Постановление от 13 ноября 2010 года. Ярославская область. Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Большесельского муниципального района" на оды

В целях создания экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Большесельского муниципального района,

1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Большесельского муниципального района» на оды.

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Большесельские вести»

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации- начальника отдела АПК и ООС Н.Б.Фрей.

Глава администрации Большесельского муниципального района

В.А.Лубенин

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Основной проблемой Большесельского муниципального района в экологической сфере является негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую природную среду и всех ее компонентов:

- воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов .

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биологического разнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности муниципального района.

Общее количество образующихся отходов составляет 7592 т., около 58%

представляют твердые бытовые отходы ( далее ТБО ), размещается на свалках всех видов. Основной объем ТБО приходится на долю населения 5900 тонн.

Количество ТБО ежегодно увеличивается: если в 2008 году на полигон поступило

7500 т., то в 2010 году за 10 месяцев – 7526 тонн, в том числе население -5254 тонны. При этом на полигон поступают ТБО, значительная часть которых может быть вовлечена в хозяйственную деятельность в качестве вторичных ресурсов.

Морфологический состав ТБО, образующихся в районе, следующий (в % к весу):--пищевые отходы – 30

бумага, картон -25

дерево – 5

металл черный – 5

текстиль -5

кости -1

стекло -5

резина – 4

пластмасса -6

строительные отходы -7

прочие -1

отсев -4

С 1998 по 2009 г.г. в Ярославской области были реализованы 4 областных целевые Программы "Отходы". В результате в районе было начато строительство полигона ТБО "Николаевское". Объем выполненных работ составляет около 36% от сметной стоимости. Ежегодно проводилась утилизация опасных отходов (ртутьсодержащих ламп).

В настоящее время системой сбора и вывоза ТБО в районе охвачено около 60% населения, Вне системы сбора остаются малочисленные , удаленные от мест утилизации населенные пункты , что способствует образованию несанкционированных свалок ТБО.

В Большесельском МР утилизация ТБО проводится путем захоронения на свалке "Николаевское", единственной в настоящее время в районе имеющей разрешительную документацию. Свалка "Николаевское" находится в центре Большесельского района и удаленность ее от значительного числа населенных пунктов района ведет к удорожанию утилизации ТБО. Строительство нового полигона ТБО сдерживается в связи с недостаточным финансированием строительства

В результате несовершенной схемы сбора и вывоза ТБО значительная часть отходов размещается в окружающей среде. Вторичная переработка сырья в районе отсутствует, ТБО идут на утилизацию без обработки и сортировки.

Результаты проводимой оценки состояния системы обращения с ТБО на территории МР показывают неэффективность решения проблемы ТБО путем их захоронения ( без предварительной сортировки и изъятия вторичных ресурсов) как экологически опасного и затратного.

Основными проблемами в сфере обращения с ТБО в МР являются:

- недостаточная нормативная правовая и методическая база обращения с ТБО;

- ограниченность ресурсов и отсутствие полномочий по контролю в сфере обращения с ТБО органов местного самоуправления;

- недостаточный охват населения проживающего в частном секторе, предприятий и организаций по сбору, вывозу и захоронению ТБО;

- низкая степень использования и переработки ТБО;

-низкая степень привлекательности сферы обращения с ТБО для бизнеса;

-отсутствие полигона ТБО;

-отсутствие генеральной схемы очистки района;

- низкая экологическая культура населения по вопросам безопасного обращения с ТБО;

Достижение цели экологически безопасного и экономически эффективного обращения с ТБО на основе решения комплекса взаимосвязанных экологических, социальных и экономических задач возможно на межведомственной основе с использованием программно-целевого метода путем принятия и реализации районной программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Большесельского МР" на г.

Реализация программы будет основываться на принципах:

-доступность для населения услуг по сбору и вывозу ТБО;

-извлечение вторичных материальных ресурсов;

-модернизация инфраструктуры;

-пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО;

2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.

Целью программы является создание экологически безопасной и экономически эффективной системы обращения с ТБО на территории Большесельского района.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

-разработка территориальной схемы обращения с ТБО;

-модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;

-создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО;

Достижение целей и выполнение поставленных задач позволит сделать территорию Большесельского района свободной от несанкционированных свалок, обеспечить комфортное проживание населения, обеспечить более высокую привлекательность как в социальном, так и в экономическом плане.

3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Программа реализуется в течение г.

4.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Социально-экономические результаты реализации мероприятий программы :

-снижение количества ТБО, направляемых на захоронение;

-обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения района;

-создание мусоросортировочной станции на базе нового полигона ТБО "Николаевское";

-проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство полигона ТБО, контейнерных площадок, мусоросортировочной станции);

-повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТБО;

5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Программа будет реализовываться через систему мероприятий, которые должны обеспечивать выполнение поставленных задач и достижение запланированных показателей.

Отдел АПК и ООС администрации Большесельского МР, сельские поселения:

-организуют реализацию мероприятий, связанных с совершенствованием нормативной правовой и методической базы в сфере обращения с ТБО, с разработкой

территориальной балансовой схемы обращения с ТБО на территории района, с повышением экологической культуры и степени вовлеченности населения в вопросы

безопасного обращения с ТБО;

- участвует в реализации мероприятий по строительству объекта размещения отходов (полигон "Николаевское")

Сельские поселения, МУП "Коммунальник":

-организует реализацию мероприятий, связанных с модернизацией инфраструктуры обращения с ТБО:

-строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования, обустройство полигона весовым хозяйством;

-участвуют в реализации мероприятий, связанных с генеральной схемой очистки муниципального района;

Реализацию программы предполагается вести на всей территории муниципального района. При обязательном софинансировании из местных бюджетов муниципального района и сельских поселений планируется выполнение следующих видов работ:

-модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство контейнерных площадок, закупка контейнеров, спецтранспорта и спецоборудования для сортировки ТБО);

-разработка генеральной схемы очистки территории муниципального района;

-строительство полигона ТБО "Николаевское";

Ответственный исполнитель программы (отдел АПК и ООС ) и исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение программы, достижение результатов, рациональное использование бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации программы.

Ответственный исполнитель программы:

-в соответствии с компетенцией участвует в софинансировании мероприятий программы по контролируемым ими направлениям;

-в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей;

-осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач программы;

-обобщает и анализирует ход реализации мероприятий программы;

-обеспечивает представление соответствующей отчетности;

Исполнители программы:

-представляют предложения по внесению изменений в программу;

-осуществляют координацию деятельности участников программы по контролируемым ими направлениям;

-в соответствии с компетенцией участвуют в софинансировании мероприятий

программы по контролируемым ими направлениям;

-осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий;

-предоставляют отчеты о реализации мероприятий в соответствующие инстанции;

Участники программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий программы.

Финансирование проводится в порядке, установленном Правительством Ярославской области в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из средств областного и местного бюджетов.

Контроль за целевым использованием средств областного и местного бюджетов, направленных на реализацию программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за реализацией программы осуществляет куратор программы – заместитель главы МР – Фрей Н.Б.

6.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ