Внимание! Данный документ утратил силу.
Ярославская область
Приказ от 18 июня 2009 года № 48
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров
Принят
Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской обл.
18 июня 2009 года
Департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской обл.
18 июня 2009 года
- В редакции
- от 12.11.2010 № 42.
В соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Департамента Аминова Д.В.
3.Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Директор Департамента
Л.М.АНДРЕЕВА
Внимание! Данный документ утратил силу.
Приложение от 18 июня 2009 года к № 48
Административный регламент исполнения государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров
I. Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) специалистов Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области проводит уведомительную регистрацию коллективно-трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров указанных в части второй статьи 407 Трудового кодекса Российской Федерации.
В Административном регламенте используются следующие понятия:
коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов;
стороны коллективного трудового спора - работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей;
день начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 Трудового кодекса Российской Федерации своего решения.
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", ст. 3);
- Законом Ярославской области от 8 мая 2003 г. N 21-з "О социальном партнерстве в Ярославской области" (Губернские вести, 2003, N 32);
- постановлением Администрации Ярославской области от 17.10.2006 N 277 "О создании Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области" (Губернские вести, 2006, N 66);
- постановлением Губернатора Ярославской области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Губернские вести, 2007, N 24).
3.Исполнителем государственной функции является Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - департамент).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел социально-трудовых отношений и охраны труда департамента.
4.Конечным результатом исполнения государственной функции является проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора с занесением сведений в журнал уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, форма которого приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
5.Заявителями исполнения государственной функции являются работники и работодатели организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
6.Для исполнения государственной функции заявитель представляет в департамент следующие документы:
- заявление о проведении уведомительной регистрации коллективного трудового спора по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту, содержащее следующую информацию:
полное наименование организации;
наименования сторон коллективного трудового спора;
сведения о представителях сторон коллективного трудового спора (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона для справок);
дату начала коллективного трудового спора;
численность работников организации;
численность работников, участвующих в коллективном трудовом споре;
перечень требований и оснований для их удовлетворения;
этап рассмотрения коллективного трудового спора;
- протокол (выписка) проведения общего собрания (конференции) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя о выдвижении требований к работодателю;
- протокол о наделении полномочиями представителей сторон коллективного трудового спора на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора (выписка из протокола общего собрания работников);
- перечень требований работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в адрес работодателя по поводу урегулирования разногласий в области социально-трудовых отношений;
- документ, подтверждающий получение перечня требований другой стороной коллективного трудового спора;
- извещение работодателем представителей работников о его решении по результатам рассмотрения требований по урегулированию разногласий в области социально-трудовых отношений;
- протокол (выписка) из решения профсоюза организации (филиала, представительства или иного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя об утверждении списка полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора заявитель прилагает дополнительно, если одной стороной в коллективном трудовом споре являются профсоюзы и их объединения.
7.Исполнение государственной функции осуществляется департаментом бесплатно.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в отделе социально-трудовых отношений и охраны труда департамента по адресу: ул. Чехова, д. 5, г. Ярославль, 150054.
Отдел социально-трудовых отношений и охраны труда департамента находится на втором этаже, кабинеты: 222 - начальник отдела, 218 - заместитель начальника отдела, 219 - специалисты отдела.
Адрес электронной почты департамента: [email protected].
Часы работы департамента:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;
пятница: 8.30 - 16.30;
обеденный перерыв: 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье: выходные дни.
Контактные телефоны департамента:
- приемная директора: (4852) 40-04-04; факс (4852) 40-03-70;
- начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда: (4852) 40-03-64;
- заместитель начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда: (4852) 40-03-65;
- специалисты отдела социально-трудовых отношений и охраны труда: (4852) 40-03-71, 40-03-72.
Адрес страницы департамента в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/default.aspx.
1.2.На информационном стенде и официальном сайте департамента в сети Интернет размещена следующая информация:
- порядок получения консультаций по вопросам исполнения государственной функции;
- порядок исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде общей блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- основные положения законодательства Ярославской области и регламента, касающиеся порядка исполнения государственной функции, блок-схемы порядка исполнения государственной функции с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- график работы департамента и график работы с заявителями;
- схема размещения специалистов департамента и приема ими заявителей;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
1.3.Консультирование по вопросам исполнения государственной функции, предоставление информации о ходе ее выполнения осуществляет отдел социально-трудовых отношений и охраны труда департамента при личном обращении заявителя, по телефону или письменному заявлению, по электронной почте.
1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты департамента должны подробно, в вежливой форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам.
1.5.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
1.6.При отсутствии у специалиста, принявшего телефонный звонок, возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.7.Специалисты отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента предоставляют заявителям следующую информацию:
- о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, комплектности представленных документов;
- об источнике получения документов, необходимых для исполнения государственной функции (организации, ее местонахождении);
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках исполнения государственной функции;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции;
- о других вопросах, непосредственно касающихся исполнения государственной функции.
1.8.В помещении департамента размещаются:
- информационный стенд с материалами, указанными в п. 1.2 раздела II Административного регламента;
- письменные столы и стулья для ожидания в очереди и оформления документов.
2.Сроки исполнения государственной функции
2.1.Максимально допустимые сроки исполнения государственной функции - 6 календарных дней, исчисляемых со дня регистрации в департаменте заявления и комплекта документов, указанных пункте 6 раздела I Административного регламента.
2.2.Максимально допустимые сроки прохождения Административных процедур:
2.2.1.Прием и регистрация заявления, комплекта документов в журнале, представленных для исполнения государственной функции, - 1 день.
2.2.2.Проверка комплекта документов для исполнения государственной функции на соответствие установленным требованиям - 2 дня.
2.2.3.Проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора в журнале - 1 день.
2.3.Направление заявителю извещения о приостановке исполнения государственной функции вследствие не полностью представленного комплекта документов, перечисленных в пункте 6 раздела I Административного регламента, в течение одного рабочего дня. Максимальный срок устранения заявителем выявленных недостатков - 4 рабочих дня с момента получения извещения.
2.4.Направление заявителю уведомления об исполнении государственной функции в течение двух рабочих дней с момента ее проведения.
2.5.Максимально допустимый срок ожидания в очереди заявителя при подаче и получении документов - 40 минут.
3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции или отказа в ее исполнении
3.1.Исполнение государственной функции может быть приостановлено в следующих случаях:
- представления заявителем неполного комплекта документов, перечисленных в пункте 6 раздела I Административного регламента;
- несоответствия документов требованиям оформления: наличия в представленных документах зачеркнутых слов, исправлений, повреждений и сокращений, отсутствия подписей и печатей представителей сторон (стороны) коллективного трудового спора.
3.2.Специалист департамента, ответственный за исполнение государственной функции, в течение одного рабочего дня направляет извещение заявителю о приостановке исполнения государственной функции. В извещении указываются основания приостановления исполнения государственной функции и предложения об исправлении выявленных недостатков представленных документов.
3.3.Максимальный срок для устранения заявителем выявленных недостатков - четыре рабочих дня с момента получения заявителем извещения о приостановке исполнения государственной функции.
3.4.В исполнении государственной функции может быть отказано, если заявитель не представил полный комплект документов в установленные Административным регламентом сроки. В этом случае специалист департамента направляет заявителю извещение об отказе в исполнении государственной функции с обоснованием причин отказа и возвращает предоставленные документы.
4.Требования к местам исполнения государственной функции
4.1.Местом для информирования заявителей о порядке исполнения государственной функции является кабинет N 225 отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента.
4.2.Местом приема заявителей является кабинет N 225 отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента, где находятся специалисты, ответственные за исполнение государственной функции.
4.3.Места приема заявителей оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
4.4.На территории, прилегающей к департаменту, имеются места для парковки автотранспортных средств.
4.5.Центральный вход в здание департамента оборудован пандусом, расширенным проходом, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ гражданам с ограниченными возможностями.
III. Административные процедуры исполнения государственной функции
1.Последовательность действий (административных процедур) представлена в общей блок-схеме исполнения государственной функции (приложение 3 к Административному регламенту).
2.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления, комплекта документов, представленных для исполнения государственной функции;
- проверка комплекта документов для исполнения государственной функции на соответствие установленным требованиям;
- проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора.
2.Административная процедура "Прием и регистрация заявления, комплекта документов, представленных для исполнения государственной функции"
2.1.Основанием исполнения административной процедуры является обращение заявителя или получение департаментом письменного заявления.
2.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются: начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента, специалист отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента (далее - специалист департамента).
2.3.Специалист департамента в день поступления заявления оценивает полноту представленного комплекта документов, на заявлении проставляет регистрационный номер и дату приема документов.
2.4.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 день.
2.5.Результатом административной процедуры является прием заявления, комплекта документов для исполнения государственной функции.
3.Административная процедура "Проверка комплекта документов для исполнения государственной функции на соответствие установленным требованиям"
3.1.Специалист департамента, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям Административного регламента, удостоверяется в том, что:
- протоколы о наделении полномочиями представителей сторон коллективного трудового спора на рассмотрение и разрешение коллективного трудового спора (выписка из протокола общего собрания работников) оформлены надлежащим образом;
- требования работников, принятые на общем собрании при наличии кворума, заверены подписями сторон, скреплены печатями сторон (стороны);
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их юридических адресов;
- в документах нет зачеркнутых слов, исправлений, повреждений.
3.2.В случае представления заявителем неполного комплекта документов, перечисленного в пункте 6 раздела I Административного регламента, либо несоответствия документов требованиям к оформлению, специалист департамента, ответственный за исполнение государственной функции, направляет извещение заявителю о приостановке исполнения государственной функции в порядке, указанном в пункте 3.2 раздела II Административного регламента.
3.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 2 дня.
3.4.Результатом административной процедуры является наличие информации о полноте комплекта документов и их соответствие установленным требованиям Административного регламента.
4.Административная процедура "Проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора"
4.1.При наличии полного комплекта документов специалист департамента, ответственный за исполнение государственной функции, проводит уведомительную регистрацию коллективного трудового спора, для чего вносит в журнал уведомительной регистрации коллективных трудовых споров следующую информацию:
- порядковый номер записи;
- дату приема заявления и комплекта документов;
- фамилию, имя, отчество заявителя, от которого поступило обращение;
- полное наименование организации, ее почтовый адрес, номера телефонов и факса;
- численность работников организации;
- численность работников, участвующих в коллективном трудовом споре;
- содержание коллективного трудового спора;
- разногласия, не разрешенные в процессе проведения примирительных процедур;
- при наличии коллективного договора - номер и дату уведомительной регистрации;
- дату регистрации коллективного трудового спора.
4.2.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 день.
4.3.После проведения уведомительной регистрации коллективного трудового спора специалист департамента, ответственный за исполнение государственной функции, направляет заявителю уведомление об исполнении государственной функции в течение двух рабочих дней с момента ее проведения.
4.4.Результатом административной процедуры является проведение уведомительной регистрации коллективного трудового спора в журнале и направление уведомления заявителю об исполнении государственной функции.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений специалистами отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента, исполнением требований Административного регламента осуществляется заместителем директора департамента, начальником отдела социально-трудовых отношений и охраны труда департамента.
2.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся не реже двух раз в год заместителем директора департамента, а внеплановые проверки - по мере необходимости.
3.В должностных регламентах специалистов департамента, ответственных за исполнение государственной функции, должна быть предусмотрена ответственность за соблюдение требований Административного регламента в соответствии с действующим законодательством.
V. Порядок обжалования действий (бездействия), решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции, и конечного результата ее исполнения в отношении конкретного должностного лица либо органа, ее исполняющего.
2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть нарушения требований Административного регламента, нарушение сроков исполнения государственной функции.
3.Заявитель вправе обратиться в департамент с жалобой в письменной или устной форме.
В обращении (жалобе) заявитель должен указать следующую информацию:
- для заявителя - физического лица: фамилия заявителя, адрес для направления ответа, подпись заявителя;
- для заявителя - юридического лица: полное наименование организации юридического лица и ее реквизиты, наименование должности, фамилию и подпись руководителя юридического лица;
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- перечень прилагаемых документов (при их наличии).
4.Прием жалоб (обращений) осуществляется с понедельника по четверг с 8.30 до 17.30, в пятницу с 8.30 до 16.30, обед с 12.00 до 12.48, в здании департамента по адресу: г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5, каб. 106, телефон: 40-03-82, адрес электронной почты: [email protected].
5.Для обжалования действий (бездействия) и решений должностного лица департамента заявитель вправе по письменному заявлению получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы (обращения) в течение 7 дней.
6.О результатах рассмотрения обращения (жалобы) гражданин информируется в письменной форме.
Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
7.В случае если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
8.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
9.При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, департамент вправе оставить обращение его без ответа и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
10.В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
11.За неисполнение Административного регламента должностные лица департамента, ответственные за предоставление государственной функции, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
12.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Административному регламенту
ФОРМА ЖУРНАЛА УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
| N п/п | Дата приема заявления и комплекта документов | Ф.И.О. заявителя | Полное наименование организации, почтовый адрес, телефон, факс | Численность работников организации | Численность работников, участвующих в коллективном трудовом споре | Содержание коллективного трудового спора | Разногласия, не разрешенные в процессе проведения примирительных процедур | Наличие коллективного договора (дата и номер регистрации) | Дата регистрации коллективного трудового спора |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Приложение 2
к Административному регламенту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА
Директору департамента
труда и социальной
поддержки населения
Ярославской области
Л.М. Андреевой
от ___________________________
(Ф.И.О.)
______________________________
(наименование стороны
______________________________
коллективного трудового спора)
Заявление
о проведении уведомительной регистрации
коллективного трудового спора
Прошу провести уведомительную регистрацию коллективного трудового спора
по поводу (нужное подчеркнуть):
установления и изменения условий труда (включая заработную плату);
изменения и выполнения коллективного договора, соглашения;
отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа
работников при принятии локальных нормативных актов
Наименование организации ______________________________________________
Юридический адрес _____________________________________________________
Ф.И.О. руководителя ___________________________________________________
Дата начала коллективного трудового спора _____________________________
Численность работников организации_____________________________________
Численность работников, участвующих в коллективном трудовом споре,
___________________________________________________________________________
Перечень требований и оснований для их удовлетворения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Этап рассмотрения коллективного трудового спора _______________________
___________________________________________________________________________
(необходимость содействия в урегулировании спора)
______________________________ ________________________
(Ф.И.О. заявителя) (подпись) Приложение 3
к Административному регламенту
ОБЩАЯ БЛОК-СХЕМА ДЕЙСТВИЙ (АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР) ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
????????????????????????????????????
? Прием и регистрация заявления, ?
??????????? документов, представленных для ?
? ?исполнения государственной функции?
? ? (срок исполнения - 1 день) ?
? ????????????????????????????????????
? ?
? V
? ????????????????????????????????????????
? ? Проверка комплекта документов для ?
? ?исполнения государственной функции на ?
? ?соответствие установленным требованиям?
? ? (срок исполнения - 2 дня) ?
? ????????????????????????????????????????
? ? ?
? V V
? ??????????????????? ???????????????????
? ? Документы не ? ? Документы ?
? ? соответствуют ? ? соответствуют ?
? ? установленным ? ? установленным ?
? ? требованиям ? ? требованиям ?
? ?Административного? ?Административного?
? ? регламента ? ? регламента ?
? ??????????????????? ???????????????????
? ? ?
6 дней ?? V ?
? ????????????????????????? V
? ? Направление ? ?????????????????????????
? ? письменного ответа ? ? Уведомительная ?
? ? заявителю с ? ? регистрация ?
? ? обоснованием причин ? ?коллективного трудового?
? ? приостановки (отказа) ? ? спора: внесение ?
? ? и информацией о ? ? информации в журнал ?
? ? сроках исполнения ? ? регистрации ?
? ? государственной ? ? коллективных трудовых ?
? ? функции ? ? споров ?
? ????????????????????????? ? (срок исполнения - ?
? ? 1 день) ?
? ?????????????????????????
? ?
? V
? ???????????????????????????????????
? ?Направление уведомления заявителю?
? ? об исполнении государственной ?
?????????????????????????????? функции (срок исполнения - в ?
? течение двух рабочих дней после ?
? проведения регистрации) ?
???????????????????????????????????