Об информации о деятельности муниципалитета города Ярославля пятого созыва за 2010 год

В соответствии с Регламентом муниципалитета города Ярославля муниципалитет

1.Принять к сведению информацию о деятельности муниципалитета города Ярославля пятого созыва за 2010 год (приложение).

2.Опубликовать решение в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет.

3.Решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель

муниципалитета

города Ярославля

В.Н.ГОЛОВ

В 2010 году муниципалитет города Ярославля осуществлял свою деятельность в соответствии с планами работы муниципалитета на I и II полугодие 2010 года, утвержденными соответственно решениями муниципалитета города Ярославля пятого созыва от 28.12.2009 N 261 и от 08.07.2010 N 324.

За отчетный период муниципалитетом проведено 13 заседаний, на которых были рассмотрено 153 вопроса, принято 152 решения муниципалитета.

Вопросы, рассматриваемые на заседаниях муниципалитета, были направлены на социальную поддержку отдельных категорий жителей города, развитие малого предпринимательства, культуры, спорта и туризма, обеспечение безопасности горожан, благоустройство городских территорий, модернизацию и развитие городского хозяйства, повышение уровня жизни ярославцев.

В соответствии с Регламентом муниципалитета города Ярославля сформированы и работают четыре постоянные комиссии муниципалитета и фракция депутатов.

С особым вниманием относятся депутаты муниципалитета к проблемам своих избирателей в округах, оказывают содействие в осуществлении территориального общественного самоуправления по вопросам местного значения, границы которого сегодня продолжают расширяться.

Обеспечивая права и законные интересы своих избирателей, депутаты ведут приемы, рассматривают поступившие к ним обращения, жалобы. Принимая во внимание общественное мнение, депутаты вносят инициативные предложения в муниципалитет, мэрию, общественные организации. Большинство депутатов проводят несколько приемов в месяц, привлекают юристов для оказания консультаций гражданам.

За отчетный период депутатами проведено в округах 868 приемов избирателей, рассмотрено более 6,5 тысячи обращений граждан, большая часть которых касалась ремонта жилья и подъездов, работы коммунальных служб и участковых уполномоченных, расселения ветхого жилья и предоставления квартир нуждающимся, благоустройства и освещения дворов, оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения, социального обеспечения и помощи малоимущим, совершенствования работы городского транспорта, содержания территорий частного сектора. Все жалобы и вопросы граждан внимательно рассматривались депутатами, территориальными администрациями. По большинству обращений приняты меры, по ряду других даны разъяснения.

Эта сторона депутатской работы помогает лучше понять запросы граждан, проблемы микрорайона, округа, что способствует принятию взвешенных решений по самым сложным проблемам жизни горожан.

Сегодня депутаты муниципалитета принимают непосредственное участие в работе около 40 коллегиальных органов (городских и районных комиссиях, общественных советах, рабочих группах): в административных комиссиях районов, инвестиционном совете при мэрии города Ярославля, комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Ярославля, комиссии по оказанию адресной материальной помощи управления по социальной поддержке населения и охране труда, комиссии по налоговым льготам при мэрии города Ярославля, комиссии по регулированию тарифов, комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, отраслевых балансовых комиссиях, комиссии по подготовке 1000-летнего юбилея города Ярославля, комиссии по символам и наградам при мэре города Ярославля, комиссии по присуждению городской премии в области художественного образования и других. Это наглядный пример активного участия депутатского корпуса совместно с руководством города, территориальными администрациями в общественной и социально-экономической жизни нашего города.

Депутатский корпус активно взаимодействует не только с исполнительной властью города, но и с Общественной палатой города Ярославля, органами территориального общественного самоуправления, Ярославской областной Думой, советом председателей представительных органов муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) при Ярославской областной Думе, в состав которого входит и председатель муниципалитета города Ярославля.

В целом за отчетный период муниципалитет города Ярославля выполнил поставленные перед ним задачи, конструктивно рассматривал и принимал взвешенные и актуальные решения по вопросам городского самоуправления, направленные на повышение уровня социально-экономического развития города и уровня жизни ярославцев.

ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА ПО БЮДЖЕТУ, ФИНАНСАМ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ

Состав постоянной комиссии муниципалитета по бюджету, финансам и налоговой политике утвержден решением муниципалитета от 06.11.2008 N 4 "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва" (в редакции решения муниципалитета от 09.07.2009 N 175) в количестве 21 человека.

Решением муниципалитета от 06.11.2008 N 5 председателем постоянной комиссии муниципалитета по бюджету, финансам и налоговой политике утвержден депутат муниципалитета Смоленский Сергей Леонидович. Заместителями председателя постоянной комиссии из числа членов комиссии были избраны депутаты муниципалитета Даленко Сергей Викторович и Быстров Валерий Васильевич, секретарем постоянной комиссии - депутат муниципалитета Агашина Светлана Анатольевна.

Постоянная комиссия муниципалитета осуществляла свою деятельность в соответствии с задачами и полномочиями, определенными решением муниципалитета "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва", Регламентом муниципалитета города Ярославля, Уставом города Ярославля, планом работы муниципалитета города Ярославля.

Основными формами работы комиссии являются регулярное проведение заседаний постоянной комиссии, заседаний рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и представителей структурных подразделений мэрии города Ярославля.

За отчетный период постоянная комиссия провела 14 заседаний, в том числе 3 совместных с другими постоянными комиссиями (по экономике, муниципальной собственности и развитию города; по социальной политике; по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка).

Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике рассматривала вопросы, направленные на регулирование отношений в сфере бюджетного и налогового законодательства, развитие инвестиционной политики города. На рассмотрение комиссии было вынесено и рекомендовано для рассмотрения на заседании муниципалитета 60 вопросов, в том числе:

- об исполнении адресной инвестиционной программы города Ярославля за 2009 год;

- об исполнении бюджета города Ярославля за 2009 год;

- о бюджете города Ярославля на 2011 год и плановый период одов;

- об адресной инвестиционной программе города Ярославля на 2011 год и плановый период одов;

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 16.11.2001 N 115 "О перечне инвестиционных проектов города Ярославля";

- о внесении изменений в Положение о системе оплаты труда и порядке формирования фондов оплаты труда в отдельных муниципальных учреждениях города Ярославля;

- об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципального автономного учреждения города Ярославля "Дирекция спортивных сооружений";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 07.11.2005 N 146 "О земельном налоге";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 08.11.2005 N 147 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 08.11.2005 N 148 "О налоге на имущество физических лиц";

- о реализации в 2009 году инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов города Ярославля;

- о внесении изменений в Положение об условиях (системе) оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной защиты населения города Ярославля и другие.

Одним из значимых результатов работы постоянной комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике является ежегодное принятие бюджета города Ярославля, основные параметры которого предварительно рассматривались и обсуждались на рабочих заседаниях постоянных комиссий и публичных слушаниях. Постоянной комиссией рекомендован к принятию бюджет города на 2011 год с общим объемом доходов городского бюджета в сумме 12951651,1 тыс. руб. Как и в предыдущие годы, бюджет города Ярославля сохранил свою социальную направленность. По-прежнему значительную часть расходов бюджета города на 2011 год составляют расходы на содержание отраслей социальной сферы и предусматривается безусловное выполнение всех действующих расходных обязательств по выплатам социального характера и своевременной выплате заработной платы, а также обеспечение исполнения переданных государственных полномочий.

Постоянной комиссией и муниципалитетом ежегодно рассматривается и принимается адресная инвестиционная программа города Ярославля, приоритетным направлением которой в 2010 году являлось финансирование объектов, возводимых к 1000-летию города Ярославля, реализация городской целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в одах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия города Ярославля".

В 2011 году планируется финансирование мероприятий по городским целевым программам: "Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в одах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия города Ярославля", "Развитие рекреационных возможностей города Ярославля на оды", "Развитие физической культуры и спорта в городе Ярославле на оды", "Газификация индивидуального жилищного фонда города Ярославля на 2009 год", "Развитие уличных водопроводных сетей в микрорайонах частной застройки на оды", "Реконструкция и капитальный ремонт наружного освещения в городе Ярославле на оды", "Восстановление благоустройства дворов и внутриквартальных проездов", финансирование и проведение мероприятий по реконструкции тепловых сетей в районах города, разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию улично-дорожной сети города Ярославля и другие.

Постоянная комиссия активно работает над совершенствованием налогового законодательства, тарифной политики. Одним из важных направлений работы постоянной комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике являлось совершенствование налогового законодательства, улучшение инвестиционного климата города Ярославля. К числу основных проектов решений, рассмотренных постоянной комиссией, следует отнести следующие:

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 07.11.2005 N 146 "О земельном налоге";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 08.11.2005 N 147 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 18.11.2005 N 148 "О налоге на имущество физических лиц".

Для более детальной проработки вопросов образована рабочая группа под руководством первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия города Ярославля Ястребова С.Н., в составе представителей УФНС по Ярославской области, сотрудников департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля и депутатов муниципалитета Кузнецова А.В., Малютина А.Г., Шлапака К.В., Волкова С.Ф., Лихачева А.В., Толобова С.В., Урлашова Е.Р.

В отчетном периоде комиссией был рассмотрен и рекомендован к принятию муниципалитетом города Ярославля проект решения "Об инвестиционной программе МУП "Яргорэнергосбыт" города Ярославля по развитию системы теплоснабжения в городе Ярославле на ", внесены изменения в условия (системы) оплаты труда и порядки формирования фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений социальной защиты населения города Ярославля, муниципальных образовательных учреждений города Ярославля, муниципального автономного учреждения города Ярославля "Дирекция спортивных сооружений", муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи города Ярославля.

Для создания условий развития благоприятного инвестиционного климата, обеспечения эффективности инвестиционной системы, отвечающей интересам и приоритетам социально-экономического развития города Ярославля, проводились заседания инвестиционного совета при мэрии города Ярославля. В его работе принимали активное участие депутаты - члены комиссии Смоленский С.Л., Калинин С.Г., Кузнецов А.М., Грибов А.С.

При активной поддержке муниципалитета развивается инвестиционная деятельность на территории города Ярославля. На сегодняшний день перечень инвестиционных проектов содержит 20 инвестиционных, реализуемых 17 предприятиями в городе.

Эффективность проводимой финансовой и налоговой политики, создание благоприятного инвестиционного климата в городе в немалой степени зависит от согласованности действий органов исполнительной и представительной власти. Рекомендации, подготовленные на заседаниях комиссии, направлялись руководителям структурных подразделений мэрии города Ярославля и учитывались в ходе дальнейшего решения поставленных задач.

В рассмотрении вопросов, выносимых на заседания комиссии, наряду с ее членами принимали участие и другие депутаты, заинтересованные в обсуждении данных вопросов, а также руководители и работники структурных подразделений мэрии города Ярославля, руководители предприятий и организаций, к компетенции которых относились обсуждаемые вопросы.

ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА ПО ЭКОНОМИКЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И РАЗВИТИЮ ГОРОДА

Постоянная комиссия муниципалитета по экономике, муниципальной собственности и развитию города осуществляла свою деятельность в соответствии с задачами и полномочиями, определенными Регламентом муниципалитета города Ярославля, Положением о постоянных комиссиях муниципалитета и другими нормативными документами, устанавливающими порядок работы постоянных комиссий и муниципалитета.

Состав комиссии утвержден решением муниципалитета от 06.11.2008 N 4 "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва" (в редакции решения муниципалитета от 09.07.2009 N 175) в количестве 28 человек.

Председателем комиссии утвержден Волков Александр Николаевич (решение муниципалитета от 06.11.2008 N 5 "О председателях постоянных комиссий муниципалитета города Ярославля пятого созыва").

Заместителями председателя из числа членов комиссии избраны Андронов Андрей Борисович, Родионов Анатолий Иванович, секретарем комиссии - Грибов Александр Сергеевич.

Основными направлениями работы постоянной комиссии в рамках ее компетенции являются:

- принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

- принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- утверждение генерального плана города Ярославля;

- утверждение правил землепользования и застройки города Ярославля;

- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города, для личных и бытовых нужд;

- установление порядка расчета и взимание платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

- принятие правил благоустройства территории города;

- принятие правил содержания домашних животных;

- другие вопросы, относящиеся к ее компетенции.

В соответствии с планом работы муниципалитета города Ярославля на I и II полугодия 2010 года было запланировано 9 заседаний постоянной комиссии. По итогам 2010 года постоянной комиссией по экономике, муниципальной собственности и развитию города было проведено 13 заседаний.

На заседаниях постоянной комиссии рассмотрен 51 вопрос, из них 36 проектов решений муниципалитета и 15 информационных вопросов. В рассмотрении вопросов, выносимых на заседания комиссии, наряду с ее членами принимали участие и другие депутаты, заинтересованные в обсуждении данных вопросов, а также руководители и ответственные сотрудники структурных подразделений мэрии города Ярославля, руководители предприятий и организаций, к компетенции которых относились обсуждаемые вопросы.

Вопросы, включаемые в повестку дня заседаний комиссии, касались главным образом разработки стратегии развития экономики города Ярославля, управления муниципальной собственностью, развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса:

- о стратегии социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года;

- о Программе комплексного социально-экономического развития города Ярославля на оды;

- об инвестиционной программе МУП "Яргорэнергосбыт" г. Ярославля по развитию системы теплоснабжения в городе Ярославле на ;

- об инвестиционной программе ОАО "Яргортеплоэнерго" по развитию теплоснабжения в городе Ярославле на ;

- об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности города Ярославля в федеральную собственность;

- о внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2010 год;

- о внесении изменений в перечень работ по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства в городе Ярославле;

- о внесении изменений в состав правления некоммерческой организации "Городской фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля" и другие.

Особое внимание комиссии направлено на формирование и реализацию прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, в частности приватизации (акционирования) муниципальных унитарных предприятий. В отчетном периоде комиссией рассмотрены и приняты прогнозный план (программа) приватизации на 2011 год и отчет по исполнению за 2009 год.

Постоянной комиссией заслушаны результаты реализации городских целевых программ:

- долгосрочной целевой программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в одах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля";

- программы "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду на оды" за 2009 год;

- долгосрочной целевой программы "Восстановление благоустройства дворов и внутриквартальных проездов" на 2010 год;

- городской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ярославля на оды".

В 2010 году проведен капитальный ремонт 33 домов на общую сумму 191,9 млн. руб., из них 16,0 млн. руб. за счет городского бюджета.

Большое внимание депутаты уделяют реализации мероприятий, утвержденных долгосрочной целевой программой "Восстановление благоустройства дворов и внутриквартальных проездов". На эти цели в 2010 году было запланировано 80,0 млн. руб., было проведено пять открытых аукционов и восемь процедур котировочных заявок на право заключения муниципальных контрактов.

При реализации указанной программы восстановлено 176,4 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия в 232 дворах, установлено детское игровое и спортивное оборудование на территории 91 двора.

Не остались без внимания депутатов и такие проблемы, как подготовка города к работе в осенне-зимний период, организация работы пассажирского транспорта, содержание и реконструкция улично-дорожной сети и тротуаров, озеленение города, организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории города, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности и многие другие вопросы.

В декабре 2010 года постоянной комиссией по экономике, муниципальной собственности и развитию города заслушана информация об итогах подготовки и проведения мероприятий 1000-летия города Ярославля.

По итогам 2010 года к 1000-летию города введены в эксплуатацию 2 гостиничных комплекса, 12 объектов торговли и сферы услуг. 10 сентября в торжественной обстановке открыт памятник "1000-летие города Ярославля". Выполнены работы по берегоукреплению и благоустройству Волжской набережной, проведена реконструкция Московского проспекта и улично-дорожной сети города Ярославля. Общая протяженность реконструированных объектов улично-дорожной сети составила 26,983 км.

В плановом порядке комиссией рассматривалась информация об итогах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений и акционерных обществ, сто процентов акций которых находится в муниципальной собственности.

Члены комиссии принимали активное участие в проработке материалов для ее заседаний, осуществляли тесное взаимодействие со структурными подразделениями мэрии города Ярославля, заинтересованными в решении рассматриваемых комиссией вопросов, принимали активное участие в работе отраслевых балансовых комиссий, коллегиальных органов структурных подразделений мэрии города Ярославля. При участии депутатов в составах организационных комитетов обсуждалась и принята Программа комплексного социально-экономического развития города Ярославля на оды. В октябре 2010 года состоялись публичные слушания по проекту решения муниципалитета "О внесении изменений в генеральный план города Ярославля", в которых активное участие приняли депутаты муниципалитета.

Вопросы внесения изменений в Устав города Ярославля; отчет об исполнении бюджета за 2009 год и принятие бюджета города Ярославля на 2011 год и плановый период одов рассматривались совместно с другими постоянными комиссиями: по бюджету, финансам и налоговой политике; по социальной политике; по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка.

Комиссия за отчетный период успешно выполнила поставленные перед ней задачи, продолжает совершенствовать формы и методы своей деятельности.

ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Постоянная комиссия по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка образована решением муниципалитета города Ярославля от 06.11.2008 N 4 "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва" (в редакции решения муниципалитета от 09.07.2009 N 175), которым утверждены вопросы ведения комиссии и ее состав в количестве 12 человек.

Решением муниципалитета от 06.11.2008 N 5 "О председателях постоянных комиссий муниципалитета города Ярославля" председателем постоянной комиссии муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка утвержден депутат муниципалитета Ермолин Владимир Валентинович. Заместителями председателя постоянной комиссии были избраны депутаты муниципалитета Урлашов Евгений Робертович и Волков Станислав Федорович, секретарем постоянной комиссии - депутат муниципалитета Семенова Лидия Павловна.

Свою деятельность постоянная комиссия осуществляет в соответствии с задачами и полномочиями, определенными Уставом города Ярославля, Регламентом муниципалитета города Ярославля, планом работы муниципалитета города Ярославля.

Основными формами работы комиссии являются регулярное проведение заседаний постоянной комиссии, заседания рабочих групп с привлечением заинтересованных лиц и представителей структурных подразделений мэрии города Ярославля.

За отчетный период постоянная комиссия по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка провела 15 заседаний, в том числе 4 внеочередных и 2 совместных с постоянными комиссиями по экономике, муниципальной собственности и развитию города, по социальной политике, по бюджету, финансам и налоговой политике. Комиссией было рассмотрено 55 вопросов, из них 49 проектов решений муниципалитета рекомендовано для рассмотрения на заседании муниципалитета.

В соответствии с Уставом города Ярославля и компетенцией муниципалитета как представительного органа городского самоуправления вопросы, включаемые в повестку дня заседаний комиссии в отчетном году, касались главным образом реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В отчетном периоде постоянной комиссией были рассмотрены следующие проекты решений:

- об утверждении реестра мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие;

- о назначении публичных слушаний по проекту решения муниципалитета "О внесении изменений в Устав города Ярославля";

- об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в районах города Ярославля;

- о вопросах муниципалитета города Ярославля о деятельности мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения на 2011 год;

- о кандидатурах в составы территориальных избирательных комиссий города Ярославля;

- об изменении состава Общественной палаты города Ярославля;

- о мерах по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов;

- о протесте прокурора города Ярославля;

- о награждении;

- о присвоении звания "Почетный гражданин города Ярославля";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 03.12.2007 N 573 "О нормативах финансирования подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджета города Ярославля";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 05.12.2007 N 584 "Об установлении дополнительных выплат сверх установленного размера денежного довольствия отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 N 789 "О мерах по содействию в охране общественного порядка в городе Ярославле";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 05.12.2008 N 31 "Об утверждении структуры мэрии города Ярославля";

- о плане работы муниципалитета города Ярославля пятого созыва на I полугодие 2011 года и другие.

Первостепенное внимание комиссии в 2010 году было уделено вопросам взаимодействия с органами внутренних дел города Ярославля в вопросах безопасности граждан, снижения преступности на территории города, развития системы профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с наркоманией и алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних.

В отчетном периоде комиссией была заслушана информация о реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в рамках реализации которой рассматривались вопросы комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявления социального неблагополучия, охраны прав детей, организации информационно-методического обеспечения и рекламного сопровождения борьбы с правонарушениями и преступностью несовершеннолетних.

Одной из наиболее значимых проблем, поднимаемых комиссией, была деятельность правоохранительных органов, органов местного самоуправления по профилактике и предупреждению употребления наркотиков и других психоактивных веществ. Употребление наркотических средств является одной из наиболее серьезных проблем, представляющих угрозу здоровью социально и экономически активных групп населения. Незаконный оборот наркотических средств создает условия для совершения тяжких преступлений против личности, имущественных преступлений, различных правонарушений лицами в состоянии наркотического опьянения. Снижается возраст потребляющих наркотические средства, расширяется группа риска, вовлекаются подростки и молодежь из социально неблагополучных слоев населения. Анализируя проделанную работу, депутаты отметили, что органами внутренних дел в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления проводится большая работа по профилактике и предупреждению употребления наркотических средств несовершеннолетними.

По инициативе депутатов управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями была подготовлена информация о мерах по контролю за реализацией курительных смесей в городе Ярославле. На заседание постоянной комиссии были приглашены и заслушаны представители органов внутренних дел по городу Ярославлю, руководители управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Ярославской области, главный врач ГУЗ "Ярославская областная клиническая наркологическая больница".

Комиссией были рассмотрены вопросы, связанные с финансированием подразделений милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств городского бюджета, формированием расходов на материально-техническое обеспечение, денежное довольствие, оплату коммунальных услуг, расходы по содержанию, эксплуатации и ремонту автомобильного транспорта органов внутренних дел.

Внимание было уделено вопросам по обеспечению безопасности и качества организации дорожного движения, снижению аварийности и травматизма на дорогах города. По предложению депутатов Черепанина А.И. и Волкова С.Ф. на заседание постоянной комиссии был приглашен и заслушан заместитель начальника ГИБДД по Ярославской области Сироткин А.В. Депутаты обратили внимание руководителей мэрии города на недостаточное качество уборки улиц города в зимний период и низкий уровень организации движения автомобильного транспорта работниками ГИБДД в городе Ярославле.

Постоянной комиссией муниципалитета в соответствии с решениями муниципалитета города Ярославля от 12.05.2005 N 106 "О Почетных грамотах и Благодарственных письмах", от 19.03.1997 N 86 "Об учреждении знака отличия "За заслуги перед городом Ярославлем", от 01.03.1995 N 13 "О новой редакции Положения о звании "Почетный гражданин города Ярославля" за отчетный период подготовлено 26 проектов решений муниципалитета о награждении Почетными грамотами и Благодарственными письмами муниципалитета города Ярославля; 2 проекта решения о награждении знаком отличия "За заслуги перед городом Ярославлем"; 1 проект решения "О присвоении звания "Почетный гражданин города Ярославля".

Согласно решению муниципалитета от 10.09.2009 N 191 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения условий осуществления полномочий депутата муниципалитета города Ярославля" комиссия утверждает помощников депутатов, работающих на общественных началах. За отчетный период постоянной комиссией были рассмотрены и утверждены 7 кандидатур помощников депутатов муниципалитета. Сегодня реестр помощников насчитывает 44 помощника депутатов муниципалитета, работающих на общественных началах.

В целом в отчетном году постоянная комиссия провела интенсивную работу, осуществляла контроль за исполнением нормативно-правовых актов городского самоуправления, принимала взвешенные решения, направленные на развитие городского самоуправления, укрепление законности и правопорядка в городе Ярославле.

ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

В 2010 году постоянная комиссия муниципалитета по социальной политике, образованная решением муниципалитета от 06.11.2008 N 4 "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва" (в редакции решения муниципалитета от 09.07.2009 N 175), продолжила работу в составе 10 человек.

Решением муниципалитета от 06.11.2008 N 5 председателем постоянной комиссии утвержден депутат муниципалитета Белокуров Станислав Юрьевич, заместителями председателя постоянной комиссии - депутаты муниципалитета Вундервальд Сергей Людвигович и Малютин Алексей Геннадьевич, секретарем постоянной комиссии - депутат муниципалитета Донсков Дмитрий Александрович.

Постоянная комиссия муниципалитета по социальной политике осуществляла свою деятельность в соответствии с задачами и полномочиями, определенными Уставом города Ярославля, Регламентом муниципалитета города Ярославля, решением муниципалитета "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва", планом работы муниципалитета города Ярославля.

Основной формой работы постоянной комиссии являлись заседания постоянной комиссии в соответствии с Регламентом работы муниципалитета. В своей работе комиссия придерживается принципа гласности и открытости.

В работе заседаний постоянной комиссии принимали участие не только ее члены, но и другие депутаты, заинтересованные в рассмотрении вопросов, включенных в повестку дня заседания, а также руководители и ответственные сотрудники структурных подразделений мэрии города Ярославля, руководители учреждений и организаций, к компетенции которых относились обсуждаемые вопросы.

За отчетный период постоянная комиссия по социальной политике провела 12 заседаний, в том числе 2 внеочередных, 3 совместных с постоянной комиссией по бюджету, финансам и налоговой политике.

В соответствии с вопросами ведения постоянной комиссии по социальной политике, утвержденными решением муниципалитета "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва", комиссия рассматривала вопросы о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан города, о Порядке предоставления гражданам компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, об организации медико-санитарной помощи жителям города и муниципальной системе образования, молодежной политике и оздоровлении детей, развитии физической культуры и спорта в городе Ярославле.

За отчетный период комиссией было рассмотрено 23 вопроса, из них более 10 проектов решений рекомендовано для рассмотрения на заседании муниципалитета:

- о внесении изменений в решение муниципалитета от 09.10.2008 N 788 "Об утверждении нормативов формирования расходов городского бюджета на осуществление мероприятий по вопросам социальной поддержки";

- о внесении изменений в решение муниципалитета от 25.12.2008 N 69 "О компенсации расходов на оплату за отопление";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 25.12.2008 N 76 "Об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений города Ярославля";

- о внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 N 787 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";

- о внесении изменений в решение муниципалитета от 05.12.2008 N 33 "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий детей в части реализации их прав на отдых и оздоровление";

- о внесении изменений в Положение о городских стипендиях ведущим спортсменам города Ярославля, утвержденное решением муниципалитета города Ярославля от 15.02.2006 N 210 и другие.

Одним из приоритетных направлений деятельности постоянной комиссии является контроль за реализацией решения муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 N 787 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", в рамках которого реализуется система предоставления льгот для семей, имеющих детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных категорий граждан по проезду в городском пассажирском транспорте, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и другие.

На контроле постоянной комиссии находится и решение муниципалитета от 25.12.2008 N 69 "О компенсации расходов на оплату за отопление", согласно которому жителям города предоставляется компенсация расходов на оплату за отопление из средств городского бюджета. В 2010 году на эти цели было выделено из бюджета города 73,0 млн. руб.

Особое внимание постоянной комиссии было направлено на рассмотрение информаций о ходе реализации в 2010 году долгосрочных целевых программ, утвержденных постановлениями мэрии города: "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи жителям города Ярославля на оды", "Развитие физической культуры и спорта в городе Ярославле" на 2009 - 1011 годы, "Молодежь" на оды, "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля" на оды, "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Ярославля" на оды, "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" на оды и другие.

В целях развития системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках программы осуществлялось содействие в решении жилищной проблемы молодым семьям, проживающим в городе Ярославле. В 2010 году получателями социальной выплаты стали 189 молодых семей.

Особое внимание комиссии было уделено вопросам организации муниципальной системы образования, развития на территории города Ярославля семейных форм устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и проживающих на территории города Ярославля, обеспечению общедоступности дошкольного образования в городе Ярославле.

По инициативе депутатов на заседаниях постоянной комиссии были заслушаны информации о развитии дворового спорта, о подготовке, заливке и обслуживании открытых хоккейных кортов в одах, о содержании и эксплуатации футбольных мини-полей, организации спортивно-массовой работы и внеучебного досуга школьников. В настоящее время на площадках общеобразовательных школ города круглогодично функционируют 12 футбольных мини-полей, что обеспечивает доступность занятиями физической культурой и спортом как для обучающихся общеобразовательных учреждений, так и для всех жителей города в любое время года. Возможность заниматься на мини-полях также и в вечернее время способствует формированию у подростков потребности в активном и здоровом образе жизни.

Рекомендации и предложения, внесенные депутатами на заседаниях комиссии, направлялись руководителям структурных подразделений мэрии города Ярославля и учитывались в ходе дальнейшего решения поставленных вопросов.

Депутаты - члены постоянной комиссии активно участвуют в работе комиссии, инициируют рассмотрение актуальных вопросов и проблем социальной политики города, вносят предложения по формированию плана работы муниципалитета и комиссии. Кроме того, многие депутаты по рекомендации муниципалитета вошли в состав отраслевых балансовых комиссий, городских комиссий отраслей социальной защиты, молодежной политики, образования и культуры, физической культуры и спорта.

Подводя итог деятельности постоянной комиссии за отчетный период, следует отметить, что комиссия, принимая решения, направленные на реализацию социальной политики в городе Ярославле, не оставляла без внимания и наиболее остро стоящие сегодня проблемы, предлагая способы их решения совместно с исполнительной властью города.

ФРАКЦИЯ ДЕПУТАТОВ

В муниципалитете города Ярославля пятого созыва зарегистрирована одна фракция депутатов - это "Единая Россия". Фракция осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами и полномочиями, определенными Уставом Всероссийской политической партии "Единая Россия", Положением о депутатском объединении "Единая Россия" в представительном органе муниципального образования, Уставом города Ярославля, Регламентом муниципалитета города Ярославля и другими нормативными документами, устанавливающими порядок работы депутатских объединений в муниципалитете города Ярославля.

В состав фракции "Единая Россия" входят 33 депутата муниципалитета. Председателем фракции избран депутат Калинин Сергей Григорьевич, заместителем председателя фракции - депутат Толобов Сергей Вячеславович.

Основное направление деятельности фракции "Единая Россия" - разработка предложений, принятие решений и рекомендаций по важнейшим вопросам городской жизни, рассмотрение проектов решений, обсуждаемых муниципалитетом.

Тематика рассмотренных вопросов относится в основном к сфере социально-экономического развития города Ярославля - экономике города, развитию городского хозяйства, инвестиционной и налоговой политике, реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание депутаты уделяют вопросам выполнения городских целевых программ, наполнения доходной части бюджета города, подготовке к празднованию 1000-летия Ярославля, социальной поддержке нуждающихся категорий населения.

Фракция "Единая Россия" также участвует в формировании стратегии развития города Ярославля и рассматривает проблемы отдельных отраслей городского хозяйства. При этом особое внимание уделяется роли и значению муниципального сектора экономики.

В своей работе фракция придерживается принципа гласности.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛИТЕТА

Деятельность контрольно-счетной палаты муниципалитета города Ярославля (далее - контрольно-счетная палата) как органа внешнего финансового контроля в 2010 году осуществлялась на основании Положения о контрольно-счетной палате муниципалитета города Ярославля, плана работы, утвержденного решением муниципалитета от 28.12.2009 N 259, и была направлена на решение следующих основных задач:

- контроль формирования и исполнения бюджета города Ярославля, экспертиза проекта бюджета и достоверности отчета о его исполнении;

- оценка эффективности управления муниципальной собственностью;

- контроль формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;

- обеспечение депутатов муниципалитета объективной аналитической информацией о состоянии и управлении экономикой и финансами города.

План работы на 2010 год выполнен. Дополнительно по поручению председателя муниципалитета города Ярославля проведена проверка некоммерческой организации "Городской фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля".

В отчетном году проведено 22 проверки организаций различных форм собственности, подготовлено 60 заключений и экспертно-аналитических справок по отчетности, исполнению бюджета, его изменениям и дополнениям и на проекты решений муниципалитета по экономике и бюджетно-финансовым вопросам.

Объем бюджетных средств, проверенных при проведении контрольных мероприятий, составил 2201,9 млн. рублей, в том числе при проверках порядка размещения и исполнения муниципального заказа по объектам адресной инвестиционной программы города Ярославля 462,1 млн. рублей.

Контрольными мероприятиями и проверками в 2010 году выявлено различного рода финансовых нарушений на сумму 117850,9 тыс. рублей. Непосредственно по результатам проверок возвращено в бюджет 2367,1 тыс. рублей. По остальным нарушениям приняты меры по их устранению и приведению деятельности проверенных организаций и учреждений в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В своей работе контрольно-счетная палата руководствовалась принципами законности, объективности и гласности. Результаты каждой проверки доводились до депутатов муниципалитета, мэра города и органов прокуратуры. Все интересующие общественность стороны деятельности контрольно-счетной палаты освещались в городских средствах массовой информации.

Контрольно-счетная палата в отчетном году приняла непосредственное участие в организации и создании Совета контрольно-счетных органов Ярославской области, в разработке и утверждении Положения о Совете контрольно-счетных органов Ярославской области. Ранее контрольно-счетная палата выступила учредителем Союза муниципальных контрольно-счетных органов России, объединяющего к настоящему времени более 400 контрольно-счетных органов и муниципальных образований России.

Совершенствовалась методологическая база экспертно-аналитической работы и проведения контрольных мероприятий. Разработано и направлено в представительство Союза муниципальных контрольно-счетных органов по Центральному федеральному округу семь методических рекомендаций по проведению различного рода контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для рассмотрения и применения их в работе контрольно-счетными органами Центрального федерального округа и России.

В отчетном году обеспечивалось повышение профессионального уровня работников контрольно-счетной палаты, один специалист прошел обучение на курсах повышения квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по программе "Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований".

Сотрудники контрольно-счетной палаты приняли активное участие в работе 9-й Всероссийской конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации по обсуждению вопросов перспектив развития муниципального финансового контроля и первоочередных задач контрольно-счетных органов, внесения изменений и дополнений в Устав Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.