Ярославская область
Постановление от 17 декабря 2010 года № 04-04/37А-10
О наложении штрафа на ИП Георгиевского А.Н.
По делу № 04-04/37А-10
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
17 декабря 2010 года
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
17 декабря 2010 года
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Сибрикова Н.М.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/37А-10 о размещении на телеканале «НТМ», рекламы препарата «Антиканцер», в отношении индивидуального предпринимателя Георгиевского А.Н. (далее – ИП Георгиевский А.Н.), , в присутствии ИП Георгиевского А.Н.
Установил:
На телеканале «НТМ» 04.06.2010 г. размещена информация о препарате «Антиканцер». Указанная информация предваряется сообщением о последующей трансляции рекламы.
Телекомпанией «НТМ» по запросу управления была предоставлена видеозапись рекламного ролика «Антиканцер».
Рассматриваемая реклама, размещаемая в форме диалога ведущей со специалистом, содержит следующие фразы и выражения:
«Антиканцер» не является лекарством, но внимание, это и не БАД… использование «Антиканцера» способствует улучшению работы одновременно и нервной и сердечнососудистой систем…
А на другие сосудистые проблемы может повлиять «Антиканцер»?
Конечно, ведь сосудистая система у нас едина. Поэтому «Антиканцер» способствует улучшению состояния сосудов всего организма…
А кому бы вы посоветовали обратить внимание на этот препарат?
Во-первых, всем, кто входит в группы риска. Это люди с любыми заболеваниями сосудов: атеросклероз, гипертония, ишемическая болезнь сердца, тромбозы и варикозное расширение вен, сахарный диабет. … Следующая группа – это люди с инсультом …
А если инсульт уже случился, имеет ли смысл принимать «Антиканцер»?
Безусловно… «Антиканцер» способствует снижению риска повторных инсультов…».
Также неоднократно сообщается телефон в г. Ярославле, по которому можно заказать «Антиканцер» (33-18-61 код города 4852).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Указанная выше информация направлена на привлечение внимания к средству «Антиканцер», формирует и поддерживает интерес к нему, следовательно, является рекламой.
Рассматриваемая реклама размещалась на телеканале «НТМ» в соответствии с договором № 102/1 от 31.12.2009 г. между ЗАО «ВидеоИнтернешнл-Ярославль», выступающего в качестве комиссионера ООО «НТМ», и ИП Георгиевским А.Н., оплачена ИП Георгиевским А.Н., размещение рекламы принято им по акту от 30.06.2010.
ИП Георгиевский А.Н.пояснил, что не является рекламодателем, поскольку оказывал посреднические услуги между ООО «Оазис», организацией изготовившей и передавшей рекламный ролик препарата «Антиканцер», и телеканалом «НТМ». Указанный рекламный материал был получен посредством электронной ссылки. Представитель ООО «Оазис» по телефону обратился с просьбой оказать услуги по размещению рекламного ролика «Антиканцер». Телефон, указывающийся в рекламном ролике «Антиканцер» для заказа препарата ответчику не известен. Договор с ООО «Оазис» был изначально передан в отсканированном виде по электронной почте, оригинал договора отсутствует.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № 40.01.05.919.П.001784.12.08 от 18.12.2008 г. и сертификатом соответствия № РОСС.RU.0001.10АИ58 препарат «Антиканцер» это – смесь лиофилизованного сока столовой свеклы с комплексом аминокислот, минеральных веществ и витаминов. Область применения препарата «Антиканцер» - промышленная переработка в пищевой и других отраслях промышленности.
В выписке из технических условий ТУ 9199-021-11520731-99 указано, что «Антиканцер» предназначен для использования в медицине, как пищевые добавки, в сети общественного питания и реализации в торговой сети. То есть данный препарат является пищевой добавкой.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Пункт 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе» говорит о том, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В нарушение вышеуказанных норм Закона, реклама содержит информацию о положительном влиянии на течение болезни препарата «Антиканцер», то есть указывает на его лечебные свойства.
Установлено что, реклама «Антиканцер», распространявшаяся на телеканале «НТМ», нарушает требования пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона «О рекламе».
В силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 38 Закона, за нарушение требований, установленных частью 5 статьи 5 и частью 1 статьи 25 ответственность несет рекламодатель.
В соответствии с договором № 102/1 от 31.12.2009 г. на размещение рекламы препарата «Антиканцер» рекламодателем является ИП Георгиевский А.Н.
Таким образом, рекламодатель ИП Георгиевский А.Н. совершил виновные действия, предоставив для размещения рекламу, нарушающую требования пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 ФЗ «О рекламе», хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного нарушения).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,
Постановил:
Наложить на ИП Георгиевского А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:
Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001
УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль
БИК 047888001
Счет № 40101810700000010010
Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление вступает в законную силу «___» _____________20____г.
Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.
Руководитель Управления
Н.М. Сибрикова