Ярославская область
Постановление от 14 марта 2011 года № 139-п
О внесении изменений в постановление Правительства области от 10.12.2008 N 636-п
Принято
Правительством Ярославской области
Правительством Ярославской области
В целях оптимизации процедуры проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения" изменения согласно приложению.
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение
к Постановлению от 14 марта 2011 года № 139-п
к Постановлению от 14 марта 2011 года № 139-п
Изменения, вносимые в постановление Правительства области от 10.12.2008 № 636-П «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения»
1.В Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденном постановлением:
1.1.В разделе 2:
1.1.1.Абзац восьмой исключить.
1.1.2.В абзаце десятом слова "положительным заключением" заменить словами "подготовленным в соответствии с утвержденным нормативным правовым актом муниципального образования области положительным заключением".
1.1.3.Дополнить абзацем следующего содержания:
"Контроль над выполнением требований данного раздела осуществляет департамент строительства Ярославской области.".
1.2.В разделе 3:
1.2.1.В абзаце третьем пункта 3.1 слово "десятом" заменить словом "девятом".
1.2.2.В пункте 3.2 слово "восьмом" заменить словом "седьмом".
1.2.3.Абзац второй пункта 3.5 изложить в следующей редакции:
"- непредставление документов, указанных в абзацах третьем, восьмом - десятом раздела 2 Порядка, а также исходных данных для расчета и расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.".
1.3.В форме обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений (приложение 1 к Порядку):
1.3.1.После пункта 21 дополнить пунктами следующего содержания:
"22. Состояние объекта (аварийное, удовлетворительное, допустимое).
23. Предполагаемый срок выхода на проектную мощность (приводятся соответствующие расчеты и обоснования).".
1.3.2.Дополнить строками следующего содержания:
"___" ____________ 20___ г.
Заявитель ___________ __________ ____________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
М.П.". 2.В методике оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением:
2.1.В пункте 2.1 раздела 2:
2.1.1.Абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- наличие обосновывающей документации по инвестиционному проекту (положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости, проектно-сметной документации, задания на проектирование).".
2.1.2.Дополнить абзацами следующего содержания:
"- состояние объекта (аварийное, удовлетворительное, допустимое);
- предполагаемый срок выхода на проектную мощность.".
2.2.В абзаце первом пункта 3.1 раздела 3 слово "выравнивания" заменить словом "сравнения".
2.3.Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта (приложение к Методике) изложить в следующей редакции:
"Приложение к Методике
РАСЧЕТ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
1.Наименование проекта.
2.Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующего производства).
3.Заявитель (орган исполнительной власти Ярославской области).
| N п/п | Критерий оценки | Допус- тимые баллы оценки | Баллы оценки (qi) | Весовые коэффи- циенты (кi) | Требования к обоснованию | Требования к документальным подтверждениям |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Наличие правильно сформулированной цели инвестиционного проекта | 1 0,5 0 | 0,034 | балл 1 присваивается при наличии правильно сформулированной цели инвестиционного проекта с указанием прямых и конечных социально - экономических результатов реализации инвестиционного проекта и характеризующих их количественных показателей. Балл 0,5 присваивается при наличии правильно сформулированной цели инвестиционного проекта с указанием прямых результатов реализации инвестиционного проекта и характеризующих их количественных показателей. (Прямые результаты реализации проекта - это мощность объекта капитального строительства, общая площадь объекта, общий строительный объем и т.п. Конечные социально-экономические результаты реализации проекта - это эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие) | описание цели проекта и количественных показателей результатов реализации проекта в пункте 10 и таблице 4 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>. Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта, приведены в приложении 3 к Методике оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. N 58 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" | |
| 2 | Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в стратегии и программах социально - экономического развития области, концепциях областных целевых программ на среднесрочный и долгосрочный периоды | 1 0,75 0,5 0 | 0,030 | для балла 1 необходимо, чтобы цель проекта соответствовала приоритетам и (или) целям, определенным всеми перечисленными документами: стратегией и программой социально - экономического развития области (либо концепцией развития отдельной сферы в Ярославской области) и концепцией областной целевой программы. Для балла 0,75 - большинством. Для балла 0,5 - хотя бы одним документом | приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.) | |
| 3 | Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных целевых программ | 1 0 | 0,030 | балл 1 свидетельствует о включении объекта в программные мероприятия, реализуемые в рамках целевых и адресных региональных программ | приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.) | |
| 4 | Уровень софинансирования инвестиционного проекта из средств федерального (местного) бюджета | 1 0,5 0 | 0,040 | балл 1 подразумевает, что объем софинансирования строительства объекта из средств федерального и (или) местного бюджета составляет не менее 50% стоимости объекта. Балл 0,5 присваивается объектам областной собственности без софинансирования либо объектам муниципальной собственности при софинансировании из средств федерального и (или) местного бюджета от 10 до 50% стоимости объекта | таблица 3 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*> | |
| 5 | Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями | 1 0,5 0 | 0,127 | балл 1 подразумевает, что в рамках проекта предполагается строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального строительства, без которого невозможно осуществление государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения, при этом производство замещающей продукции (работ, услуг) отсутствует. Балл 0,5 - спрос на продукцию (работы, услуги) с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме или не в достаточном качестве | приводятся наименования и реквизиты соответствующих документов, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.). Для обоснования соответствия критерию в заключении департамента строительства Ярославской области должны содержаться сведения об объемах, наименовании, производителях аналогичной и замещающей продукции (работ и услуг) | |
| 6 | Наличие обосновывающей документации по инвестиционному проекту | 1 0,75 0,5 0 | 0,145 | для присвоения балла, равного 1, необходимо наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости проекта; для присвоения балла, равного 0,75, необходимо наличие проектно-сметной документации; балл, равный 0,5, присваивается в случае наличия хотя бы одного из документов: проектной документации, сметы, задания на проектирование | прикладываются копии соответствующих документов | |
| 7 | Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1 0,5 0 | 0,175 | балл, равный 1, присваивается, если значение отношения сметной стоимости инвестиционного проекта к количественным показателям (показателю) результатов его реализации не превышает аналогичного значения (значений) показателя (показателей) по проекту-аналогу. Балл, равный 0,5, присваивается, если значение отношения сметной стоимости инвестиционного проекта к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту - аналогу не более чем на 10%. Балл, равный 0, присваивается в случае, если значение отношения сметной стоимости инвестиционного проекта к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту - аналогу более чем на 10% хотя бы по одному показателю либо проект-аналог отсутствует | таблица 4 формы обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>. Приведение сметной стоимости инвестиционных проектов по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал | |
| 8 | Соответствие проектной мощности создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства имеющейся потребности | 1 0,5 0 | 0,085 | балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах). Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 100%, но не ниже 75% проектной мощности. Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства в размере менее 75% проектной мощности | пункт 14 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>. Заявитель приводит обоснования спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства | |
| 9 | Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных (муниципальных) нужд | 1 0 | 0,068 | балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого, перевооружаемого) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных и (или) муниципальных нужд, не превышает 100% | пункты 13, 14, таблица 4 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>. Заявитель приводит данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных и (или) муниципальных нужд | |
| 10 | Наличие инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта | 1 0,75 0 | 0,127 | балл 1 имеет место в случаях: - если уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах; - если для предполагаемого объекта капитального строительства в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы). Балл 0,75 - если инвестиционным проектом (целевой программой, действующей в соответствующем периоде; иным проектом, отобранным для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы) предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах. Балл 0 - если затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах не предусмотрены | пункт 19 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>. Заявитель приводит данные об обеспеченности планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой. При необходимости даются ссылки на соответствующие целевые программы, иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов развития инженерной и транспортной инфраструктуры | |
| 11 | Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории области | 1 0,75 0,5 0 | 0,037 | балл 1 свидетельствует об отклонении в худшую сторону более чем на 25% среднеобластного уровня показателя, наиболее полно характеризующего цель либо состояние сферы внедрения проекта, от среднего по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных - по Российской Федерации или от существующего норматива); балл 0,75 - от 10% до 25%; балл 0,5 - от 0% до 10%; балл 0 - в случае, если сравнение не производится | пункт 10, таблица 4 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>. Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает наименование сравниваемых показателей, уровень отклонения и источники информации | |
| 12 | Актуальность решения проблем в сфере внедрения проекта на территории муниципального образования | 1 0,75 0,5 0 | 0,044 | балл 1 присваивается объектам областной собственности либо (для объектов муниципальной собственности) в случае отклонения в худшую сторону более чем на 25% среднего по муниципальному образованию (муниципальному району, городскому округу) области уровня показателя, наиболее полно характеризующего цель или состояние сферы внедрения проекта, от среднеобластного; балл 0,75 - от 10% до 25%; балл 0,5 - от 0% до 10%; балл 0 - в случае, если по объектам муниципальной собственности сравнение не производится | пункт 10, таблица 4 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>. Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает наименование сравниваемых показателей, уровень отклонения и источники информации | |
| 13 | Состояние объекта | 1 0,75 0,5 0 | 0,028 | балл 1 присваивается объектам реконструкции, находящимся в аварийном состоянии, либо объектам нового строительства и технического перевооружения; балл 0,75 - объектам реконструкции, находящимся в удовлетворительном состоянии; балл 0,5 - объектам реконструкции, находящимся в допустимом состоянии | пункт 22 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*>, прилагаются копии заключений соответствующих контрольно-надзорных органов | |
| 14 | Предполагаемый срок выхода на проектную мощность | 1 0,75 0,5 0 | 0,030 | балл 1 присваивается инвестиционным проектам со сроком выхода на проектную мощность через 1 - 2 года; балл 0,75 - через 2 - 3 года; балл 0,5 - через 3 - 5 лет | пункт 23 обоснования целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений <*> |
--------------------------------
<*> Приложение 1 к Порядку проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
n
Расчет интегральной оценки: Эинт. = SUM (gi x кi).
i=1
"__" ________ 20__ г. Заявитель ___________ _________ ____________
(должность) (подпись) (расшифровка
подписи)
М.П.".