Ярославская область
Постановление от 25 марта 2011 года № 181-П
О внесении изменения в постановление Правительства области от 29.12.2008 N 747-п
Принято
Правительством Ярославской области
Правительством Ярославской области
Правительство области
Постановляет:
Внести в постановление Правительства области от 29.12.2008 N 747-п "Об утверждении Методики предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам" изменение, изложив Методику предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).
Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение
к Постановлению от 25 марта 2011 года № 181-П .
Методика
к Постановлению от 25 марта 2011 года № 181-П .
Методика
Методика предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам
1.Методика предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - Методика) определяет процедуру предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидия).
2.Субсидия предоставляется на финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципальной собственности муниципальных районов (городских округов) области (далее - автодороги), выполнение работ по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под автодорогами.
3.Главным распорядителем субсидии, ответственным за осуществление государственной политики и нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории области, является департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - департамент).
4.Субсидия предоставляется муниципальным районам (городским округам) области с численностью населения менее 300 тысяч человек в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий в части осуществления дорожной деятельности. Субсидия может распределяться органом местного самоуправления муниципального образования области поселениям с учетом принадлежности права собственности автодорог.
5.Объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, запланированный к выделению (С), определяется исходя из общего объема субсидии, направляемой бюджетам муниципальных районов области на указанные цели, общей протяженности муниципальных автодорог, общей протяженности бесхозяйных автодорог и рассчитывается по формуле:
ПМ + 0,1 x ПБ
С = ОС x ---------------,
ОПМ + 0,1 x ОПБгде:
ОС - общий объем субсидий, направляемый бюджетам муниципальных районов на указанные цели;
ПМ - протяженность муниципальных автодорог района;
ПБ - протяженность бесхозяйных автодорог района;
ОПМ - общая протяженность муниципальных автодорог;
ОПБ - общая протяженность бесхозяйных автодорог.
6.Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключенное до 1 апреля текущего года между департаментом и администрацией муниципального района (городского округа) области, в котором должны быть предусмотрены:
- наименования объектов, объемы финансирования, осуществляемого за счет средств областного бюджета и местных бюджетов;
- сроки выполнения работ, показатели стоимости объектов строительства и их мощности, в том числе мощности, подлежащие вводу в эксплуатацию в текущем финансовом году;
- санкции за нарушение сторонами обязательств, указанных в соглашении о предоставлении субсидии.
7.Для заключения соглашения о предоставлении субсидии необходимо представить в срок до 28 марта текущего года в департамент следующие документы:
- выписка о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- нормативный правовой акт муниципального района (городского округа) области, утвержденный в установленном законодательством порядке, о реестре автодорог и перечне бесхозяйных автодорог;
- нормативный правовой акт муниципального района (городского округа) области об утверждении нормативов денежных затрат на капитальный ремонт и ремонт автодорог;
- нормативный правовой акт муниципального района (городского округа) области об утверждении программы развития и совершенствования автодорог муниципального района (городского округа) области;
- гарантийное письмо о выделении средств местных бюджетов на проведение работ по признанию муниципальной собственности на бесхозяйные автодороги;
- определение в соответствии с действующим законодательством заказчика на выполнение работ;
- согласованная и утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дорог, включая проектно-сметную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дорог объемом до 500 тысяч рублей, получившая положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы.
Представленные документы рассматриваются коллегией департамента (далее - коллегия) в последний день представления документов, предусмотренный абзацем первым данного пункта Методики. По результатам рассмотрения коллегией принимается решение о заключении соглашения. В случае непредставления документов до указанного срока принимается решение об отказе в заключении соглашения и о перераспределении субсидии по муниципальным районам (городским округам) области. Решение коллегии оформляется протоколом. Протокол направляется в департамент.
Департамент принимает решение с учетом решения, принятого коллегией. В случае отказа в заключении соглашения департамент направляет предложения о перераспределении субсидии в департамент финансов Ярославской области для внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий год и плановый период.
8.Субсидия выделяется муниципальным районам (городским округам) области на условиях софинансирования расходного обязательства:
- городским округам - в соотношении 80 и 20 процентов из областного и местного бюджетов соответственно;
- муниципальным районам, в составе которых отсутствуют городские поселения с численностью населения свыше 30 тысяч человек, - в соотношении 90 и 10 процентов из областного и местного бюджетов соответственно;
- муниципальным районам, в состав которых входят городские поселения с численностью населения свыше 30 тысяч человек, и городским округам - в соотношении 80 и 20 процентов из областного и местного бюджетов соответственно.
9.Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа) области (Ф), рассчитывается по формуле:
ПМ
Ф = С x -------------,
ПМ + 0,1 x ПБгде:
С - объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа), запланированный к выделению;
ПМ - протяженность автодорог, находящихся в муниципальной собственности района (городского округа);
ПБ - протяженность бесхозяйных автодорог в муниципальном районе (городском округе).
Объем средств областного бюджета, оставшийся после заключения соглашений до 1 апреля, будет перераспределен в соответствии с формулой:
ПМ + 0,1 x ПБ
з з
ДС = ОС x -----------------,
ост. ОПМ + 0,1 x ОПБ
з з
где:
ДС - дополнительный объем субсидии бюджету муниципального района
(городского округа), запланированный к выделению исходя из объема субсидии,
оставшегося после заключения соглашений (1 апреля текущего года);
ОС - объем субсидии, оставшийся после заключения соглашений (1
ост.
апреля текущего года), направляемый бюджетам муниципальных районов
(городских округов) на указанные цели;
ПМ - протяженность муниципальных автодорог района (городского округа),
з
заключившего соглашение до 1 апреля текущего года;
ПБ - протяженность бесхозяйных автодорог района (городского округа),
з
заключившего соглашение до 1 апреля текущего года;
ОПМ - общая протяженность муниципальных автодорог района (городского
з
округа), заключившего соглашение до 1 апреля текущего года;
ОПБ - общая протяженность бесхозяйных автодорог района (городского
з
округа), заключившего соглашение до 1 апреля текущего года.
После перераспределения объема субсидии, оставшегося после заключения
соглашений, вносятся изменения в закон об областном бюджете на текущий
финансовый год в части:
- увеличения объема субсидии (СП) районам (городским округам),
заключившим соглашение до 1 апреля текущего года, в соответствии с
формулой:
СП = С + ДС
- исключения объема субсидии муниципальным районам (городским округам),
не заключившим соглашение до 1 апреля текущего года.
Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района
(городского округа) области (Ф ), после распределения рассчитывается по
з
формуле:
Ф = СП x ПМ / (ПМ + 0,1 x ПБ ),
з з з з
где:
СП - объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа),
запланированный к выделению после перераспределения;
ПМ - протяженность автодорог, находящихся в муниципальной
з
собственности района (городского округа), заключившего соглашение до 1
апреля текущего года;
ПБ - протяженность бесхозяйных автодорог в муниципальном районе
з
(городском округе), заключившем соглашение до 1 апреля текущего года.10.Перечисление субсидии осуществляется по межбюджетным отношениям за выполненные объемы работ в доход бюджета муниципального района (городского округа) области в пределах средств областного бюджета, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
11.Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчетность в департамент:
- ежемесячно о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии - в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, а также о выполнении обязательств за текущий год - не позднее 9 декабря текущего года;
- ежеквартально об использовании субсидии - в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
12.В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области требований, предусмотренных пунктом 11 Методики, департамент финансов Ярославской области на основании информации департамента о выявленных нарушениях условий предоставления субсидии принимает решение о приостановлении предоставления субсидии.
13.Объем средств областного бюджета, не использованный по состоянию на 25 декабря текущего года после распределения субсидии между муниципальными образованиями области, а также в случае невыполнения условий и требований, указанных в пунктах 7 - 9 Методики, перераспределению не подлежит.
14.Средства субсидии расходуются только по целевому назначению для финансирования работ, указанных в пункте 2 Методики. В случае нецелевого использования субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
15.Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.
16.Контроль за целевым использованием средств субсидии осуществляется департаментом и департаментом финансов Ярославской области.
17.Эффективность использования субсидии определяется в соответствии с порядком, указанным в приложении к Методике.
Приложение
к Постановлению от 25 марта 2011 года № 181-П .
Методика
к Постановлению от 25 марта 2011 года № 181-П .
Методика
Порядок определения эффективности использования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам
Оценка эффективности использования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидия) осуществляется департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области и администрацией соответствующего муниципального района (городского округа) области путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями либо значениями на начало использования субсидии.
Эффективность использования субсидии с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей с уровнем их финансирования с начала реализации мероприятий по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципальной собственности, по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под ними. Комплексный показатель эффективности (R) рассчитывается по формуле:
Xi тек. - Xi начальн.
SUM ---------------------
Xi план. - Xi начальн.
R = ------------------------- x 100%,
F тек. / F план.где:
Xi начальн. - значение показателя на начало использования субсидии;
Xi план. - плановое значение показателей, запланированных к выполнению;
Xi тек. - значение показателя на текущую дату;
F план. - плановая сумма предоставления субсидии;
F тек. - сумма предоставленной субсидии на отчетную дату.
При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели:
- прирост протяженности автомобильных дорог муниципальной собственности, приведенных в нормативное состояние;
- прирост протяженности автомобильных дорог муниципальной собственности, на которых проведены работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под ними.
При значении комплексного показателя эффективности 90 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении менее 90 процентов - низкой.