Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства

В целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения государственной услуги по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области

ПРИКАЗЫВАЕТ:

1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

2.Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента Рощина Е.М.

3.Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор Департамента

Е.М.РОЩИН

1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - государственная услуга). Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений.

Административный регламент разработан в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".

Для целей Административного регламента используются следующие основные термины и понятия:

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных действий органа исполнительной власти Ярославской области (далее - орган исполнительной власти, органы исполнительной власти) и (или) принятия им решений, определяющий порядок взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также его взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области при исполнении органом исполнительной власти государственной функции (предоставлении государственной услуги);

государственная услуга - деятельность органа исполнительной власти, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления Ярославской области.

1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 52 (часть 1), ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10, N 23, ст. 2380, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 1 (часть 1), ст. 23, N 17, ст. 1933, N 49, ст. 5748, N 50, ст. 6246);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" ("Российская газета", 2008, 15 апреля, "Российская газета", 2009, 17 апреля; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 16, ст. 1693) (далее - постановление Правительства Российской Федерации);

- настоящим Административным регламентом.

1.3.Предоставление государственной услуги обеспечивает департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - департамент).

1.4.Результатом предоставления государственной услуги является договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - договор). Договор предоставляет право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, предназначенном для осуществления промышленного рыболовства, предусмотренном Перечнем рыбопромысловых участков Ярославской области, утвержденным приказом Департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 30.06.2008 N 63 "Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Ярославской области" по согласованию с Федеральным агентством Российской Федерации по рыболовству (далее - рыбопромысловый участок).

1.5.Получателями государственной услуги являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", являющиеся победителями конкурса на право заключения договора (далее - конкурс).

Договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, на срок до 20 лет. Срок заключения договора устанавливается конкурсной документацией.

1.6.Для предоставления государственной услуги необходимо представить документы, подтверждающие перечисление в бюджет Ярославской области платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.

1.7.Предоставление государственной услуги специалистами департамента осуществляется на бесплатной основе.

2.1.Порядок информирования о государственной услуге:

2.1.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить по месту нахождения департамента в отделе воспроизводства и использования водных биологических ресурсов департамента (далее - отдел) по адресу: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д. 69, адрес электронной почты: [email protected]; адрес официального сайта: www.adm.yar.ru/animal/.

Время работы:

- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;

- пятница: с 8.30 до 16.30;

- перерыв с 12.00 до 12.48;

- суббота, воскресенье - выходные дни.

Телефон: (4852) 58-66-22, (4852) 58-66-23.

2.1.2.Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.

Информация о местонахождении, почтовом и электронных адресах и телефонах, графике приема посетителей департамента размещена на официальном сайте департамента в сети Интернет по адресу: www.adm.yar.ru/animal/.

2.1.3.Прием и консультирование (лично или по телефону) проводится сотрудниками отдела корректно и внимательно по отношению к получателям услуги.

2.1.4.В помещении департамента на информационном стенде и на официальном сайте департамента в сети Интернет размещаются следующие информационные материалы:

- информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;

- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги, блок-схемы порядка предоставления государственной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;

- схема размещения специалистов департамента и приема ими заявителей;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги;

- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;

- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и получения заявителями информации о ходе предоставления государственной услуги);

- график работы департамента и график работы с заявителями.

2.1.5.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.

В соответствии с поступившим запросом предоставляется следующая информация о процедуре предоставления государственной услуги:

- о правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги;

- о перечне документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги.

2.2.Сроки предоставления государственной услуги - не более 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок (в случае, если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе) или 20 дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

Личный прием заявителей проводит ответственный сотрудник в часы приема, указанные в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Регламента.

Время ожидания в очереди на предоставление государственной услуги не должно превышать 20 минут.

2.2.1.Департамент в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок (в случае, если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе) и 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора в двух экземплярах для подписания.

2.2.2.Победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с момента получения протокола оценки и сопоставления заявок представляет в департамент подписанный им договор и документы, указанные в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента.

В случае если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе, подписанный им договор и указанные документы представляются в департамент в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

2.2.3.Департамент в течение 10 дней с даты получения договора и документов, указанных в пункте 1.6 раздела 1 Административного регламента, подписывает договор.

2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе для отказа в заключении договора:

2.3.1.Отсутствие документов, подтверждающих перечисление в бюджет субъекта Российской Федерации платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.

2.3.2.Заявитель, не представивший в департамент в срок, предусмотренный подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 данного раздела Административного регламента, подписанный договор, проект которого передан ему в соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 данного раздела Административного регламента, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае департамент заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер.

2.4.Требования к местам исполнения государственной услуги:

2.4.1.Здание, в котором предоставляется государственная услуга, должно находиться вблизи остановок общественного транспорта с учетом пешеходной доступности для граждан. Вход в здание департамента осуществляется по документу, удостоверяющему личность. Вход в департамент должен быть оборудован вывеской с полным наименованием департамента.

2.4.2.На территории, прилегающей к зданию, должна находиться парковка для автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.

2.4.3.Места приема оборудуются:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- стульями для ожидания, столами для возможности оформления документов;

- информационными стендами со сведениями о часах приема, о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги.

2.4.4.Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями. Вход в здание департамента оборудуется пандусом.

2.4.5.Рядом с местами приема граждан должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

2.4.6.Кабинеты приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- графика приема граждан;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги.

2.5.Все представленные заявителем документы, необходимые для заключения договора, не возвращаются.

3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры, приведенные в общей блок-схеме порядка предоставления государственной услуги (приложение 1 к Административному регламенту - не приводится):

- подготовка проекта договора;

- заключение договора;

- выдача заявителю договора.

3.2.Подготовка проекта договора:

3.2.1.Основанием для подготовки проекта договора является протокол рассмотрения заявок (в случае, если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе) или протокол оценки и сопоставления заявок.

3.2.2.Начальник отдела назначает исполнителя по подготовке документов для заключения договора.

3.2.3.Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены победителю конкурса по его письменному или устному обращению.

3.2.4.Исполнитель не позднее 3 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок или не позднее 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок (в случае, если только один участник допущен к участию в конкурсе) подготавливает проект договора и передает его начальнику отдела.

3.2.5.Проект договора в день его передачи исполнителем согласовывается начальником отдела и направляется на рассмотрение и согласование в отдел правового и кадрового обеспечения департамента.

3.2.6.Проект договора не позднее следующего рабочего дня после поступления в отдел правового и кадрового обеспечения департамента согласовывается начальником отдела правового и кадрового обеспечения и передается в приемную департамента или возвращается на доработку исполнителю.

3.2.7.Проект договора после доработки в этот же день повторно направляется на согласование начальнику отдела правового и кадрового обеспечения департамента. Согласованный проект договора в этот же день передается начальнику отдела.

3.2.8.Проект договора, согласованный начальником отдела и начальником отдела правового и кадрового обеспечения департамента, не позднее 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок или не позднее 5 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок (в случае, если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе) передается победителю конкурса для подписания.

3.2.9.Результатом административной процедуры подготовки проекта договора является передача согласованного проекта договора победителю конкурса для подписания.

3.2.10.Блок-схема процесса подготовки проекта договора приведена в приложении 2 к Административному регламенту - не приводится.

3.3.Заключение договора:

3.3.1.Договор заключается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

3.3.2.Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) не позднее 10 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок (протокола рассмотрения заявок в случае, если только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе) подписывает проект договора (в 2 экземплярах) и направляет в департамент экземпляры подписанного договора и документы, подтверждающие перечисление в бюджет Ярославской области платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе, или извещает департамент об отказе от подписания договора.

3.3.3.Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора и документов, указанных в подпункте 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента, или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя от заключения договора.

3.3.4.Начальник отдела направляет договор с приложенными к нему победителем конкурса документами, указанными в подпункте 3.3.2 пункта 3.3 настоящего раздела Административного регламента, на подписание директору департамента (заместителю директора департамента).

3.3.5.Директор департамента (заместитель директора департамента) в течение 10 дней после представления документов начальником отдела:

- рассматривает представленные документы;

- подписывает все экземпляры представленного проекта договора;

- возвращает документы начальнику отдела.

3.3.6.Результатом административной процедуры является подписание директором департамента (заместителем директора департамента) всех экземпляров представленного проекта договора.

3.3.7.Блок-схема процесса заключения договора приведена в приложении 3 к Административному регламенту - не приводится.

3.4.Выдача заявителю договора:

3.4.1.Основанием для начала административного действия является передача сотрудником приемной начальнику отдела подписанных директором департамента (заместителем директора департамента) двух экземпляров договора.

3.4.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- сотрудник приемной департамента;

- начальник отдела;

- сотрудник отдела.

3.4.3.Сотрудник отдела в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подписания документов директором департамента (заместителем директора департамента), извещает заявителя (письменно или по телефону) о готовности договора и возможности его получения, а также графике приема специалистом, осуществляющим предоставление государственной услуги, или об отказе в заключении договора.

3.4.4.При выдаче документов лично заявителю сотрудник отдела:

один экземпляр договора выдает обратившемуся в департамент заявителю под роспись в журнале регистрации заключенных договоров;

заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю - при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

представителю заявителя - при предъявлении документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность.

3.4.5.При получении договора другим лицом (представителем победителя конкурса) в журнал регистрации заключенных договоров вносятся данные доверенности на получение договора, оформленной в установленном порядке. В этом случае в журнале регистрации расписывается лицо, получившее договор.

Время ожидания в очереди не превышает 20 минут.

3.4.6.Договор оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается у заявителя, второй экземпляр хранится в деле отдела департамента.

3.4.7.Результатом административной процедуры выдачи заявителю договора является передача заявителю одного экземпляра договора.

3.4.8.Блок-схема процесса выдачи заявителю договора приведена в приложении 4 к Административному регламенту - не приводится.

4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений специалистом осуществляется директором департамента.

4.2.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.

4.3.Сроки проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяет директор департамента.

4.4.В должностных регламентах должностных лиц и сотрудников департамента, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, должна быть предусмотрена персональная ответственность за соблюдение требований Административного регламента.

5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- отказ в предоставлении информации;

- нарушение установленного срока предоставления государственной услуги и иные нарушения требований Административного регламента.

5.3.Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой лично или направить письменную жалобу.

Письменная жалоба должна содержать фамилию заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.

Директор департамента (его заместитель) проводит личный прием заявителей.

Личный прием проводится по предварительной записи.

Запись заявителей осуществляется при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах и информационных стендах.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

Письменные жалобы принимаются сотрудником приемной департамента (телефон (4852) 58-66-22) и регистрируются в журнале писем и обращений граждан в день поступления. График работы сотрудника указан в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.

О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.

Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы в департаменте.

5.4.Ответ на обращение не дается в случае отсутствия в жалобе сведений о заявителе, указанных в пункте 5.3 данного раздела Административного регламента, об обжалуемом решении или действии (бездействии) департамента или должностного лица.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов. В срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы заявителю направляется уведомление о недопустимости злоупотребления правом.

В том случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.5.О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.

Письменный ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней после регистрации жалобы в департаменте.

5.6.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.7.Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

5.8.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.9.За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения в случае, если решения следующих инстанций подтверждают правоту заявителя, должностные лица, ответственные за исполнение административных процедур, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

5.10.В случае уклонения департамента от заключения договора победитель конкурса вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

5.11.Порядок возмещения (компенсации) ущерба и участия в возмещении департамента и должностных лиц департамента определяется в соответствии с действующим законодательством.