Ярославская область
Постановление от 05 марта 2010 года № 125-П
Об утверждении областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на оды
Принято
Правительством Ярославской области
Правительством Ярославской области
- В редакции
- № 531-п от 13.07.2011.
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", решением совещания секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 18 июня 2009 года и постановлением Правительства Ярославской области от 11.09.2009 N 905-п "О концепции областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на оды" Правительство области
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на оды.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Ковальчука В.Н.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П .
Программа
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П .
Программа
Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на оды паспорт программы
Наименование Программы Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" (далее - Программа). Заказчик Программы Правительство Ярославской области. Основание разработки Концепция областной целевой программы Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на оды, утвержденная постановлением Правительства области от 11.09.2009 N 905-п "О концепции областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на оды". Куратор Программы Первый заместитель Губернатора области Ковальчук В.Н. Ответственный исполнитель Управление Правительства области по Программы взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями. Исполнители Программы Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент образования Ярославской области, департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, департамент культуры Ярославской области. Основные разработчики Управление Федеральной службы Российской Программы Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, управление Правительства области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями. Цель Программы Сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории области. Задачи Программы - снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией за счет развития целостной системы профилактики наркопотребления, включающей образовательные и досуговые учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, правоохранительные органы, общественные объединения и движения; - поддержка и развитие системы государственной и негосударственной деятельности в области профилактики наркозависимости, реализация антинаркотической пропаганды; - снижение уровня наркотизации населения за счет совершенствования системы раннего выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; - создание условий для подготовки и переподготовки специалистов, занимающихся проблемами наркомании; - укрепление материально-технической базы учреждений и организаций, принимающих участие в реализации Программы. Важнейшие индикаторы и - уровень незаконного потребления показатели, позволяющие наркотиков; оценить ход реализации - уровень первичной заболеваемости Программы наркоманией среди населения Ярославской области (на 10 тысяч населения); - доля школ и учреждений начального профессионального образования, реализующих комплексные программы по профилактике потребления психоактивных веществ; - уровень наркотизации населения (число лиц, состоящих под наблюдением с диагнозом "наркомания" и допускающих пагубное употребление наркотиков, на 10 тысяч населения); - доля специалистов муниципальных молодежных учреждений, занимающихся проблемами наркомании, прошедших подготовку и переподготовку; - доля социальных учреждений молодежи, оснащенных техническими средствами для проведения коррекционно-профилактических занятий. Сроки (этапы) реализации оды. Программы Объемы и источники Средства областного бюджета - 16011 тысяч финансирования Программы рублей, в том числе: 2010 год - 5423 тысячи рублей; 2011 год - 10588 тысяч рублей. Ожидаемые конечные В результате реализации Программы к концу результаты реализации 2011 года предполагается достичь: Программы - снижения уровня незаконного потребления наркотиков до 96 процентов; - снижения уровня первичной заболеваемости наркоманией среди населения Ярославской области (на 10 тысяч населения) до 0,65 случая; - увеличения доли общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, реализующих комплексные программы по профилактике потребления психоактивных веществ, до 100 процентов; - снижения уровня наркотизации населения (число лиц, состоящих под наблюдением с диагнозом "наркомания" и допускающих пагубное употребление наркотиков, на 10 тысяч населения) до 7,8 случая; - увеличения доли специалистов муниципальных молодежных учреждений, занимающихся проблемами наркомании, прошедших подготовку и переподготовку, до 100 процентов; - увеличения доли социальных учреждений молодежи, оснащенных техническими средствами для проведения коррекционно-профилактических занятий, до 60 процентов. Ответственные лица для Сиванов Владимир Викторович - заместитель контактов начальника управления Правительства области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями, тел. 40-15-69; Завьялов Алексей Владимирович - начальник отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, тел. 59-86-80; Никитин Юрий Викторович - эксперт управления Правительства области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями, тел. 40-15-06.
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | ||
| всего | в том числе по годам | |||
| 2010 | 2011 | |||
| Финансовые ресурсы: | ||||
| - областной бюджет | тыс. руб. | 16011 | 5423 | 10588 |
I. Содержание проблемы
Разработка Программы вызвана необходимостью осуществления мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков и их пагубному потреблению - явлений, представляющих серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности региона. Эффективно бороться со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом можно только комплексно, используя для этого весь арсенал воспитательных, профилактических, медицинских и правоохранительных мер.
Действующая областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на оды и ранее реализованные антинаркотические программы позволили в последние годы стабилизировать ситуацию с пагубным потреблением наркотиков на относительно невысоком уровне. В I полугодии 2009 года число зарегистрированных лиц с диагнозом "наркомания" в Ярославской области в расчете на 100 тысяч человек населения составило 80 человек (в 2008 году - 93,8 человека, в 2007 году - 103,6 человека, 2006 году - 96,7 человека), в целом ситуация по данному показателю более благоприятная, чем в среднем по Центральному федеральному округу (в 2007 году - 164, 2006 году - 154) и по Российской Федерации (в 2008 году - 252, 2007 году - 251, 2006 году - 246), чему в значительной мере способствовала реализация программных мероприятий. Факты смертельных исходов от передозировок наркотиками в течение последних пяти лет незначительны, их число колеблется в пределах от 14 до 27 случаев (по итогам 2008 года - 27, за 6 месяцев 2009 года - 13). Число лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, снизилось в 6,2 раза. Зарегистрировано уменьшение в 2,4 раза количества потребителей наркотиков с пагубными последствиями и на 72 процента от числа ВИЧ-инфицированных, употребляющих наркотики. По результатам мониторинга наркоситуации, проводимого управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области, общее число состоящих на учете лиц с диагнозом "наркомания" за последние пять лет уменьшилось на 18,6 процента (с 1289 в 2003 году до 1049 в I полугодии 2009 года). Число лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", по итогам I полугодия 2009 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилось в г. Ярославле на 33,6 процента (с 887 человек до 589 человек), в г. Рыбинске - на 9,2 процента (со 185 человек до 168 человек), в г. Переславле-Залесском - на 6,6 процента (с 76 человек до 71 человека) и в Ярославском районе - на 37 процентов (с 27 человек до 17 человек), тогда как в г. Ростове, наоборот, возросло - на 35 процентов (с 40 человек до 54 человек) и в г. Угличе - на 12 процентов (с 50 человек до 56 человек). В четырех районах области (Большесельском, Брейтовском, Любимском и Первомайском) фактов заболевания наркоманией зарегистрировано не было.
Анализ следственной и судебной практики по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, итоги деятельности органов исполнительной власти, принимающих участие в противодействии наркопотреблению, указывают на возросшую результативность правоохранительной составляющей противодействия наркотизации региона. В период с 2003 по 2008 годы в 2,4 раза возросло количество ежегодно выявляемых правоохранительными органами области преступлений, связанных с незаконным оборотом психоактивных веществ (с 653 до 1538), и в шесть раз - изъятых наркотиков (с 23,2 кг до 141,4 кг).
В то же время отмечаются и отрицательные тенденции в развитии наркоситуации, связанные прежде всего с воздействием ряда социально-экономических и иных факторов. Увеличение миграционных потоков из стран Закавказья и Средней Азии, через территории которых проходят основные наркотрафики, наличие развитой транспортной инфраструктуры в Ярославской области делают ее привлекательной для наркосбытчиков.
Правоохранительными органами все чаще выявляются факты незаконного оборота синтетических препаратов. Интерес наркосбытчиков к ним обусловлен модой на них в молодежной среде, относительно высокой ценой, позволяющей получить большую прибыль, а также простотой их синтеза, относительной доступностью приобретения необходимых для приготовления сырья, реактивов и оборудования, возможностью размещения подпольных лабораторий прямо в жилых и иных подсобных помещениях. За последние 3 года на территории области выявлена и пресечена деятельность 3 лабораторий по изготовлению синтетических наркотиков.
Таким образом, анализ наркотической ситуации в Ярославской области позволяет сделать вывод, что к ее сильным сторонам относятся:
- климатические условия, не позволяющие культивировать в открытом грунте сорта конопли и мака с высоким содержанием наркотических веществ;
- наличие региональной нормативно-правовой базы в сфере профилактики и противодействия немедицинскому потреблению наркотиков;
- наличие положительного опыта деятельности антинаркотической комиссии в Ярославской области в предыдущие годы;
- наличие субъектов профилактики и специального правоохранительного органа, в компетенцию которого входит предупреждение и пресечение наркопреступлений;
- значительный опыт правоохранительных органов в выявлении преступлений, связанных с незаконным оборотом психоактивных веществ;
- система оказания наркологической помощи населению;
- действующая на территории региона система ранней диагностики и выявления наркопотребителей;
- широкий охват учебных заведений антинаркотическими профилактическими мероприятиями;
- значительное количество акций, пропагандирующих здоровый образ жизни, особенно среди подростков и молодежи;
- антинаркотическая пропагандистская кампания в средствах массовой информации.
К слабым сторонам относятся:
- географическая близость к столице, где отмечается высокий уровень немедицинского потребления наркотиков и их оборота;
- развитая транспортная инфраструктура как фактор, способствующий ввозу наркотиков на территорию региона и их транзиту;
- недостаточное материально-техническое обеспечение наркологической службы;
- слабое финансовое обеспечение реализации антинаркотических профилактических мероприятий, что снижает их эффективность;
- отсутствие специализированных антинаркотических профилактических региональных средств массовой информации;
- влияние молодежной наркотической субкультуры как элемента модного поведения в среде подростков.
В сфере противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту имеются следующие возможности:
- активная поддержка федерального центра, осуществляемая в ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту";
- готовность муниципальных образований области всемерно содействовать и участвовать в мероприятиях по борьбе с незаконным наркопотреблением и оборотом наркотиков.
Угрозами развития негативных тенденций являются:
- прозрачность границ в Центрально-Азиатском регионе и крайне низкий уровень жизни населения бывших среднеазиатских республик СССР, что может привести к значительной активизации поставок афганских наркотиков во внутренние области России через территории Таджикистана, Узбекистана, Туркмении и Казахстана;
- увеличение миграционных потоков из стран Закавказья и Средней Азии, через территории которых проходят основные наркотрафики;
- бедность и социальная неустроенность части населения Российской Федерации в условиях мирового экономического кризиса как один из факторов приобщения граждан к наркопотреблению;
- растущая социальная дезадаптация молодежи, проявляющаяся в неудовлетворенности жизнью и желании отвлечься от проблем, в том числе при помощи употребления психоактивных веществ;
- вовлечение лиц, потерявших устойчивые источники дохода, в незаконную торговлю наркотиками;
- появляющиеся на "черном" рынке новые модификации нелегальных наркотиков.
Для решения имеющихся проблем необходимы целенаправленные скоординированные действия Правительства области и других субъектов профилактики посредством реализации мероприятий в рамках областной целевой программы.
На ход выполнения и эффективность реализации Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.
В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения Программы: оптимистический, реалистический и пессимистический.
Оптимистический характер предполагает, что:
- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;
- экономическая ситуация в стране и регионе благоприятная;
- социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в политической, экономической и социальной сферах общества.
В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации Программы. В то же время отдельные программные мероприятия могут быть выполнены не в полном объеме, что может привести к снижению эффективности реализации этих мероприятий и Программы в целом.
Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления Программы: дефицит финансирования, непопулярность и непринятие населением отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий субъектов профилактики, в том числе и правоохранительных структур.
Очевидно, что в таких условиях Программа не может быть реализована в полном объеме, а эффективность ее реализации будет невысокой.
Так как проблема может быть решена совокупными усилиями органов исполнительной власти региона и всеми субъектами антинаркотической деятельности, необходима тесная межотраслевая координация действий в рамках программно-целевого метода планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями областного бюджета. Это позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях комплексного решения проблемы: профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечении и реабилитации больных наркоманией, пресечении незаконного оборота наркотиков. Одновременное сосредоточение усилий на всех этих направлениях позволит получить устойчивый положительный эффект. Решением совещания Совета Безопасности Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 18 июня 2009 года Правительству Ярославской области рекомендовано разработать и принять региональную антинаркотическую программу.
II. Цель и задачи программы
Реализация Программы направлена на достижение стратегической цели - улучшение состояния здоровья населения Ярославской области.
Цель Программы - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории области.
Задачи Программы:
- снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией за счет развития целостной системы профилактики наркопотребления, включающей образовательные и досуговые учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, правоохранительные органы, общественные объединения и движения;
- поддержка и развитие системы государственной и негосударственной деятельности в области профилактики наркозависимости, реализация антинаркотической пропаганды;
- снижение уровня наркотизации населения за счет совершенствования системы раннего выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
- создание условий для подготовки и переподготовки специалистов, занимающихся проблемами наркомании;
- укрепление материально-технической базы учреждений и организаций, принимающих участие в реализации Программы.
III. Сроки и этапы реализации программы
Реализация мероприятий Программы проводится в течение одов.
Показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы:
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Наименование показателя ? Базовый ?Относительное?Относительное? ? (индикатора) ? показатель ? снижение ? снижение ? ? ? 2009 года ?показателя в ?показателя в ? ? ? ?2010 году по ?2011 году по ? ? ? ? отношению к ? отношению к ? ? ? ? базовому ? базовому ? ? ? ? уровню 2009 ? уровню 2009 ? ? ? ? года ? года ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Уровень незаконного потребления? 100 ? 98 ? 96 ? ?наркотиков (в процентах) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Уровень первичной ? 0,7 ? 0,69 ? 0,65 ? ?заболеваемости наркоманией ? ? ? ? ?среди населения Ярославской ? ? ? ? ?области (число случаев на 10 ? ? ? ? ?тысяч населения) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Доля школ и учреждений ? 90 ? 95 ? 100 ? ?начального профессионального ? ? ? ? ?образования, реализующих ? ? ? ? ?комплексные программы по ? ? ? ? ?профилактике потребления ? ? ? ? ?психоактивных веществ (в ? ? ? ? ?процентах) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Уровень наркотизации населения ? 8,3 ? 8,1 ? 7,8 ? ?(число лиц, состоящих под ? ? ? ? ?наблюдением с диагнозом ? ? ? ? ?"наркомания" и допускающих ? ? ? ? ?немедицинское употребление ? ? ? ? ?наркотиков, на 10 тысяч ? ? ? ? ?населения) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Доля специалистов муниципальных? 80 ? 90 ? 100 ? ?молодежных учреждений, ? ? ? ? ?занимающихся проблемами ? ? ? ? ?наркомании, прошедших ? ? ? ? ?подготовку и переподготовку (в ? ? ? ? ?процентах) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Доля социальных учреждений ? 20 ? 40 ? 60 ? ?молодежи, оснащенных ? ? ? ? ?техническими средствами для ? ? ? ? ?проведения коррекционно - ? ? ? ? ?профилактических занятий (в ? ? ? ? ?процентах) ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
--------------------------------
<*> Сноска исключена с 13 июля 2011 года
IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь:
- снижения уровня незаконного потребления наркотиков до 96 процентов;
- снижения уровня первичной заболеваемости наркоманией среди населения Ярославской области (на 10 тысяч населения) до 0,65 случая;
- увеличения доли общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, реализующих комплексные программы по профилактике потребления психоактивных веществ, до 100 процентов;
- снижения уровня наркотизации населения (число лиц, состоящих под наблюдением с диагнозом "наркомания" и допускающих пагубное употребление наркотиков на 10 тысяч населения) до 7,8 случая;
- увеличения доли специалистов муниципальных молодежных учреждений, занимающихся проблемами наркомании, прошедших подготовку и переподготовку, до 100 процентов;
- увеличения доли социальных учреждений молодежи, оснащенных техническими средствами для проведения коррекционно-профилактических занятий до 60 процентов.
Результатом реализации мероприятий Программы станет дальнейшее совершенствование единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к немедицинскому потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни большинством молодежи.
В социальной сфере реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию, что будет способствовать моральному и физическому оздоровлению населения области.
Оценка результативности и эффективности Программы проводится в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 1 к Программе.
V. Механизм реализации программы
Ответственный исполнитель Программы - управление Правительства области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями - осуществляет общую координацию, текущее управление, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнение следующих функций:
- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- обеспечение взаимодействия структурных подразделений аппарата Правительства области, иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области с органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в реализации Программы;
- предоставление отчетов о ходе реализации Программы в установленном порядке.
Исполнители Программы:
- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчеты о ходе реализации Программы в управление Правительства области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями, которое составляет отчет о выполнении мероприятий Программы;
- осуществляют подготовку предложений о распределении средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Программы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
В рамках Программы средства областного бюджета будут направляться исполнителям Программы.
Мероприятия, предусмотренные пунктом 2.8 подраздела 2 раздела VI Программы, осуществляются путем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с Методикой, приведенной в приложении 2 к Программе.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы - первый заместитель Губернатора области В.Н. Ковальчук.
Ответственный исполнитель Программы организует размещение в сети Интернет информации о ходе выполнения программных мероприятий, фактическом финансировании Программы, а также результатах контроля реализации Программы и оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
VI. Перечень программных мероприятий
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? N ? Мероприятия ? Исполнители, ? Сроки ? Сумма ?
?п/п ? (в установленном порядке) ? участники ?исполнения?финансирования по ?
? ? ? (в установленном ? ? годам (в ?
? ? ? порядке) ? ? установленном ?
? ? ? ? ? порядке), тыс. ?
? ? ? ? ? руб. ?
? ? ? ? ????????????????????
? ? ? ? ?2010 год?2011 год ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 1. Развитие целостной системы профилактики наркопотребления, включающей ?
? образовательные и досуговые учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и ?
? спорта, правоохранительные органы, общественные объединения и движения ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?1.1 ?Осуществление мониторинга ?ДО, ?в течение ? - ? - ?
? ?наркоситуации в регионе, ?ДДМФКиС, ?2010 - ? ? ?
? ?проведение анализа ее ?ДЗиФ, ?2011 годов? ? ?
? ?динамики, осуществление ?УФСКН, ? ? ? ?
? ?оценки проводимых ?УВД, ? ? ? ?
? ?антинаркотических мероприятий?УВПОиВФ ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?1.2 ?Проведение специалистами ?ДЗиФ, ? - " - ? - ? - ?
? ?наркологической службы ?ДО ? ? ? ?
? ?анонимного анкетирования ? ? ? ? ?
? ?обучающихся учебных заведений? ? ? ? ?
? ?области с целью раннего ? ? ? ? ?
? ?выявления употребляющих ? ? ? ? ?
? ?психоактивные вещества ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?1.3 ?Проведение социально - ?ДК, ?2010 год ? 30 ? - ?
? ?психологического исследования?ГОУ "Областная ? ? ? ?
? ?"Влияние СМИ и художественной?юношеская библиотека? ? ? ?
? ?литературы на формирование ?им. А.А. Суркова" ? ? ? ?
? ?представления молодых людей о? ? ? ? ?
? ?психоактивных веществах" ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Итого ? 30 ? - ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Всего ? 30 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 2. Поддержка и развитие системы государственной и негосударственной деятельности ?
? в области профилактики наркозависимости, реализация антинаркотической пропаганды ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.1 ?Организация проведения ?ДЗиФ, ?в течение ? - ? - ?
? ?специалистами наркологической?ДО ?2010 - ? ? ?
? ?службы профилактических ? ?2011 годов? ? ?
? ?тренингов с подростками ? ? ? ? ?
? ?группы риска по употреблению ? ? ? ? ?
? ?психоактивных веществ ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.2 ?Организация и проведение ?ДДМФКиС ? - " - ? 80 ? 80 ?
? ?областных молодежных акций и ? ? ? ? ?
? ?антинаркотических проектов ? ? ? ? ?
? ?("Мой выбор!", "Спасибо, ? ? ? ? ?
? ?нет!") ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.3 ?Организация и проведение ?ДК, ? - " - ? 100 ? 100 ?
? ?областной киноакции ?ГУК "Киновидеоцентр"? ? ? ?
? ?"Победить, чтобы жить" ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.4 ?Организация и проведение II ?ДК, ?2010 год ? 100 ? - ?
? ?областной антинаркотической ?ГУК "Областной дом ? ? ? ?
? ?творческо-познавательной ?народного ? ? ? ?
? ?акции "Перекресток жизни" ?творчества" ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.5 ?Организация и проведение ?ДК, ?2011 год ? - ? - ?
? ?областного конкурса сценариев?ГУК "Областной дом ? ? ? ?
? ?клубных мероприятий по ?народного ? ? ? ?
? ?профилактике наркомании ?творчества" ? ? ? ?
? ?"Чтобы завтра наступило" ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.6 ?Организация и проведение ?ДК, ?в течение ? 20 ? - ?
? ?цикла антинаркотических ?ГУК "Областная ?2010 - ? ? ?
? ?профилактических мероприятий ?детская библиотека ?2011 годов? ? ?
? ?"На краю пропасти" для детей ?им. И.А. Крылова" ? ? ? ?
? ?среднего и старшего школьного? ? ? ? ?
? ?возраста ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.7 ?Организация и проведение ?ДК, ? - " - ? 50 ? 53 ?
? ?цикла тематических концертов ?ГОУ СПО Ярославской ? ? ? ?
? ?творческих коллективов ?области "Ярославское? ? ? ?
? ?Ярославского училища культуры?училище культуры" ? ? ? ?
? ?"Студенты за разумный досуг" ? ? ? ? ?
? ?в учреждениях культуры ? ? ? ? ?
? ?муниципальных районов и ? ? ? ? ?
? ?городов области ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.8 ?Обеспечение функционирования ?ДО ? - " - ? 4304 ? 8000 ?
? ?спортивных залов ? ? ? ? ?
? ?общеобразовательных школ ? ? ? ? ?
? ?области для занятий в них ? ? ? ? ?
? ?подростков ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.9 ?Обеспечение функционирования ?ДО ? - " - ? 384 ? 2000 ?
? ?спортивных залов учреждений ? ? ? ? ?
? ?начального и среднего ? ? ? ? ?
? ?профессионального образования? ? ? ? ?
? ?для занятий в них молодежи ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.10?Организация проведения ?ДДМФКиС, ?в течение ? - ? - ?
? ?областных спартакиад ?ДО ?2010 - ? ? ?
? ?обучающихся ? ?2011 годов? ? ?
? ?общеобразовательных школ, ? ? ? ? ?
? ?учащихся средних специальных ? ? ? ? ?
? ?учебных заведений под девизом? ? ? ? ?
? ?"Спорт против наркотиков" ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?2.11?Участие в проведении ?ДДМФКиС, ? - " - ? - ? - ?
? ?сверхмарафона "Золотое кольцо?органы управления ? ? ? ?
? ?России - дети против ?физической культурой? ? ? ?
? ?наркотиков" ?и спортом городских ? ? ? ?
? ? ?округов и ? ? ? ?
? ? ?муниципальных ? ? ? ?
? ? ?районов области ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Итого ? 5038 ? 10233 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Всего ? 15271 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 3. Обеспечение населения области достоверной информацией по проблемам наркомании ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?3.1 ?Освещение в печатных и ?ДЗиФ ? - " - ? - ? - ?
? ?электронных СМИ мероприятий ? ? ? ? ?
? ?по профилактике потребления ? ? ? ? ?
? ?наркотиков и других ? ? ? ? ?
? ?психоактивных веществ ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?3.2 ?Обеспечение работы "телефонов?УФСКН, ? - " - ? - ? - ?
? ?доверия" и своевременного ?УВД, ? ? ? ?
? ?реагирования на сообщения ?ЯОКНБ, ? ? ? ?
? ?граждан ?ОМС ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?3.3 ?Обеспечение работы сайта ?ДО ? - " - ? - ? - ?
? ?"Образование против ? ? ? ? ?
? ?наркотиков" ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?3.4 ?Организация и проведение дня ?ДК, ?в течение ? 35 ? 35 ?
? ?информации "Жизнь без ?ГУК "Ярославская ?2010 - ? ? ?
? ?наркотиков" в центральных ?областная ?2011 годов? ? ?
? ?библиотеках муниципальных ?универсальная ? ? ? ?
? ?районов области ?библиотека им. Н.А. ? ? ? ?
? ? ?Некрасова" ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Итого ? 35 ? 35 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Всего ? 70 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 4. Совершенствование системы раннего выявления, лечения и реабилитации лиц, ?
? потребляющих наркотики без назначения врача ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?4.1 ?Организация и проведение ?ДЗиФ ? - " - ? - ? - ?
? ?мероприятий, направленных на ? ? ? ? ?
? ?дальнейшее совершенствование ? ? ? ? ?
? ?в регионе системы раннего ? ? ? ? ?
? ?выявления потребителей ? ? ? ? ?
? ?психоактивных веществ ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?4.2 ?Организация работы по ?ДЗиФ ? - " - ? - ? - ?
? ?развитию и совершенствованию ? ? ? ? ?
? ?амбулаторных форм оказания ? ? ? ? ?
? ?наркологической помощи ? ? ? ? ?
? ?наркозависимым лицам ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?4.3 ?Организация и проведение ?ДЗиФ, ? - " - ? - ? - ?
? ?профилактических осмотров ?УВД, ? ? ? ?
? ?врачом-наркологом ?КДНиЗП ? ? ? ?
? ?несовершеннолетних с ? ? ? ? ?
? ?подозрением на состояние ? ? ? ? ?
? ?наркотического опьянения, ? ? ? ? ?
? ?выявляемых в ходе рейдов ПДН,? ? ? ? ?
? ?КДНиЗП, в соответствии с ? ? ? ? ?
? ?требованиями действующего ? ? ? ? ?
? ?законодательства ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?4.4 ?Организация и проведение ?ДЗиФ, ?в течение ? - ? - ?
? ?обязательных профилактических?УВД, ?2010 - ? ? ?
? ?осмотров врачом-наркологом ?КДНиЗП ?2011 годов? ? ?
? ?беспризорных и безнадзорных ? ? ? ? ?
? ?несовершеннолетних ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?4.5 ?Организация проведения ?УФСИН ? - " - ? - ? - ?
? ?психодиагностических ? ? ? ? ?
? ?мероприятий по выявлению лиц,? ? ? ? ?
? ?содержащихся в учреждениях ? ? ? ? ?
? ?УИС области, склонных к ? ? ? ? ?
? ?наркомании ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?4.6 ?Оказание специалистами ?ДЗиФ ? - " - ? - ? - ?
? ?наркологической службы на ? ? ? ? ?
? ?бюджетной основе анонимной ? ? ? ? ?
? ?помощи отдельным категориям ? ? ? ? ?
? ?лиц, страдающим алкогольной и? ? ? ? ?
? ?наркотической зависимостью ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?4.7 ?Организация наркологического ?ДЗиФ ? - " - ? - ? - ?
? ?консультирования и оказания ? ? ? ? ?
? ?лечебно-реабилитационной ? ? ? ? ?
? ?помощи несовершеннолетним, ? ? ? ? ?
? ?направленным из КДНиЗП ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Итого ? - ? - ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Всего ? - ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 5. Создание условий для подготовки и переподготовки специалистов, занимающихся ?
? проблемами наркомании ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?5.1 ?Организация и проведение ?ДЗиФ, ?в течение ? - ? - ?
? ?семинаров и конференций для ?ДО, ?2010 - ? ? ?
? ?педагогов, сотрудников ?УВД ?2011 годов? ? ?
? ?КДНиЗП, ПДН по вопросам ? ? ? ? ?
? ?профилактики наркозависимости? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?5.2 ?Организация подготовки и ?ДДМФКиС ? - " - ? 90 ? 90 ?
? ?повышения квалификации ? ? ? ? ?
? ?специалистов муниципальных ? ? ? ? ?
? ?молодежных учреждений по ? ? ? ? ?
? ?профилактике наркопотребления? ? ? ? ?
? ?в молодежной среде ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?5.3 ?Организация публикации ?ДДМФКиС ? - " - ? 30 ? 30 ?
? ?информационных и методических? ? ? ? ?
? ?материалов по вопросам ? ? ? ? ?
? ?профилактики наркомании и ? ? ? ? ?
? ?асоциальных явлений ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?5.4 ?Подготовка и организация ?ДК, ? - " - ? - ? - ?
? ?издания сборника "Выбери ?ГОУ "Областная ? ? ? ?
? ?жизнь" из опыта работы ?юношеская библиотека? ? ? ?
? ?библиотек Ярославской области?им. А.А. Суркова" ? ? ? ?
? ?по профилактике наркомании и ? ? ? ? ?
? ?антисоциальных явлений в ? ? ? ? ?
? ?подростковой и молодежной ? ? ? ? ?
? ?среде ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?5.5 ?Организация издания дайджеста?ДК, ?2011 год ? - ? - ?
? ?"Идеология разума" из опыта ?ГУК "Областная ? ? ? ?
? ?работы детских библиотек ?детская библиотека ? ? ? ?
? ?Российской Федерации по ?им. И.А. Крылова" ? ? ? ?
? ?профилактике наркомании для ? ? ? ? ?
? ?специалистов, работающих с ? ? ? ? ?
? ?подростками ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Итого ? 120 ? 120 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Всего ? 240 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? 6. Укрепление материально-технической базы учреждений и организаций, принимающих ?
? участие в реализации Программы ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? ?Оснащение социальных ?ДДМФКиС ? - " - ? 200 ? 200 ?
? ?учреждений молодежи ? ? ? ? ?
? ?техническими средствами для ? ? ? ? ?
? ?проведения коррекционно - ? ? ? ? ?
? ?профилактических занятий ? ? ? ? ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Итого ? 200 ? 200 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Всего ? 400 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Общая стоимость Программы ? 5423 ? 10588 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Всего ? 16011 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
ДДМФКиС Департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области ДЗиФ Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области ДК Департамент культуры Ярославской области ДО Департамент образования Ярославской области ОМС Органы местного самоуправления муниципальных образований области СУВДТ Северное управление внутренних дел на транспорте УВД Управление внутренних дел по Ярославской области УВПО и ВФ Управление Правительства Ярославской области по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями УФСБ Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области УФСИН Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ярославской области УФСКН Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ярославской области ЯОКНБ Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославская областная клиническая наркологическая больница" ЯрТ Ярославская таможня.
Приложение
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П .
Методика
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П .
Методика
Методика оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на оды
Результативность и эффективность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем Программы в установленные сроки отчетности.
Результативность реализации Программы (R') рассчитывается по формуле:
X (X X )
i i тек. n n тек. - n начальн.
R' = SUM К -------- + SUM К ------------------------ x 100%,
1 i X 1 n (X - X )
n план. n план. n начальн.
где:
X - плановое значение показателя;
(i, n) план.
X - текущее значение показателя;
(i, n) тек.
X - начальное значение показателя на начало реализации
(i, n) начальн.
Программы;
К - значение весового коэффициента.
(i, n)
При значении показателя R' > 95 процентов результативность реализации
Программы признается высокой.
При значении 85 процентов < R' < 95 процентов - средней.
При значении показателя R' < 85 процентов - низкой.
Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по
формуле:
R'
R = --------------- x 100%,
(F + F )
тек. план.
где:
R' - результативность реализации Программы;
F - плановая сумма финансирования по Программе;
план.
F - сумма финансирования на текущую дату.
тек.
При значении показателя R > 95 процентов эффективность реализации
Программы признается высокой.
При значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней.
При значении показателя R < 85 процентов - низкой.
При расчете эффективности и результативности реализации Программы
используются следующие показатели и их весовые коэффициенты:| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Уровень незаконного потребления наркотиков (в процентах) | 0,3 |
| 2 | Уровень первичной заболеваемости наркоманией среди населения Ярославской области (число случаев на 10 тысяч населения) | 0,1 |
| 3 | Доля школ и учреждений начального профессионального образования, реализующих комплексные программы по профилактике потребления психоактивных веществ (в процентах) | 0,2 |
| 4 | Уровень наркотизации населения (число лиц, состоящих под наблюдением с диагнозом "наркомания" и допускающих немедицинское употребление наркотиков, на 10 тысяч населения) | 0,1 |
| 5 | Доля специалистов муниципальных молодежных учреждений, занимающихся проблемами наркомании, прошедших подготовку и переподготовку (в процентах) | 0,2 |
| 6 | Доля социальных учреждений молодежи, оснащенных техническими средствами для проведения коррекционно-профилактических занятий (в процентах) | 0,1 |
| ИТОГО | 1,0 |
Приложение
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П .
Методика
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П .
Методика
Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на оды
1.Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на оды, предоставляемой на обеспечение работы спортивных залов общеобразовательных учреждений в вечернее время (далее - субсидия), устанавливает порядок определения объемов субсидии из областного бюджета местным бюджетам, условия предоставления субсидии и принципы ее распределения между муниципальными образованиями области.
2.Субсидия выделяется муниципальным образованиям области с целью обеспечения условий для активных занятий спортом детей и подростков в вечернее время.
3.Субсидия предусмотрена на оплату труда педагогов, которые организуют спортивные занятия, соревнования для детей и подростков в вечернее время.
4.Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям области являются:
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления;
- наличие спортивных залов, обеспечивающих занятость детей и подростков спортом в вечернее время.
5.Размер субсидии i-муниципальному образованию определяется по формуле:
Fi = Ni x Ki x 9,
где:
Fi - объем субсидии муниципальному образованию;
Ni - количество спортивных залов, обеспечивающих занятость детей и подростков спортом в вечернее время;
Ki - средний норматив расходов на обеспечение деятельности спортивных залов в вечернее время по муниципальному образованию в месяц.
В формуле учтены 9 месяцев в соответствии с продолжительностью учебного года.
6.Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет субсидии из областного бюджета установлен в пределах от 50 до 90 процентов.
7.Показателем результативности и эффективности использования субсидии является процент охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных залах в вечернее время, от общего количества детского населения области в возрасте от 10 до 18 лет.
8.Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом образования Ярославской области ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению к Методике.
9.Распределение средств субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области на основании информации департамента образования Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования до момента приведения в соответствие с требованиями предоставления субсидии.
В случае несоблюдения условий предоставления субсидии по состоянию на 1 октября отчетного финансового года размер сокращения субсидии может быть установлен до 100 процентов предусмотренного соответствующему муниципальному образованию объема средств в зависимости от конкретного случая невыполнения условий предоставления субсидии.
11.Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом образования Ярославской области по состоянию на 1 июня и 1 октября текущего финансового года.
12.Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
13.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом образования Ярославской области и департаментом финансов Ярославской области.
Приложение
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П
Приложение
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П
к Постановлению от 05 марта 2010 года № 125-П
ОТЧЕТ
о расходовании субсидии на обеспечение работы спортивных
залов общеобразовательных учреждений в вечернее время в
рамках реализации областной целевой программы "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту" на оды
за ___________ квартал 20_____ года
по ____________________________________________________
(наименование муниципального образования)| Количество спортивных залов, обеспечивающих занятия спортом детей и подростков в вечернее время | Процент охвата занятиями в вечернее время детей и подростков от общего количества детского населения в возрасте от 10 до 18 лет | Средний показатель расходов на конец отчетного периода | Профинансировано из областного бюджета с начала года (тыс. руб.) | Израсходовано средств из областного бюджета с начала года (тыс. руб.) | Профинансировано из местного бюджета с начала года (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Наименование должности руководителя органа
местного самоуправления, осуществляющего (подпись)
управление в сфере образования ________________________
(расшифровка подписи)
Ф.И.О.,
телефон исполнителя