О Концепции муниципальной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Даниловского муниципального района» на оды

Во исполнение постановления администрации Даниловского муниципального района от 13.05.2011 № 612 «О межфункциональной рабочей группе по подготовке районной программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Даниловского муниципального района» на оды», а также в соответствии с постановлением Главы Даниловского муниципального района от 17.08.2009 № 889 «Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочной целевой программы Даниловского муниципального района»

1.Утвердить прилагаемую Концепцию муниципальной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Даниловского муниципального района» на оды (Приложение № 1).

2.Межфункциональной рабочей группе по подготовке районной программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Даниловского муниципального района» на оды обеспечить разработку проекта муниципальной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Даниловского муниципального района» на оды в соответствии с Концепцией, указанной в пункте 1.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового управления Администрации Даниловского муниципального района Матакову З.А.

4.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Даниловского муниципального района

А.В.Смирнов

Согласовано:

Заведующий юридическим отделом Администрации Даниловского муниципального района

М.Б.Семенов

«____»_____________2011г.

Первый заместитель Главы Администрации Даниловского муниципального района

Е.Б.Иовлева

«____»______________2011г.

Заместитель Главы Администрации Даниловского муниципального района – начальник управления по организационной работе и муниципальной службе

З.К.Ретунская

«____»________________2011г.

Заместитель Главы Администрации Даниловского муниципального района

О.В.Ефимов

«___»________________2011г.

Начальник финансового управления Администрации Даниловского муниципального района

З.А.Матакова

«____»________________2011г.

Направить: область, дело, прокуратура, финансовое управление, управление образования, управление культуры, молодежной политики и спорта, управление социальной защиты населения, центральная районная больница, первому заместителю Главы Администрации Даниловского муниципального района Е.Б.Иовлевой, заместителю Главы Администрации Даниловского муниципального района О.В.Ефимову.

Исп. Матакова З.А.

Тел. 5-20-65

Серьезные преобразования в бюджетной сфере Даниловского муниципального района стали проводиться в результате реализации целевой программы «Реформирование финансов Даниловского муниципального района» на оды (далее – программа реформирования финансов), которая утверждена постановлением Администрации Даниловского муниципального района № 1128 от 22.10.2009 и завершается в текущем году. В 2011 году муниципальному району в результате конкурсного отбора итогов реализации программы реформирования финансов, выделена субсидия за счет средств областного бюджета 1700 тыс. рублей. Результатами реализации программы реформирования финансов стало принятие принципиально новой нормативной правовой базы, внедрение в практику работы новых механизмов и инструментов управления финансами, формирование основы для повышения эффективности бюджетных расходов. Тем не менее, мер, принятых в ходе реализации программы реформирования оказалось недостаточно. Не произошло необходимой оптимизации реестра расходных обязательств, бюджетные учреждения достаточно пассивно решают вопросы повышения эффективности использования бюджетных средств, отсутствуют стимулы к результативной деятельности и экономии бюджетных средств. В организации бюджетного процесса в районе имеет место пробел в отношении нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, нуждается в расширении практика конкурсного распределения ассигнований из бюджета принимаемых обязательств.

Действующая в районе система финансового контроля в свете изменений структуры бюджетных ассигнований, внедрения новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг, повышения самостоятельности бюджетных учреждений требует коллективного реформирования. Более половины расходов бюджета не являются программными, что затрудняет переход на программную классификацию расходов бюджета. Квалификация специалистов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений недостаточна для осуществления задач бюджетной программы.

Необходимостью устранения перечисленных недостатков, дальнейшей модернизацией системы управления финансами диктуется принятие целевой долгосрочной программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Даниловского муниципального района» на оды (далее – Программа)

Цель Программы – повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Даниловского муниципального района. Мероприятия Программы должны осуществляться на всей территории района, в их реализации примут участие все бюджетные учреждения, структурные подразделения Администрации Даниловского муниципального района, органы местного самоуправления поселений.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета Даниловского муниципального района;

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений по предоставлению муниципальных услуг;

- развитие новых форм финансового обеспечения оказания муниципальных услуг, реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83 – ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», реструктуризация бюджетного сектора;

- внедрение в систему муниципального финансового контроля инструментов контроля эффективности и результативности использования бюджетных средств;

- обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных учреждений по вопросам бюджетной реформы.

Предлагаемые к реализации меры создадут организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов. Программа предполагается к реализации в течение одов.

В рамках I этапа (2011 год) осуществляются аналитические мероприятия, разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов и методических документов, иные программные мероприятия.

В рамках II этапа (2012 год) осуществляется практическое внедрение и использование разработанных и принятых нормативных актов, методик, порядков и регламентов, реализация ряда программных мероприятий.

В рамках III этапа (2013 год) обеспечивается окончательная реализация Программы, подведение и анализ результатов её исполнения, проводятся заключительные расчеты по Программе и публикуется информация о выполнении Программы.

Предельные объемы и источники финансирования Программы.

Потребность в финансировании Программы в одах составит 5000 тыс. рублей, в том числе:

В случае отсутствия финансирования из областного бюджета, сумма расходов на реализацию Программы может быть 1000 тыс. рублей.

Планируются следующие направления расходования средств:

- приобретение соответствующего системного и прикладного программного обеспечения (в том числе модернизация в финансовом управлении, Администрации Даниловского муниципального района);

- расходы на обучение и повышение квалификации муниципальных служащих, специалистов бюджетных учреждений, проведение семинаров, оплата консультационных услуг);

- сопровождение программного обеспечения, ведение баз данных;

- расходы на стимулирование достижения лучших результатов среди ГРБС, органов местного самоуправления поселений при повышении качества бюджетного планирования, финансового менеджмента, реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов.

Непосредственным результатом реализации мероприятий Программы станет создание целого ряда необходимых условий и механизмов для повышения эффективности бюджетных расходов, как в отношении текущих расходов, так и в отношении расходов на развитие. Конкретные действия по созданию этих условий и механизмов войдут в план мероприятий по реализации Программы.

Конечный эффект от реализации Программы:

- разовый эффект по итогам реализации Программы, состоящий в повышении эффективности бюджетных расходов в 2013 году на 15 – 20 процентов по сравнению с 2010 годом;

- обеспечение роста эффективности бюджетных расходов на 5 – 7 процентов ежегодно на период одов;

- ежегодное увеличение объемов финансирования задач развития не менее чем на 10 процентов, начиная с 2012 года.