации юридического лица.

В состав ликвидационной комиссии обязательно должны входить:

работник управления образования администрации Ростовского муниципального района;

работник отдела бухгалтерского учета и контроля Управления образования администрации муниципального района;

работник управления муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района;

руководитель ликвидируемого Учреждения, главный бухгалтер Учреждения.

С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия ликвидируемого Учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания процедуры ликвидации юридического лица.

Ликвидационная комиссия о начале процедуры ликвидации уведомляет:

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ N 2 по Ярославской области;

банковские учреждения, в которых находятся счета ликвидируемого Учреждения;

территориальные органы бюджетных и внебюджетных фондов, где состояло на учете Учреждение.

Ликвидационная комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:

публикует сообщение в печати (журнал "Вестник государственной регистрации") о ликвидации Учреждения с указанием порядка и срока (не менее 2 месяцев с момента публикации) заявлений требований кредиторов;

принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности;

письменно уведомляет кредиторов о начале ликвидации Учреждения;

после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого Учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;

направляет промежуточный ликвидационный баланс для утверждения в администрацию Ростовского муниципального района;

со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса производит расчеты с кредиторами в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса РФ, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;

после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс и направляет на утверждение в администрацию Ростовского муниципального района;

передает в архив документы, подлежащие длительному хранению;

уничтожает печати, штампы ликвидируемого Учреждения.

Ликвидационная комиссия представляет в регистрационный орган учредительные документы в подлиннике для исключения ликвидированного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о государственной регистрации учреждения и иные необходимые документы.

Денежные средства и иные объекты собственности, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, направляются на цели развития образования в соответствии с уставом Учреждения.

Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим существование, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.