Об утверждении муниципальной целевой программы «Дни защиты от экологической опасности на территории Гаврилов-Ямского муниципального района» на оды

Паспорт программы

Общая потребность в ресурсах

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района и бюджетов поселений

Порядок финансирования мероприятий разработан в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Бюджетным Кодексом РФ, иными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Гаврилов-Ямского муниципального района и определяет условия и формы предоставления бюджетных средств на экологические мероприятия..

Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утверждаемыми бюджетами на соответствующий финансовый год и с учетом фактического выполнения программных мероприятий, в рамках заключенных соглашений и договоров.

Общие затраты на реализацию Программы составят 1068,4 тыс. рублей, в том числе: 2011год – 290,0 тыс. рублей, 2012 год – 389,2 тыс. рублей, 2013 год –389,2 тыс. рублей.

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Список используемых сокращений:

-бюджет ГП.ГЯ-бюджет городского поселения Гаврилов-Ям;

-бюджет сельских поселений.

1.Содержание проблемы

На территории Гаврилов – Ямского муниципального района находится 23 особо охраняемых природных территорий регионального значения. Перечень особо охраняемых природных территорий Ярославской области определен постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 №460-п. В данном постановлении отражены наименование охраняемой территории, статус, площадь, границы и ответственные за режим использования. Общая площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения на сегодня составляет 19581,95 га, имеются 2 государственных природных заказника ( Гаврилов-Ямский зоологический заказник ,площадь которого 10000га и узел слияния рек Лахости и Которосли ланшафтный заказник-площадь 900га). Ландшафтный заказник находится в месте слияния р. Которосль и р. Лахость. На реках, входящих в этот заказник, находятся зоны нерестилищ и зимовальных ям рыб, места обитания бобров, выдр и выхухолей. Заказник в целом находится в удовлетворительном состоянии.

На территориях памятников природы «Сосновый бор г. Гаврилов-Ям», «Парк п. Гагарино», «Парк Гора Пятница», «Парк Текстильщик» ежегодно проводится работа по благоустройству территории и очистка данных территорий от мусора, убирается сухостой и валежник. Памятник природы «Усадьба б. помещицы Иродовой», ответственный по соблюдению установленного режима использования Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «АГАТ», поддерживается в хорошем состоянии. Так в 2005 году территория парка была приведена в надлежащий вид: вырублена вся поросль, скошена трава, после чего четко стали читаться элементы планировочной композиции, а именно липовая аллея. Работы по поддержанию парка в хорошем состоянии проводятся ежегодно, в течение г. проводилась вырубка старых больных и поврежденных деревьев и осуществлялась посадка новых, молодых деревьев на месте вырубленных, для того, чтобы не нарушалась композиция.

В гидрографическом плане территория муниципального района принадлежит к бассейну реки Волги. Здесь протекает река Которосль (протяженность 136 км) и ее притоки: Лахость, Черная, Ворга, Сумбариха и др.все реки имеют спокойное течение, хорошо развитую долину, меняющее свое местоположение русло. Режим рек характеризуется резко выраженным половодьем весной (-12 дней) и устойчивой меженью в остальное время года.

Гаврилов-Ямский муниципальный район расположен в лесной зоне и по составу растительности относится к подзоне южной тайги, где преобладают смешанные леса с хвойными и широколиственными породами. В целом по району леса занимают 47% общей площади. Лесные ресурсы имеют только природоохранное и рекреационное значение. Лесные ресурсы представлены лесами и 11 группами хвойных и лиственных пород. Здесь встречаются ель обыкновенная, сосна, береза, осина, рябина, ольха, ива и представители широколиственных лесов: дуб, клен, липа, вяз. Разнообразен видовой состав кустарников и трав . В лесах Гаврилов-Ямского МР встречаются разнообразные виды животных: белка, бобр, выхухоль, горностай, заяц-беляк, кабан, куница, лисица, лось. Практически все они, за исключением бобра и выхухоли, являются охотничье-промысловыми видами животных.

К сожалению, низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения приводит к ухудшению экологической обстановки в Гаврилов-Ямском муниципальном районе. Поэтому экологическое просвещение и воспитание гаврилов-ямцев и гостей нашего района, пропаганда бережного отношения к природе являются весомой частью Программы «Чистый район».

В период реализации Программы на территории Гаврилов-Ямского муниципального района должны быть выполнены требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, определяющие правовые основы политики в области охраны окружающей среды, «обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности», а также должны быть осуществлены следующие первоочередные мероприятия:

•организация системы непрерывного экологического и просвещения с целью улучшения экологического самосознания и культуры учащихся, жителей и гостей Гаврилов-Ямского муниципального района;

•организация и проведение мероприятий (акций) по обустройству и санитарной очистке особо охраняемых природных территорий и объектов с привлечением всего населения района.

Еще одной важной проблемой, которая влияет на состояние окружающей среды, является рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов, поэтому необходим механизм минимизации этого негативного воздействия. В содержание данной Программы включены мероприятия, направленные на восстановление некоторых особо охраняемых природных территорий и объектов Гаврилов-Ямского муниципального района:

•очистка парковой зоны населенных пунктов от мусора, проведение санитарных рубок, подсадок мелколиственных пород деревьев;

•очистка и благоустройство водоохраной зоны родников.

В предстоящий период решение этих вопросов без применения программно-целевого метода не представляется возможным.

2.1.Цели Программы

-повышение экологической культуры учащихся ,населения и гостей района;

-улучшение санитарно-экологического состояния особо охраняемых природных объектов (парков и родников) на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.2.Задачи Программы

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района необходимо решить следующие задачи:

-проведение акций, направленных на воспитание бережного отношения к природному наследию родного края;

-организация мероприятий, направленных на позитивное изменение качественных показателей состояния особо охраняемых природных объектов, а именно: обустройство парков .

Реализация Программы осуществляется в течение одов в три этапа:

– организация и проведение мероприятий, направленных на воспитание бережного отношения к природному наследию родного края. Целевым показателем данного этапа является сокращение общего количества несанкционированных свалок бытовых отходов в местах массового отдыха населения на территории района (парки, берега водоемов, лесополоса).

– организация и проведение мероприятий по благоустройству парковой зоны на территории населенных пунктов Гаврилов-Ямского муниципального района. Целевым показателем данного этапа является улучшение санитарно-экологического состояния парков на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.

Реализация мероприятий, направленных на создание системы организационно-управленческих, нормативно-методических и экономических механизмов в сфере охраны окружающей среды, позволит снизить антропогенное воздействие на окружающую среду района и повысить качество жизни населения.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

-снижение негативной антропогенной нагрузки на окружающую среду Гаврилов-Ямсого муниципального района (особо охраняемые природные территории, природно-исторические ландшафты, традиционные места массового отдыха жителей и гостей района);

-ликвидация захламлений бытовыми отходами в границах особо охраняемых природных территорий и объектов района;

-улучшение санитарно-экологического состояния парков Гаврилов-Ямского муниципального района;

-развитие системы экологической культуры и грамотности учащихся и населения.

При реализации программы все организационные, правовые и технические решения

должны обеспечивать комфортные условия жизнедеятельности человека, повышение качества и уровня жизни населения.

Методика оценки результативности и эффективности реализуемой Программы приведена в приложении № 1 к Программе.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет основной исполнитель Программы – Управление жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства хозяйства и природопользования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств местного бюджета, осуществляемым Управлением финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

Реализация Программы предусматривает создание организационных и финансовых механизмов для обеспечения выполнения мероприятий по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду Гаврилов-Ямского муниципального района.

Основной исполнитель Программы в соответствии с действующим законодательством:

- принимает участие в организации управления и осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

- осуществляет координацию работы исполнителей программных мероприятий;

- при необходимости заключает в установленном порядке договоры и контракты с исполнителями;

- проводит согласование объемов финансирования и участвует в подготовке соответствующих соглашений;

- в соответствии со своей компетенцией участвует в финансировании мероприятий;

- осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов;

- в соответствии с установленным порядком вносит предложения о корректировке Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования;

- осуществляет сбор материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы и расходовании бюджетных средств.

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех сельских поселений Гаврилов-Ямского муниципального района за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:

- органы местного самоуправления;

- предприятия, организации, бюджетные учреждения.

В сферу действия Программы будут включены следующие основные объекты:

- населенные пункты Гаврилов-Ямского муниципального района;

- особо охраняемые природные территории и объекты (парки).

На объектах планируется выполнение следующих основных видов работ:

- организация мероприятий по благоустройству парковой зоны населенных пунктов (уборка территории, санитарные рубки, подсадка деревьев, организация зон отдыха и мест для сбора бытовых отходов).

В своей работе заказчик Программы руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области, постановлениями Правительства Российской Федерации, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, другими нормативными правовыми актами.

Контроль целевого использования выделяемых бюджетных средств осуществляется в соответствии с порядком, установленным главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и носит постоянный характер.

Механизм реализации данной Программы предусматривает осуществление программных мероприятий с использованием существующей схемы отраслевого управления, дополненной системой мониторинга и оценки достигнутых промежуточных и итоговых результатов.