О системе оповещения и информирования населения, органов управления о мероприятиях гражданской обороны, об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и в целях своевременного оповещения и информирования населения, органов управления о мероприятиях гражданской обороны, об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области

1.Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения и информировании населения, органов управления о мероприятиях гражданской обороны, об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Борисоглебские вести».

3.Признать утратившим силу постановление Главы Борисоглебского муниципального района от 21.03.2006 № 86 «О порядке оповещения и информирования населения».

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Борисоглебского муниципального района

В.Д. Почернин

1.Общие положения

1.1.Настоящее положение определяет состав, задачи, структуру и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения, органов управления о мероприятиях гражданской обороны (далее ГО), об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуациях (далее ЧС) мирного и военного времени, а также порядок создания совершенствования (реконструкции) и поддержания в постоянной готовности к задействованию систем оповещения ГО.

1.2.Системы оповещения ГО являются составной частью системы управления мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на территории Борисоглебского муниципального района и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи на областном, местном и объектовых уровнях.

Система оповещения ГО используется в условиях военного и мирного времени.

1.3.Система оповещения ГО Борисоглебского муниципального района включает в себя местные, локальные и объектовые системы оповещения.

1.4.Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения ГО является составной частью мероприятий ГО, а также предупреждения и ликвидации ЧС, проводимых на территории Борисоглебского муниципального района.

1.5.Руководители органов местного самоуправления, объектов (организаций), являющиеся по должности начальниками ГО, несут персональную ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к задействованию системы оповещения ГО на соответствующих уровнях.

2.Основные задачи систем оповещения ГО

2.1.Основной задачей системы оповещения ГО Борисоглебского муниципального района является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до:

- органов, осуществляющих управление мероприятиями ГО,

- районного звена территориальной подсистемы системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее ТП РСЧС),

- руководящего состава ГО и служб ГО района,

- Единой дежурно-диспетчерской службы Борисоглебского муниципального района, дежурно-диспетчерских служб, объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время,

- населения, проживающего на территории Борисоглебского муниципального района.

2.2.Основной задачей местных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на территории Борисоглебского муниципального района до:

- Единой дежурно-диспетчерской службы Борисоглебского муниципального района, дежурно-диспетчерских служб, объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

- руководящего состава ГО района, а также руководителей городских служб ГО;

- районного звена ТП РСЧС,

- населения, проживающего на территории района.

2.3.Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта,

- объектовых сил и служб ГО,

- руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения,

- оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на территории района,

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2.4.Основной задачей объектовой системы оповещения ГО является доведение сигналов и информации оповещения до:

- руководителей и персонала объекта,

- объектовых сил и служб ГО.

3.Задействование системы оповещения ГО

3.1.Решение на задействование системы оповещения ГО принимает начальник ГО, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ОПБ) или лица, их заменяющие.

3.2.Начальники ГО, председатели КЧС и ОПБ на подведомственных территориях для передачи сигналов и информации оповещения населению имеют право приостановки трансляции и программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

3.3.Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным службам органов, осуществляющих управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.

3.4 Оперативные дежурные службы органов, осуществляющих управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом соответствующему начальнику или лицу, его заменяющему.

3.5.Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим автоматизированный. В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

3.6.Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.

3.7.Задействования радиотрансляционных сетей (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется оперативной дежурной службой органа, специально уполномоченного решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени на подведомственной территории, с разрешения соответствующего начальника ГО, председателя КЧС и ОПБ или лиц, их заменяющих, только для оповещения и информирования в речевой форме.

3.8.Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2 - 3 - кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляется, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативной дежурной службой органов ГОЧС.

3.9.О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения ГО докладывается в вышестоящий орган ГО.

4.Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения ГО

4.1.Системы оповещения ГО создаются заблаговременно в мирное время.

4.2.Системы оповещения ГО на территории Борисоглебского муниципального района создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующих начальников ГО, председателей КЧС и ОПБ, с участием служб оповещения и связи ГО.

Системы оповещения ГО на местных и объектовых уровнях управления должны организованно, технически и программно сопрягаться с системой оповещения ГО областного уровня управления.

4.3.Местные системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего начальника ГО, органами ГОЧС на территории района с участием служб оповещения и связи ГО.

4.4.Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего начальника ГО органами, осуществляющими управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта, с привлечением служб оповещения и связи ГО.

4.5.Местные локальные и объектовые системы оповещения ГО являются составной частью системы оповещения ГО области и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ней.

4.6.Местные и объектовые системы оповещения ГО должны обеспечивать циркулярное доведение сигналов и информации оповещения.

4.7.Органы, осуществляющие управление гражданской обороной и чрезвычайными ситуациями, служба оповещения и связи ГО, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения ГО.

4.8.Запасы мобильных, возимых и переносных средств оповещения создаются и поддерживаются в готовности к задействованию на местном и объектовом уровнях управления ГО в соответствии с решением соответствующего начальника ГО.

4.9.В целях поддержания систем оповещения в готовности к применению проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание на всех уровнях управления мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС района.

4.10.Органы, осуществляющие управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, планируют и проводят проверки систем оповещения ГО своего и подчиненных уровней управления на основании решения соответствующего начальника ГО и утвержденных планов проверок.

4.11.Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется службой оповещения и связи ГО района.

5.Руководство организацией оповещения

5.1.Общее руководство организацией оповещения осуществляется начальником ГО Борисоглебского муниципального района, председателем КЧС и ОПБ Борисоглебского муниципального района через органы, осуществляющие управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, и службы оповещения и связи ГО соответствующего уровня.

5.2.Непосредственное руководство осуществляется:

- на местном уровне - органами, специально уполномоченными решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени Борисоглебского муниципального района во взаимодействии с предприятиями электросвязи в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.

6.Обязанности органов, осуществляющих управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС

6.1.Органы, осуществляющие управление мероприятиями ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, на территории Борисоглебского муниципального района:

- разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на магнитные носители,

- обеспечивают установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения программы вещания,

- организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной,

- планируют и проводят совместно с предприятиями электросвязи проверки систем оповещения гражданской обороны, тренировки по передаче сигнала и информации оповещения,

- разрабатывают совместно со службами связи и оповещения ГО порядок взаимодействия соответствующих оперативных дежурных и диспетчерских служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

6.2 Предприятия электросвязи:

- обеспечивают готовность технических средств оповещения каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения,

- организуют и осуществляют подготовку дежурно-диспетчерских служб организаций и объектов связи,

- осуществляют подготовку эксплуатационного персонала объектов связи.

7.Порядок финансирования систем оповещения ГО

Финансирование мероприятий по созданию, совершенствованию и содержанию систем оповещения ГО осуществляется в следующем порядке:

- на местном уровне - за счет средств бюджетов Борисоглебского муниципального района,

- на объектовом уровне - за счет доходов объектов экономики.