Постановление от 27 сентября 2010 года. Ярославская область. О Рыбинском звене РСЧС, признании утратившими силу постановления главы городского округа город Рыбинск от 10.08.2006 N 14 и внесении изменений в постановление главы городского округа город Рыбинск от 24.05.2007 N 437

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Губернатора Ярославской области от 28.04.2005 N 242 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области", руководствуясь Уставом городского округа город Рыбинск,

1.Утвердить Положение о Рыбинском звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области согласно приложению.

2.Начальнику муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (А.П. Толчев) довести данное постановление до руководителей организаций города.

3.Признать утратившими силу:

постановление главы городского округа город Рыбинск от 10.08.2006 N 14 "О территориальном звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Рыбинска"; пункт 4 постановления главы городского округа город Рыбинск от 24.05.2007 N 437 "О внесении изменений в постановления главы городского округа город Рыбинск".

4.Пресс-службе администрации (О.В. Выдумлева) разместить постановление на официальном интернет-сайте администрации.

5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений А.А. Киселева.

Глава

городского округа

г. Рыбинск

Ю.В.ЛАСТОЧКИН

1.Настоящее Положение определяет задачи, порядок организации, состав сил и средств, а также порядок деятельности Рыбинского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - Рыбинское звено РСЧС).

2.Основными задачами Рыбинского звена РСЧС являются:

разработка и осуществление правовых и экономических норм, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера, в том числе обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - ЧС);

участие в реализации целевых и научно-технических программ по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения в условиях ЧС на территории городского округа город Рыбинск (далее - г. Рыбинск);

планирование и осуществление необходимых мер по защите населения и территории г. Рыбинск от ЧС;

содействие организациям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в работе по повышению устойчивости функционирования в условиях ЧС;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

планирование и проведение эвакуационных мероприятий при возникновении ЧС, организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

осуществление сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе или возникновении ЧС;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

создание резервов финансовых и материальных средств, предназначенных для ликвидации ЧС;

организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

поддержание общественного порядка при возникновении ЧС и проведении АСДНР;

осуществление мер по социальной защите пострадавшего населения, ликвидация ЧС локального и муниципального характера, участие в ликвидации межмуниципальных ЧС;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

ЧС локального характера - ЧС, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;

ЧС муниципального характера - ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

ЧС межмуниципального характера - ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей.

3.Рыбинское звено РСЧС состоит из координационных органов, постоянно действующих органов управления (штатных и нештатных), органов повседневного управления, сил и средств, систем связи, оповещения и информирования населения, запасов финансовых и материальных средств.

4.В состав Рыбинского звена РСЧС входят звенья РСЧС организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС.

4.1.Координационным органом Рыбинского звена РСЧС является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Рыбинск (далее - КЧС и ОПБ).

Положение о КЧС и ОПБ, состав комиссии и функциональные обязанности председателя комиссии утверждаются постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

На объектовом уровне координационными органами являются КЧС и ОПБ организаций.

4.2.Органы управления Рыбинским звеном РСЧС включают постоянно действующий орган управления и орган повседневного управления - единую дежурно-диспетчерскую службу.

4.2.1.Постоянно действующим органом управления Рыбинского звена РСЧС является специально уполномоченный орган на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МУ УГОЧС г. Рыбинска).

Деятельность МУ УГОЧС г. Рыбинска определяется уставом, утверждаемым постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

На объектовом уровне постоянно действующими органами управления являются структурные подразделения организаций (работники), уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

4.2.2.Органом повседневного управления Рыбинского звена РСЧС является единая дежурно-диспетчерская служба г. Рыбинск (далее - ЕДДС).

Порядок создания и функционирования ЕДДС определяется постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

На объектовом уровне органами повседневного управления являются дежурно-диспетчерские службы организаций.

4.3.Размещение органов управления в зависимости от обстановки организуется на стационарных (повседневных или защищенных) или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, связи, оповещения и системами жизнеобеспечения.

5.К силами и средствам Рыбинского звена РСЧС относятся штатные и нештатные спасательные, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования служб и организаций г. Рыбинск. Штатные и нештатные формирования создаются решениями администрации городского округа и руководителей организаций для решения задач по ликвидации ЧС и их последствий.

Перечень сил и средств Рыбинского звена РСЧС дан в приложении 2 к настоящему Положению.

Реестр организаций г. Рыбинск, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и перечень создаваемых формирований утверждаются главой городского округа город Рыбинск по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ярославской области.

Порядок создания, подготовки и применения нештатных аварийно-спасательных формирований определяется Положением о нештатных аварийно-спасательных формированиях, утверждаемым постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

6.Силы и средства состоят:

6.1.Силы и средства наблюдения и контроля - лаборатории и службы организаций, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК).

6.2.Силы и средства ликвидации ЧС постоянной готовности - противопожарные, поисково-спасательные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, поисковые, защиты и обеззараживания, формирования и учреждения департамента здравоохранения и фармации городского округа город Рыбинск (службы медицины катастроф).

Силы и средства ликвидации ЧС постоянной готовности предназначены для оперативного реагирования на ЧС, проведения первичных работ по ее ликвидации, оказание помощи пострадавшим.

Основу сил постоянной готовности составляют дежурные смены аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Рыбинска, УВД г. Рыбинска и Рыбинского района, иные формирования служб и организаций, оснащенные специальной техникой, имуществом, инструментом и снаряжением. Перечень сил постоянной готовности Рыбинского звена РСЧС дан в приложении 1 к настоящему Положению.

7.По территории действия силы и средства подразделяются на территориальные, предназначенные для работы на территории г. Рыбинск, и объектовые - для проведения АСДНР на территориях организаций.

7.1.Территориальные силы и средства предназначены для локализации и ликвидации ЧС. Срок готовности территориальных формирований в рабочее время - 4 часа, в нерабочее время - 6 часов.

7.2.Объектовые силы и средства предназначены для расширения объемов аварийно-восстановительных работ, организации круглосуточной работы.

Срок готовности формирований до 24 часов, конкретные сроки готовности устанавливаются исходя из складывающейся обстановки руководителями организаций.

8.Организация, состав сил и средств объектовых звеньев в РСЧС, а также порядок их деятельности определяется исходя из задач в области защиты населения и территорий от ЧС положениями об объектовых звеньях РСЧС, утверждаемых руководителями организаций по согласованию с МУ УГОЧС г. Рыбинска. Уточнение состава сил и средств производится ежегодно.

Подготовка данных о силах и средствах Рыбинского звена РСЧС возлагается на МУ УГОЧС г. Рыбинска.

Координацию деятельности спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории г. Рыбинск осуществляет МУ УГОЧС г. Рыбинска.

9.Привлечение штатных и нештатных спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС г. Рыбинск и организаций;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС.

10.Подготовка должностных лиц Рыбинского звена РСЧС и объектовых звеньев, а также личного состава штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований организуется в порядке, установленном законодательством.

Порядок организации обучения руководящего состава, сил и средств Рыбинского звена РСЧС и населения города способам защиты и действиям при возникновении ЧС, в области пожарной безопасности, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий определяется постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

11.Управление силами и средствами Рыбинского звена РСЧС осуществляется с использованием имеющихся каналов телефонной и радиосвязи, а также имеющихся систем оповещения г. Рыбинск и организаций, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена ТП РСЧС Ярославской области и населения.

Информационное обеспечение в Рыбинском звене РСЧС включает обмен данными об обстановке, подготовку, сбор, обработку и анализ данных об угрозе или возникновении ЧС, прогнозирование ситуации и передачу информации.

Порядок сбора, обмена и передачи данных в области защиты населения и территорий от ЧС определяется постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, устанавливаются номера "01" и 290-112 - ЕДДС города.

12.Для ликвидации ЧС и ее последствий в г. Рыбинск и организациях города создаются резервы финансовых и материальных средств. Номенклатуры и объемы резервов финансовых и материальных средств определяются администрацией городского округа город Рыбинск и руководителями организаций города.

Порядок создания, хранения, расходования и восполнения резервов, финансовых и материальных средств, создаваемых для Рыбинского звена РСЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением определяется постановлением администрации городского округа город Рыбинск.

13.Проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, подготовке органов управления, сил и средств Рыбинского звена РСЧС осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС городского округа и организаций г. Рыбинск и годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Методическое руководство планированием мероприятий в рамках территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области осуществляет Главное управление МЧС России по Ярославской области, на территории г. Рыбинск - МУ УГОЧС г. Рыбинска в соответствии со своей компетенцией.

14.Для Рыбинского звена РСЧС установлены следующие режимы функционирования.

При отсутствии угрозы возникновений ЧС на объектах, территориях и акваториях органы управления, силы и средства Рыбинского звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением Правительства Ярославской области - при угрозе или возникновении региональных или межмуниципальных ЧС; администрации городского округа город Рыбинск - при угрозе или возникновении муниципальных ЧС и руководителей организаций - при угрозе или возникновении локальных ЧС - для соответствующих органов управления и сил единой системы вводится один из следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.

В постановлении администрации городского округа город Рыбинск (приказе руководителя организации) о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС, границы территории, на которой может возникнуть ЧС или границы зоны ЧС, силы и средств, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

перечень мер по защите населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по предупреждению ЧС или руководитель работ по ликвидации ЧС.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима ЧС, постановлением администрации городского округа город Рыбинск отменяются установленные режимы функционирования органов управления и сил РСЧС.

О введении, а также об отмене на конкретной территории соответствующего режима функционирования органов управления и сил РСЧС администрация городского округа город Рыбинск и руководители организаций информирует через средства массовой информации население города.

15.Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителя работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия назначенного главой городского округа город Рыбинск руководителя работ по ликвидации ЧС.

Руководитель работ по ликвидации ЧС имеет право:

по согласованию с главой городского округа город Рыбинск и руководителями организаций устанавливать границы зоны ЧС, порядок и особенности проведения работ по ее локализации, а также принимать решение по проведению АСДНР;

принимать решение на проведение эвакуации населения и работников организаций;

останавливать деятельность организаций, находящихся в зоне ЧС;

ограничивать доступ людей в зону ЧС;

разбронировать в установленном порядке материальные ресурсы г. Рыбинск и организаций, находящихся в зоне ЧС;

использовать в установленном законодательством порядке средства связи и оповещения, транспортные средства и иное имущество организаций, находящихся в зоне ЧС;

привлекать к проведению АСДНР штатные, нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестование на право проведения аварийно-спасательных работ;

привлекать на добровольной основе население к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принимать другие необходимые меры, обусловленные развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

Решения и распоряжения руководителя работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех организаций и граждан, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством.

Руководитель работ по ликвидации ЧС незамедлительно информирует о принятых им решениях главу городского округа город Рыбинск лично или через МУ УГОЧС г. Рыбинска, а также организации, находящиеся в зоне ЧС.

Финансовое обеспечение функционирования Рыбинского звена РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется за счет средств бюджета города и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области и нормативными правовыми актами администрации городского округа город Рыбинск.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области и нормативными правовыми актами администрации городского округа город Рыбинск.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС в границах (территории) города Рыбинска осуществляется за счет средств резервного фонда администрации городского округа город Рыбинск для ликвидации ЧС.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств.

16.Порядок организации тушения пожаров и проведения АСДНР при их возникновении определяется законодательством Российской Федерации.

Начальник

МУ УГОЧС г. Рыбинска

А.П.ТОЛЧЕВ

1.Поисково-спасательный отряд МУ УГОЧС г. Рыбинска.

2.Дежурные смены частей 2 отряда Федеральной противопожарной службы по Ярославской области.

3.Дежурные смены подразделений УВД г. Рыбинска и Рыбинского района.

4.Единая дежурно-диспетчерская служба.

5.Дежурные смены организаций департамента здравоохранения и фармации администрации городского округа город Рыбинск.

6.Дежурные смены МУП ГО "Водоканал", МУП "Горэлектросеть", МУП "Теплоэнерго", ОАО "Рыбинскгазсервис".

7.Формирования и учреждения департамента здравоохранения и фармации городского округа город Рыбинск (службы медицины катастроф).

8.Дежурные смены объектовых противопожарных формирований.

Начальник

МУ УГОЧС г. Рыбинска

А.П.ТОЛЧЕВ