В отношении ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» по факту рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

рассмотрев дело № 04-01/01-11 по факту размещения в эфире «Русского радио – Рыбинск» рекламы банковских услуг, без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, в присутствии общества с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск» (далее – ООО «Русское Радио Рыбинск») в лице , , общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит» (далее – ООО КБ «БФГ-Кредит») в лице ,

03 ноября 2011 года в Ярославское УФАС России поступило заявление от с приложением аудиозаписи эфира «Русского радио – Рыбинск».

Согласно представленной заявителем аудиозаписи рекламного блока, вышедшей в эфир «Русского радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут была размещена реклама следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068».

Данная реклама размещена на основании договора на изготовление и прокат рекламной продукции от 01.04.2010 г., заключенного между ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит», медиа-плана за апрель-декабрь 2010 г., акта № 000164 от 19 октября 2010 г. и акта № 000143 от 23 сентября 2010 г.

Рассматриваемая реклама не содержит наименование лица, оказывающего банковские услуги, что является нарушением требований части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе», Закон).

Представители ООО «Русское Радио Рыбинск» признали, что в рассматриваемой рекламе указано неполное наименование лица, оказывающего банковские услуги. Разъяснили, что данное правонарушение произошло по причине невнимательности.

Представитель ООО КБ «БФГ-Кредит» сообщила, что она не обладает достаточной информацией об указанном рекламном ролике.

Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются банковские услуги, оказываемые ООО КБ «БФГ-Кредит».

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».

Согласно части 2 статьи 87 ГК РФ фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью".

Лицо, оказывающее рекламируемые банковские услуги – сокращенное наименование: ООО КБ «БФГ-Кредит», фирменное, полное официальное наименование: общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», согласно Уставу (утвержден решением Общего собрания участников от «16» сентября 2005 г. – Протокол № 10 / 2005) является кредитной организацией, входит в банковскую систему Российской Федерации, является обществом с ограниченной ответственностью, следовательно, на данную организацию распространяются требования об обязательном указании на организационно-правовую форму в его наименовании (как в полном, так и в сокращенном).

Таким образом, ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит» допустили рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из договора на изготовление и прокат рекламной продукции медиа-планов, актов, лицом определившим объект рекламирования является ООО КБ «БФГ-Кредит», а лицом осуществившим распространение рекламы – ООО «Русское Радио Рыбинск».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия

1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2.Выдать ООО «Русское Радио Рыбинск» и ООО КБ «БФГ-Кредит»предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «21» февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

Л.Ю. Бай-Бородина

А.В. Студенова

А.Н. Самсонов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

на основании своего решения от «07» февраля 2011 г. по делу № 04-01/01-11 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: «Открытие и ведение расчетных счетов, расчетно-кассовое обслуживание предприятий и предпринимателей банк БФГ-Кредит Рыбинска, лицензия № 3068», распространявшуюся в эфире «Русского Радио – Рыбинск» 17 сентября 2010 года в 15 часов 20 минут, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Предписывает:

1.Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.

2.Обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «БФГ-Кредит», 121165, г. Москва, пр-кт Кутузовский, д. 35/30, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.

3.Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.

4.Обществу с ограниченной ответственностью «Русское Радио Рыбинск», поч. адрес: 152300, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д. 17, юр. адрес: 152901, г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 8, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 3 настоящего предписания до 29 марта 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А. Балабаев

Члены Комиссии

Л.Ю. Бай-Бородина

А.В. Студенова

А.Н. Самсонов