Ярославская область
Указ от 17 января 2011 года № 4
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации
Принят
Губернатором Ярославской области
17 января 2011 года
Губернатором Ярославской области
17 января 2011 года
В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в соответствии с постановлением Губернатора области от 15.06.2010 N 317 "Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации.
2.Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
3.Указ вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение от 17 января 2011 года к № 4
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации
1.Настоящий Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации области от 28.12.2006 N 352 "О департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения на территории Ярославской области в части переданных полномочий Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль в области содействия занятости населения).
2.Региональный государственный контроль в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
3.Целью регионального государственного контроля в области содействия занятости населения является обеспечение соблюдения работодателями и государственными учреждениями Ярославской области - центрами занятости населения (далее - центры занятости) законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области.
4.Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - департамент) осуществляет региональный государственный контроль в области содействия занятости населения по следующим направлениям:
обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрация инвалидов в качестве безработных.
5.Региональный государственный контроль в области содействия занятости населения осуществляется департаментом в отношении работодателей и центров занятости, находящихся на территории Ярославской области.
6.Департамент при осуществлении государственного контроля в области содействия занятости населения взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, работодателями и гражданами.
7.Объектом регионального государственного контроля в области содействия занятости населения является деятельность работодателей и центров занятости в сфере содействия занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации.
8.Полномочиями по осуществлению государственного контроля в области содействия занятости населения наделяются следующие должностные лица департамента:
директор департамента;
заместители директора департамента;
начальники отделов департамента и их заместители;
главные и ведущие специалисты департамента.
9.Должностные лица департамента при осуществлении регионального государственного контроля в области содействия занятости населения имеют право:
пресекать и предотвращать нарушения законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области;
осуществлять проверки соблюдения законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области (далее - проверка(и));
составлять по результатам проверок акты;
давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства о занятости населения в части переданных полномочий и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
предъявлять индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;
составлять протокол об административном правонарушении и направлять его в суд общей юрисдикции.
10.Должностные лица департамента при осуществлении регионального государственного контроля в установленной сфере деятельности обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения в части переданных полномочий Российской Федерации на территории Ярославской области;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
проводить мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения на основании и в соответствии с приказами директора департамента о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения мероприятия по государственному региональному контролю в области содействия занятости населения только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и (или) приказа директора департамента о проведении мероприятия по государственному региональному контролю в области содействия занятости населения;
не препятствовать представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять должностным лицам юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;
знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами мероприятий по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения;
при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованных ограничений прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
11.Проведение регионального государственного контроля в области содействия занятости населения осуществляется в форме плановых проверок (в соответствии с ежегодно утверждаемыми директором департамента планами), а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.
12.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
13.Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцати дней.
14.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
15.Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, установлены приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 09.10.2008 N 2-з "Об утверждении форм бланков актов проверки, предписаний и перечня должностных лиц, уполномоченных оформлять акты и выдавать предписания" в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ".
16.Мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
17.Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному контролю в области содействия занятости населения, обязаны обеспечить должностным лицам департамента доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
18.Лица, препятствующие осуществлению регионального государственного контроля в области содействия занятости населения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
19.Должностные лица департамента несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля в области содействия занятости населения.