Решение от 31 августа 2010 года. Ярославская область. Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Собрание представителей Борисоглебского муниципального района

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района.

2.Из Порядка предоставления земельных участков в Борисоглебском муниципальном округе Ярославской области, утвержденного решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального округа четвертого созыва N 92 от 28.06.2005, п. 3.10 - 3.18 исключить.

3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Новое время".

Глава

Борисоглебского

муниципального района

В.Д.ПОЧЕРНИН

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение определяет порядок предоставления на территории Борисоглебского муниципального района земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим и физическим лицам для целей, не связанных со строительством, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур и устанавливает критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.20.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Законом Ярославской области от 23.10.2003 N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области", Уставом Борисоглебского муниципального района.

1.2.Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков без возведения объектов капитального строительства.

1.2.1.Для объектов временного назначения:

а) объектов мелкорозничной торговли и сервиса, сезонных объектов общественного питания, аттракционов, выездных зоопарков, цирков (в аренду на срок до одного года);

б) размещения открытых складов строительных материалов и конструкций, платных автостоянок, временных сооружений, используемых под станции технического обслуживания автотранспорта, шиномонтажа, балансировки, установки сигнализации, платных парковок автомобилей, автостоянок дневного функционирования (в аренду на срок до пяти лет);

в) для организации площадок летнего отдыха: пляжи и другие (в аренду на срок до пяти лет);

г) площадки для спортивно-развлекательных мероприятий (в аренду на срок до шести месяцев);

д) металлических гаражей, хозяйственных построек без фундамента;

е) объектов благоустройства.

1.2.2.Для граждан с целью ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

1.2.3.Для граждан с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.2.4.Других, не связанных со строительством, целей (в аренду и собственность в соответствии с действующим законодательством).

1.3.Предоставление земельных участков оформляется постановлением администрации Борисоглебского муниципального района.

1.4.Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату либо бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и Законом Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

1.5.Права на предоставленные земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возникают с момента государственной регистрации или с даты подписания договора аренды земельного участка, заключенного на срок до одного года.

2.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГРАЖДАНАМ

2.1.Физические лица (далее - заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду в администрацию Борисоглебского муниципального района. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

2.2.Физические лица к заявлению прилагают:

- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);

- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленную доверенность.

2.3.Заявление с приложенными документами поступает на рассмотрение главе Борисоглебского муниципального района, а затем в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Борисоглебского муниципального района.

2.4.Администрация Борисоглебского муниципального района с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка или отрицательное заключение о возможном использовании земельного участка под заявленные цели.

2.5.Администрация Борисоглебского муниципального района вправе отказать в установлении границ земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка в случае невозможности его использования под заявленные цели, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.6.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

2.7.Заявитель предоставляет кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Борисоглебского муниципального района для подготовки проекта постановления о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату по кадастровой стоимости или бесплатно, либо о передаче в аренду.

Постановление администрации о предоставлении земельного участка принимается не позднее двухнедельного срока со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.

2.8.Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района в соответствии с постановлением администрации в пятидневный срок со дня его принятия готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

3.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

3.1.Юридические лица (далее - заявители), заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду в администрацию Борисоглебского муниципального района. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель.

3.2.Юридические лица к заявлению прилагают:

- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;

- копию доверенности (в случае представления интересов на основании доверенности);

- оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не позднее чем за две недели до момента направления заявления;

- копию документа, удостоверяющего личность лица, представляющего интересы юридического лица.

3.3.Заявление с приложенными документами поступает на рассмотрение главе Борисоглебского муниципального района, а затем в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.

3.4.Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района на основании указанного в пункте 3.1 настоящего раздела заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса, совместно с архитектурно-строительным отделом администрации района с учетом зонирования территорий в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления или обращения подготавливает заключение о возможности (невозможности) использования земельного участка под заявленные цели.

3.5.Отдел по управлению муниципальным имуществом совместно с архитектурно-строительным отделом администрации района вправе дать отрицательное заключение в случае невозможности использования земельного участка под заявленные цели, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.6.В случае положительного заключения о возможном использовании земельного участка под заявленные цели администрация Борисоглебского муниципального района размещает информацию о возможности предоставления земельного участка в аренду или собственность за плату в ближайшем выпуске газеты "Новое время".

3.7.В сообщении должны быть указаны следующие сведения:

- местоположение земельного участка;

- площадь земельного участка;

- вид испрашиваемого права;

- сведения об ограничениях (обременениях) в использовании земельного участка;

- целевое назначение и разрешенное использование земельного участка;

- срок принятия заявлений (30 дней);

- перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о предоставлении земельного участка.

3.8.Администрация Борисоглебского муниципального района:

1) проводит формирование земельного участка;

2) заказывает оценку рыночной стоимости земельного участка или права аренды земельного участка.

3.9.Если в срок, указанный в сообщении, поступило единственное заявление о предоставлении земельного участка, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района в двухнедельный срок с момента подготовки комплекта документов на земельный участок (кадастровый паспорт земельного участка, отчет о рыночной стоимости земельного участка) готовит проект постановления о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату по рыночной стоимости или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

3.10.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в десятидневный срок со дня принятия решения на основании постановления администрации о предоставлении земельного участка.

3.11.В случае если в срок, указанный в сообщении, поступило два и более заявлений о предоставлении земельного участка, отдел по управлению муниципальным имуществом в течение трех дней извещает заявителя об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

3.12.Отдел по управлению муниципальным имуществом в случае проведения аукциона:

1) готовит проект постановления администрации Борисоглебского муниципального района о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, в котором указываются:

- характеристики земельного участка;

- начальная цена или начальный размер арендной платы и срок договора аренды земельного участка;

- шаг аукциона;

- сумма задатка для участия в аукционе;

2) готовит информационное сообщение о проведении аукциона, которое не ранее чем за 30 дней до даты проведения аукциона опубликовывается в газете "Новое время" и размещается на сайте Борисоглебского муниципального района в сети Интернет;

3) принимает заявки на участие в аукционе в сроки, указанные в информационном сообщении;

4) проводит аукцион и составляет протокол о результатах аукциона или о признании аукциона несостоявшимся;

5) публикует объявление о результатах аукциона или о признании аукциона несостоявшимся и размещает в средствах массовой информации.

3.13.Отдел по управлению муниципальным имуществом в течение пяти дней с момента подписания протокола о результатах аукциона готовит проект постановления администрации Борисоглебского муниципального района и проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.

4.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СМЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ (ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ)

4.1.Физические или юридические лица (далее - заявители), являющиеся собственниками земельных участков, расположенных в черте населенного пункта, заинтересованные в предоставлении смежного земельного участка в собственность или аренду, обращаются с соответствующим заявлением в администрацию Борисоглебского муниципального района. В заявлении указываются ориентировочная площадь смежного земельного участка, место его расположения. В случае если существующий земельный участок находится в собственности у нескольких лиц, заявление подается ими совместно.

4.2.Смежный земельный участок предоставляется с целевым назначением, соответствующим основному земельному участку, с целью последующего объединения с основным земельным участком, находящимся в собственности у заявителя.

4.3.Смежный земельный участок должен отвечать следующим требованиям в совокупности:

- площадь земельного участка должна быть не меньше минимальных размеров, предусмотренных для земельных участков, вне зависимости от цели использования, и из данного земельного участка не может быть сформирован самостоятельный земельный участок в соответствии с нормами предоставления земельных участков;

- пешеходный доступ к нему возможен только с земельного участка, находящегося в собственности заявителя и не отнесенного к землям общего пользования;

- генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки не предусмотрено другое целевое использование данного земельного участка.

4.4.К заявлению, указанному в п. 3.1 настоящего Положения, прилагаются следующие документы:

- документы, подтверждающие право собственности заявителя на смежный земельный участок;

- кадастровый план существующего земельного участка;

- эскиз проекта границ смежного земельного участка.

4.5.Администрация Борисоглебского муниципального района с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка или отрицательное заключение о возможном использовании земельного участка под заявленные цели.

4.6.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

4.7.После предоставления заявителем кадастрового плана земельного участка отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района в двухнедельный срок готовит проект постановления администрации Борисоглебского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо аренду.

4.8.Отдел по управлению муниципальным имуществом на основании постановления администрации готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор купли-продажи заключается по кадастровой стоимости земельного участка.

4.9.В предоставлении смежного земельного участка может быть отказано в случаях:

- непредставления необходимых документов;

- наличия прав третьих лиц, препятствующих предоставлению смежного земельного участка.

4.10.Максимальная норма предоставления земельных участков для расширения не может превышать самую низкую норму предоставления земельных участков вне зависимости от цели использования. При превышении минимальной нормы данный порядок предоставления земельного участка не применяется.

5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

5.1.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных законодательством. На торги выставляются земельные участки, прошедшие кадастровый учет.

5.2.Организацию и проведение торгов (конкурс, аукцион) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом.

5.3.Земельные участки передаются в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), если имеется только одно заявление о передаче земельных участков в аренду при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду принимается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае если подано два и более заявлений о передаче земельных участков в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

5.4.Предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном частью 3 настоящего Положения.

5.5.Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка по цене, установленной Законом Ярославской области от 23.10.2003 N 55-з "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области".

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или отказе в его предоставлении принимается в течение 30 дней со дня подачи таким арендатором заявления.

5.6.Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок от 5 до 49 лет.

5.7.Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

5.8.Земельные участки для выпаса скота и сенокошения предоставляются гражданам в краткосрочную аренду (до трех лет) без права выкупа. Земельные участки для указанных целей предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения вблизи населенных пунктов.

5.9.На земельных участках, указанных в п. 5.8 настоящего Положения, разрешается размещение временных сооружений, необходимых для осуществления разрешенной деятельности (загонов, временных хозяйственных построек и других). При прекращении прав на указанные земельные участки возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

6.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ГРАЖДАНАМ ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ФЕРМЕРСКОГО (КРЕСТЬЯНСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

6.1.Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в администрацию Борисоглебского муниципального района заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

6.2.К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

6.3.Заявление с приложенными документами поступает на рассмотрение главе Борисоглебского муниципального района, а затем в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.

6.4.Администрация Борисоглебского муниципального района с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного в п. 6.1 заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка.

6.5.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

6.6.Комиссия по землепользованию и застройке на территории Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее - Комиссия) в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 6.1 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

6.7.Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района на основании принятого Комиссией решения в течение трех дней готовит проект постановления администрации Борисоглебского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность за плату по кадастровой стоимости или в аренду.

6.8.Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 6.6 настоящей статьи решения.

6.9.Решение Комиссии об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

6.10.Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных Законом Ярославской области от 03.07.2002 N 52-з "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Ярославской области из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

7.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

7.1.Все расходы, связанные с оформлением необходимых документов для предоставления земельных участков (межевание, составление землеустроительного дела, проведение кадастрового учета и др.), а также расходы, связанные с регистрацией прав в органах, осуществляющих государственную регистрацию, несут пользователи земельных участков.

7.2.Настоящее Положение распространяется на отношения о предоставлении земельных участков, возникшие после вступления настоящего Положения в силу.

7.3.Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.