Ярославская область
Постановление от 21 февраля 2011 года № 224
Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка молодых семей Переславского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» на оды
Принято
Администрацией Переславского муниципального района (Ярославская область)
Администрацией Переславского муниципального района (Ярославская область)
В целях реализации постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области", ведомственной целевой программы "Молодежь" на оды, утвержденной приказом департамента по делам молодежи Ярославской области от 26.12.2008 N 180, ст. 25 Устава Переславского муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить районную целевую программу "Поддержка молодых семей Переславского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на оды.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Переславский край".
4.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Переславского муниципального района Гуренко А.А.
И.о. главы
администрации Переславского
муниципального района
А.А.ГУРЕНКО
Приложение
к Постановлению от 21 февраля 2011 года № 224 .
Программа
к Постановлению от 21 февраля 2011 года № 224 .
Программа
Муниципальная целевая программа «Поддержка молодых семей переславского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» на оды
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Поддержка молодых семей Переславского МР в приобретении (строительстве) жилья" (далее - Программа).
Основание разработки Программы - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на ",
постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области".
Муниципальный заказчик Программы - администрация Переславского муниципального района.
Основной разработчик Программы - комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации Переславского МР.
Цель и задачи Программы:
Целью Программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей Переславского района в решении жилищной проблемы; основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям муниципальной услуги по предоставлению государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья на территории Переславского района;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств районного, областного и федерального бюджетов.
Сроки и этапы реализации Программы:
Сроки реализации Программы -
Объемы и источники финансирования Программы:
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |||||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Финансовые ресурсы, в том числе | тыс. руб. | 36557 | 4976,0 | 6634,0 | 7475,00 | 8305,0 | 9167,0 |
| - федеральный бюджет | тыс. руб. | 9148,0 | 1242,0 | 1656,0 | 1875,0 | 2083,0 | 2292,0 |
| - областной бюджет | тыс. руб. | 4400,0 | 600,0 | 800,0 | 900,0 | 1000,0 | 1100,0 |
| - местный бюджет | тыс. руб. | 4400,0 | 600,0 | 800,0 | 900,0 | 1000,0 | 1100,0 |
| - внебюджетные источники | тыс. руб. | 18609,0 | 2534,0 | 3378,0 | 3800,0 | 4222,0 | 4675,0 |
--------------------------------
<*> реализация Программы предполагает привлечение в установленном порядке средств из областного, федерального бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты Программы:
- улучшение жилищных условий 19 молодым семьям;
- вовлечение в реализацию Программы всех сельских поселений района;
- привлечение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) на реализацию Программы.
Ответственные лица для контактов:
3-09-23 - комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации Переславского МР.
I. Содержание проблемы
Программа является продолжением районной целевой программы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" на , утвержденной собранием представителей третьего созыва решением N 317 от 03.02.2008.
На начало 2011 года только 3 молодые семьи стоят в списках молодых семей, желающих попасть в программу 2012 года. Это связано с тем, что в 2010 году не принимались документы у молодых семей на основании письма департамента по делам молодежи N 1531 от 24.12.2009, т.к. действия федеральной и областной программ были ограничены 2010 г. Всего в сельских поселениях Переславского района стоят на очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 75 молодых семей.
Жилищные условия относятся к числу базовых параметров качества жизни населения. Вместе с тем жилье - один из наиболее труднодоступных ресурсов. Особенно актуальна проблема жилищной обеспеченности в настоящее время для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы улучшить путем приобретения дополнительных метров или использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи, как правило, не имеют возможности накопить на указанные цели необходимые средства. В 2009 году лишь 11 процентов семей имели доход, позволяющий приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в установленном порядке, на основании различных видов отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая:
- предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям;
- предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;
- обеспечение индивидуального строительства (в первую очередь в сельской местности).
Программа предусматривает реализацию всех вышеперечисленных направлений исходя из реальных финансовых, организационных и правовых условий, сложившихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
II. Цель и задачи программы
Целью Программы является развитие системы муниципальной поддержки молодых семей Переславского района в решении жилищной проблемы.
Основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям муниципальной услуги по предоставлению государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья на территории Переславского МР.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы.
III. Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в одах.
Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, - 19 семей, в том числе: в 2011 году - 3 семьи, в 2012 году - 4 семьи, в 2013 году - 4 семьи, в 2014 году - 4 семьи, в 2015 году - 4 семьи.
IV. Оценка результативности и ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- улучшение жилищных условий 19 молодых семей;
- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;
- привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 18 млн. 609 т. рублей.
Результативность и эффективность использования субсидии муниципальным районом осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы Ярославской области путем установления степени достижения планируемых показателей результата по формуле, указанной в приложении 1 к Программе (не приводится).
V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
В рамках настоящей Программы "молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и зарегистрированных на территории Переславского района.
Реализация Программы осуществляется муниципальным заказчиком Программы с участием заинтересованных органов исполнительной власти Переславского муниципального района и уполномоченных ими организаций.
Участниками Программы являются:
- администрация Переславского муниципального района в лице комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи, департамента финансов, отдела бухгалтерского учета и отчетности, управления экономического развития и инвестиций;
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Переславского района;
- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.
Исполнитель Программы осуществляет:
- разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
- разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета;
- подготовку необходимых для выполнения указанных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления сельских поселений Переславского района;
- формирование единой информационной базы данных об участниках Программы, сводного списка молодых семей, проживающих на территории Переславского района, имеющих право на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
- участие в областном конкурсе программ муниципальных образований Ярославской области для получения на конкурсной основе финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий год;
- взаимодействие с банком, прошедшим отбор в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;
- изучение методических материалов для исполнителей Программы, разработанных для муниципальных образований области;
- организацию информационного сопровождения Программы;
- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;
- расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию Программы;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
- контроль и представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы;
- предоставление информации и отчета о ходе выполнения Программы ежемесячно, ежеквартально и по итогам года государственному заказчику.
Механизм реализации Программы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен регламентом "Осуществление поддержки молодых семей, в том числе организация деятельности по выделению социальных выплат для молодых семей", утвержденным постановлением администрации Переславского муниципального района N 1096 от 30.07.2010.
Заказчик Программы осуществляет:
- определение структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы;
- разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств бюджетов разных уровней;
- привлечение внебюджетных средств для реализации муниципальной программы;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы;
- подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы за соответствующий год;
- привлечение в установленном порядке бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации Программы.
Источниками финансирования Программы в установленном порядке могут являться:
- средства бюджета Переславского муниципального района Ярославской области, направляемые на реализацию Программы;
- средства областного бюджета, передаваемые бюджету Переславского муниципального района Ярославской области для реализации Программы;
- средства федерального бюджета, полученные в установленном порядке для реализации Программы;
- внебюджетные источники, в том числе собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья, а также средства предприятий и организаций области, заинтересованных в реализации Программы;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья и (или) земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
Муниципальный заказчик Программы:
- осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы;
- определяет с участием органов исполнительной власти муниципальных образований Ярославской области формы и методы управления реализацией Программы;
- осуществляет общую координацию и мониторинг работ по реализации Программы;
- разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов реализации Программы.
VI. Перечень мероприятий программы
Наименование мероприятия (в установленном порядке) | Срок исполнения, годы | Ответственный исполнитель (в установленном порядке) | Объем финансирования (тыс. руб.) | Источник финансирования | ||||||
объем всего | в том числе по годам | |||||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1 | Утверждение объемов финансирования Программы: - в местном бюджете | 2011 - 2014 ноябрь - декабрь | ДФ, КФСМ | 1 млн. 400 т.р. | 600 т.р. | 800 т.р. | 900 т.р. | 1000 млн. р. | 1 млн. 100 т.р. | МБ |
2 | Разработка и утверждение муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей | февраль 2011 г. | КФСМ | - | - | - | - | - | - | |
3 | Подготовка необходимых для выполнения указанных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством | март и постоянно по мере необходимости | КФСМ | |||||||
4 | Определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Ярославской области | 2011 - 2015 (ежеквартально до 20 числа предыдущего за кварталом месяца) | УЭРиИ | - | - | - | - | - | - | |
5 | Формирование банка данных о молодых семьях - участниках программы: по сельским поселениям Переславского района; по району в целом. Передача данных ДДМФКиС | 2011 - 2015 (постоянно) январь - август | СП КФСМ | - | - | - | - | - | - | |
6 | Формирование в установленном порядке заявки на участие Переславского района в областной подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" | 2011 - 2015 февраль - март | КФСМ, ДФ | - | - | - | - | - | - | |
7 | Сотрудничество с банком по обслуживанию средств социальных выплат молодых семей на приобретение (строительство) жилья | 2011 - 2015 постоянно | КФСМ, ДФ, ОБУиО | - | - | - | - | - | - | |
8 | Экспертиза документов молодых семей, претендующих на выдачу свидетельств на получение социальных выплат | 2011 - 2015 постоянно | КФСМ, УЭРиИ | |||||||
9 | Выдача свидетельств молодым семьям на получение социальных выплат в установленном порядке | 2011 - 2015 | УЭРиИ | |||||||
10 | Предоставление расчета субсидий на приобретение жилья в департамент финансов администрации Переславского МР и отдел учета и отчетности | 2011 - 2015 | УЭРиИ | |||||||
11 | Получение областных и федеральных средств в установленном порядке на выплату субсидий | 2011 - 2015 | ДФ, ОБУиО | |||||||
12 | Оплата и погашение свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья | 2011 - 2015 | ДФ, ОБУиО | 600 т.р. 600 т.р. 1242 т. | 800 т.р. 800 т.р. 1656 т. | 900 т.р. 900 т.р. 1875 т. | 1000 млн. 1000 2083 | 1100 млн. 1100 2292 | районный бюджет областной бюджет федеральный бюджет | |
13 | Ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение (строительство) жилья | 2011 - 2015 | УЭРиИ, КФСМ | - | - | - | - | - | ||
14 | Освещение в средствах массовой информации целей, задач и механизмов Программы | 2011 - 2015 | КФСМ | - | - | - | - | |||
15 | Оказание методологической помощи сельским поселениям по реализации мероприятий Программы | 2011 - 2015 | КФСМ | - | - | - | - | - | - | |
16 | Подготовка отчетов о реализации Программы | 2011 - 2015 ежемесячно, ежеквартально, ежегодно | КФСМ | - | - | - | - | - | - | |
Список использованных сокращений:
ДФ - департамент финансов администрации Переславского МР,
КФСМ - комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации Переславского МР,
ОБУиО - отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Переславского МР,
УЭРиИ - управление экономического развития и инвестиций администрации Переславского МР,
УСиЖКХ - управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства,
МР - муниципальный район.
VII. Оценка результативности и эффективности программы
Результативность использования субсидии муниципальным районом осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы Ярославской области путем установления степени достижения планируемых показателей результата по следующей формуле:
X (тек.)
R = --------- x 100%,
X (план.)где:
X (тек.) - фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);
X (план.) - плановое значение показателя результата (количество молодых семей).
При значении R < 85 процентов результативность использования субсидий муниципальным районом признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.
Эффективность использования субсидии муниципальным районом рассчитывается по формуле:
S = R x P / F,
где:
P - объем средств, направленных на реализацию Программы в соответствии с утвержденными лимитами финансирования;
F - объем фактически использованных субсидий.
Условием предоставления и расходования субсидии является обеспечение муниципальным районом значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.