Ярославская область
Постановление от 26 ноября 2010 года № 1364
Об утверждении Порядка организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района
Принято
Главой Даниловского муниципального района (Ярославская обл.)
26 ноября 2010 года
Главой Даниловского муниципального района (Ярославская обл.)
26 ноября 2010 года
В целях реализации Закона Ярославской области от 4 декабря 2006года № 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района (приложение №1).
2.Утвердить состав комиссии для проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района (приложение №2).
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Даниловского муниципального района Е.Б.Иовлеву.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Даниловского муниципального района
А.В.Смирнов
Согласовано:
Зав.юридическим отделом
М.Б. Семенов
“___”_________________2010г.
Первый зам. главы администрации
Е.Б.Иовлева
"____"________________2010г.
Начальник финансового управления
З.А. Матакова
"____"________________2010г.
Зам.главы администрации, Начальник управления по орг.работе и муниципальной службе
З.К.Ретунская
"____"________________2010г.
Направить: область, дело, прокуратура, управление экономики, финансовое управление, юридический отдел, отдел ЖКХ и инфраструктуры.
Л.С.Блохина
5-22-45
Для регистрации:
Егорова
Приложение от 26 ноября 2010 года к № 1364
Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района
1.Предмет и задачи конкурса
1.1.Предметом открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района (далее - конкурс) является предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на внутри муниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района (далее - договор об организации регулярных перевозок).
1.2.Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путём объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:
- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на внутри муниципальных маршрутах на территории Даниловского муниципального района;
- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев; вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
2.Общие положения
2.1.Конкурс проводится в случае:
- открытия новых внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения;
- истечения срока действия договора об организации регулярных перевозок;
- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения Даниловского муниципального района в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.
2.2.Организатором проведения конкурса является Администрация Даниловского муниципального района
2.3.Конкурсную комиссию возглавляет первый заместитель Главы администрации Даниловского муниципального района, а в его отсутствие – начальник управления экономики и развития Даниловского муниципального района.
2.4.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Даниловского муниципального района.
2.5.Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления претендентов и принимать решения при условии, если на её заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа её членов.
2.6.Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области и муниципально – правовыми документами Администрации Даниловского муниципального района.
2.7.Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Ярославской области и муниципально – правовыми документами Даниловского муниципального района.
3.Извещение о проведении конкурса
3.1.Извещение о проведении конкурса публикуется Администрацией Даниловского муниципального района в официальном печатном издании, утвержденном решением Земского собрания Даниловского муниципального округа от 27.12.2005г. № 119 "Об утверждении Положения о муниципальном заказе Даниловского муниципального района" и размещается на официальном сайте Администрации Даниловского муниципального района не менее чем за десять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.2.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
3.2.1.Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Администрации Даниловского муниципального района.
3.2.2.Предмет договора об организации регулярных перевозок.
3.2.3.стоимость 1 км. пробега и максимальный размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда и провоза багажа, установленных органами местного самоуправления.
3.2.4.Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация.
3.2.5.Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2.6.Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
4.Конкурсная документация
4.1.Конкурсная документация разрабатывается отделом экономики управления экономики и развития Даниловского муниципального района и утверждается Главой Даниловского муниципального района.
4.2.Конкурсная документация должна содержать:
4.2.1.Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе.
4.2.2.Требования к описанию участниками конкурса предложений об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.2.3.Порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.4.Требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.5.Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
4.2.6.Форма, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации.
4.2.7.Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.2.8.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.9.Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок (указанный срок должен составлять не более двадцати дней).
4.3.В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе, по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах.
4.4.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
4.4.1.Сведения и документы об участнике конкурса:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для физического лица), номер контактного телефона;
- нотариально заверенные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
4.4.2.Предложение об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.4.3.Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.
4.5.К конкурсной документации прилагается проект договора об организации регулярных перевозок.
5.Порядок предоставления конкурсной документации
5.1.Администрация Даниловского муниципального района обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация доступна для ознакомления на официальном сайте бесплатно.
5.2.Со дня опубликования извещения о проведении конкурса Администрация Даниловского муниципального района на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня его получения обязана предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.
5.3.Предоставление конкурсной документации осуществляется бесплатно.
5.4.До опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса конкурсная документация не предоставляется.
6.Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
6.1.Любой участник конкурса вправе направить в Администрацию Даниловского муниципального района запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Администрация Даниловского муниципального района обязана направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2.Администрация Даниловского муниципального района вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются и в течение одного рабочего дня размещаются на официальном сайте Администрацией Даниловского муниципального района в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении конкурса.
6.3.Изменения в конкурсной документации направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.
7.Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
7.1.Заявки на участие в конкурсе подаются в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.
7.2.Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте своё фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.3.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
7.4.Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.5.Заявки на участие в конкурсе регистрируются Администрацией Даниловского муниципального района. По требованию участника конкурса Администрация Даниловского муниципального района может выдать расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
8.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
8.1.Публично, в день, во время и месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
8.2.Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.3.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.4.Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.5.Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам, подавшим указанные заявки, в день их поступления.
9.Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
9.1.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. С целью проверки сведений содержащихся в заявке на участие в конкурсе конкурсная комиссия может направить запрос в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области и Управление Государственного автодорожного надзора по Ярославской области.
9.2.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двух дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
9.4.К участию в конкурсе допускаются лица, представившие заявку на участие и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.
9.5.Администрация Даниловского муниципального района вправе не допустить к участию в конкурсе лицо, по вине которого в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок или в заявке которого представлены недостоверные сведения.
9.6.Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.
9.7.Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.8.Лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
9.9.В случае, если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
9.10.В случае если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, Администрация Даниловского муниципального района в течение двух дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе вправе передать указанному лицу проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.
9.11.Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.
9.12.В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и договор об организации регулярных перевозок не заключен, Администрация Даниловского муниципального района вправе объявить о повторном проведении конкурса.
9.13.Администрация Даниловского муниципального района вправе изменить условия повторно проводимого конкурса.
10.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
10.1.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса.
10.2.Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать двух дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.3.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении 3 к настоящему Порядку.
10.4.Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.
10.5.Итоговая оценка заявки на участие в конкурсе определяется как сумма баллов, определенных каждым членом конкурсной комиссии.
10.6.Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки.
10.7.Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.
10.8.Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
10.9.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Администрации Даниловского муниципального района, а второй в течение двух дней со дня его подписания вместе с проектом договора об организации регулярных перевозок направляется победителю конкурса.
10.10.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикуется в официальном печатном издании в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
10.11.Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в Администрацию Даниловского муниципального района в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Администрация Даниловского муниципального района в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязана представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
10.12.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся Администрацией Даниловского муниципального района пять лет.
11.Заключение договора об организации регулярных перевозок по результатам проведения конкурса.
11.1.В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, Администрация Даниловского муниципального района вправе заключить договор с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В этом случае заключение договора для лица, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
11.2.Договор об организации регулярных перевозок включает условия его исполнения, предложенные в заявке на участие в конкурсе.
12.Обжалование результатов конкурса
12.1.Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
12.2.В случае признания судом результатов конкурса недействительными, повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.
Приложение от 26 ноября 2010 года к № 1364
Состав комиссии для проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района
ЗАЯВКА
на участие в открытом конкурсе по привлечению юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок
пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных
маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского
муниципального района
_____________________________________________________________________
(полное наименование, организационно-правовая форма, телефон
____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, местожительство, телефон, данные документа,
удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя)
заявляет(ю) об участии в открытом конкурсе по привлечению юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок
пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных
маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского
муниципального района
_____________________________________________________________________
(указать наименование, номер автобусного или таксомоторного маршрута).
В случае победы в конкурсе берём(у) на себя обязательство заключить
с организатором перевозок договор на обслуживание регулярного внутри
муниципального автобусного маршрута общего пользования в срок не
позднее «___»___________ 20__ года.
К заявке прилагаются документы согласно описи.
________________________ _______________ __________________
(наименование должности) (подпись) (расшифровка)
м.п.Приложение от 26 ноября 2010 года к № 1364
ЗАЯВКА
на участие в открытом конкурсе по привлечению юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок
пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных
маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского
муниципального района
Участники соглашения о совместном обслуживании маршрута
___________________________________________________________________
(полное наименование, организационно-правовая форма, телефон
и местонахождение - для каждого юридического лица;
_____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, местожительство, телефон, данные документа,
___________________________________________________________________
удостоверяющего личность, - для каждого индивидуального предпринимателя)
заявляем об участии в конкурсе на право заключения договора на
обслуживание регулярного маршрута _________________________.(указать
наименование, номер автобусного или таксомоторного маршрута)
Дата заключения соглашения о совместном обслуживании маршрута
«___»___________20_ г.
В случае победы в конкурсе берем на себя обязательства заключить с
организатором перевозок договор на обслуживание регулярного
внутримуниципального автобусного маршрута общего пользования в срок
не позднее «___»___________20_ г.
К заявке прилагаются документы согласно описи.
Подписи участников соглашения:
_________________ ____________ ____________ и т.д.
(наименование должности) (подпись) (расшифровка)
м.п.Приложение от 26 ноября 2010 года к № 1364
Перечень критериев оценки результатов конкурса
| № п/п | Наименование критерия | Количество баллов |
| 1 | 2 | 3 |
| I. Критерии для начисления баллов | ||
| 1. | Требования к подвижному составу (средний балл) | |
| 1.1. | Срок эксплуатации транспортных средств*: - до 2 лет включительно - от 2 до 6 лет включительно - свыше 6 лет | 25 15 3 |
| 1.2. | Наличие в автобусе*: - автомобильной громкоговорящей установки - кондиционеров - мягких откидных сидений - багажных отсеков | 2 2 2 2 |
| 1.3. | Наличие автобусов* экологического класса 3 экологического класса 4 | 1 2 |
| 2. | Требования к перевозчику | |
| 2.1. | Продолжительность (стаж) работы перевозчика на автобусных маршрутах до 2 лет включительно от 2 до 4 лет включительно от 4 до 8 лет включительно свыше 8 лет | баллы не начисляются 3 5 8 |
| 2.2. | Наличие собственной производственно-технической базы | 5 |
| II. Критерии для снятия баллов | ||
| 1. | Зарегистрированные учетные дорожно-транспортные происшествия, допущенные по вине водителя претендента, совершенные в течение года, предшествовавшего проведению конкурса (в приведенных показателях) | кол-во ДТП / кол-во автобусов х 100 = кол-во баллов |
| 2. | Нарушения безопасности дорожного движения, связанные с управлением автобусом водителями претендента в нетрезвом состоянии в течение года, предшествовавшего проведению конкурса (в приведенных показателях) | кол-во водителей автобусов, допустивших нарушения / кол-во водителей автобусов х 100 = кол-во баллов |
| 3. | Нарушения Правил дорожного движения или иных нормативных актов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, нарушения условий лицензирования, в результате которых автовладелец или его должностные лица были привлечены в установленном порядке к административной ответственности в течение года, предшествовавшего проведению конкурса (за каждый случай) | 5 |
| 4. | Наличие обоснованных жалоб на качество работы перевозчика, поступивших в адрес Администрации в течение года, предшествовавшего проведению конкурса | 5 |
•Баллы начисляются по каждому транспортному средству, суммируются и делятся на количество транспортных средств, выставляемых на конкурс
Приложение от 26 ноября 2010 года к № 1364
Состав комиссии для проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Даниловского муниципального района
Председатель комиссии:
Первый заместитель Главы администрации Даниловского муниципального района - Е.Б.Иовлева.
Секретарь комиссии:
Ведущий специалист отдела экономики- Ю.Ю.Сидорова.
Члены комиссии:
Начальник управления экономики и развития Даниловского муниципального района – А.Н.Покровский;
Зав. отделом управления по строительству, ЖКХ и инфраструктуре – А.С. Хренов;
Юрисконсульт – Н. П. Чупрова.