Об организации транспортного обслуживания населения на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения Угличского муниципального района

В целях удовлетворения потребности населения Угличского муниципального района в транспортном обслуживании, обеспечения безопасности дорожного движения, упорядочения рынка услуг пассажирского автотранспорта, а также создания условий для добросовестной конкуренции среди перевозчиков, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 04.12.2006 N 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в Ярославской области", руководствуясь Уставом Угличского муниципального района Ярославской области, администрация Угличского муниципального района

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах Угличского муниципального района.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Угличского муниципального района Ясинского А.И.

3.Опубликовать настоящее постановление в "Угличской газете".

4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава

Угличского

муниципального района

Э.М.ШЕРЕМЕТЬЕВА

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящий Порядок разработан в целях регулирования отношений в сфере организации и осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах Угличского муниципального района.

1.2.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- транспортное обслуживание - комплекс мероприятий по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта для населения, организации внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок и контролю за соблюдением условий выполнения регулярных перевозок, установленных договором;

- заказчик перевозок - администрация Угличского муниципального района;

- перевозчик - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), оказывающее услуги по перевозке пассажиров и багажа на основе договора с заказчиком перевозок и лицензии, выданной в установленном законом порядке;

- пассажир - физическое лицо, перевозка которого в транспортном средстве перевозчика, следующем по утвержденному маршруту, осуществляется на основании договора перевозки;

- межведомственная комиссия по вопросам организации внутримуниципальных маршрутов - коллегиальный орган, создаваемый администрацией Угличского муниципального района для обсуждения вопросов, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах;

- конкурс на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах (далее по тексту - конкурс) - способ выявления перевозчика, способного удовлетворить потребность населения в пассажирских перевозках, обеспечить безопасность дорожного движения, культуру и качество обслуживания пассажиров;

- договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах (далее по тексту - договор) - договор, заключаемый заказчиком перевозок с перевозчиком в целях обеспечения населения Угличского муниципального района услугами по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах;

- внутримуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах территории Угличского муниципального района и относящийся к маршрутной сети Угличского муниципального района;

- маршрутная сеть - перечень внутримуниципальных маршрутов, утвержденных постановлением администрации Угличского муниципального района, по которым осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа;

- реестр маршрутов регулярных перевозок - перечень сведений о регистрации маршрутов регулярного сообщения;

- перевозки транспортом общего пользования (общественным транспортом) - перевозки транспортными средствами большой вместимости, при осуществлении которых перевозчикам компенсируются выпадающие доходы от оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области и (или) правовыми актами Угличского муниципального района;

- регулярные перевозки - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту;

- маршрутное транспортное средство - транспортное средство (автобус), предназначенное для перевозки пассажиров и багажа и движущееся по маршруту с обозначенными местами остановок;

- автобус - транспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров и багажа с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;

- паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу автобусов на маршруте с момента его открытия;

- опасные участки - участки автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия либо повышенной тяжестью их последствий: участки, движение по которым связано с существенным изменением режимов движения; участки, на которых установлены или должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки или проведены иные организационно-технические мероприятия.

2.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ

2.1.Правоотношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах Угличского муниципального района, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, а также правовыми актами Угличского муниципального района.

2.2.Регулярные перевозки пассажиров и багажа организуются заказчиком перевозок в целях наиболее полного удовлетворения потребности населения Угличского муниципального района в услугах по перевозке пассажиров и багажа, повышения качества и безопасности транспортного обслуживания населения, а также свободного развития рынка транспортных услуг. Требования к открытию, изменению и закрытию внутримуниципальных маршрутов определяются правовым актом администрации Угличского муниципального района.

2.3.В зависимости от периода работы маршруты регулярных перевозок на территории Угличского муниципального района подразделяются на постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, а на временных - в течение определенного периода времени (сезона).

2.4.В зависимости от способа организации регулярные перевозки на маршрутной сети Угличского муниципального района подразделяются на:

- перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

- перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

2.5.В транспортном обслуживании населения Угличского муниципального района используется транспорт юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей.

2.6.Регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии на перевозку пассажиров, полученной в установленном действующим законодательством порядке, и договора, заключенного с заказчиком перевозок.

2.7.Конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам проводятся заказчиком перевозок в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами администрации Угличского муниципального района.

2.8.Осуществление мероприятий по организации движения автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа производится заказчиком перевозок и перевозчиками в пределах их компетенции, прав и обязанностей, установленных действующим законодательством и правовыми актами Угличского муниципального района. Перевозчики оказывают услуги по выполнению регулярных перевозок автомобильным транспортом пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, в том числе обеспечивают устойчивую работу пассажирского транспорта, безопасность движения и выполнение пассажирских перевозок в соответствии с утвержденными графиками (расписаниями) движения.

2.9.Плата за перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок определяется на основании тарифов, установленных органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным в сфере регулирования тарифов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

3.СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

3.1.Заказчик перевозок.

3.1.1.Заказчик перевозок выполняет следующие функции:

- организует транспортное обслуживание на территории Угличского муниципального района и создает в пределах своей компетенции условия для оказания транспортных услуг населению;

- в установленном порядке проводит конкурсы на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах;

- в установленном порядке заключает, изменяет и расторгает договоры об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

- утверждает паспорта маршрутов со схемами и графиками (расписаниями) движения на внутримуниципальных маршрутах;

- изучает и анализирует потребность населения в пассажирских перевозках;

- в установленном порядке осуществляет мероприятия, необходимые для открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- в рамках имеющихся полномочий, а также обязательств, предусмотренных договорами, осуществляет контроль за исполнением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;

- обеспечивает выполнение мероприятий по координации работы перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам;

- в рамках имеющихся полномочий принимает меры к перевозчикам в целях устранения ими нарушений требований действующего законодательства и правовых актов Угличского муниципального района в сфере транспортного обслуживания населения, условий выполнения договора;

- ведет реестр внутримуниципальных маршрутов на территории Угличского муниципального района и реестр договоров с перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров по указанным маршрутам;

- осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Угличского муниципального района.

3.1.2.Осуществляя свои функции и полномочия, заказчик перевозок имеет право требовать от перевозчиков:

- осуществления пассажирских перевозок в полном соответствии с условиями договора, утвержденными заказчиком перевозок схемами, графиками (расписаниями) движения;

- своевременной замены автобуса, принадлежащего перевозчику, сошедшего с линии по причине технической неисправности;

- прекращения осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа автобусами по соответствующим внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок в случае несоблюдения установленного правовыми актами Угличского муниципального района порядка допуска к осуществлению пассажирских перевозок, а также в случае расторжения договора;

- выполнения иных указаний, данных в рамках установленной действующим законодательством и правовыми актами Угличского муниципального района компетенции заказчика перевозок.

3.2.Перевозчик:

3.2.1.Обязан:

- осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по внутримуниципальным маршрутам в соответствии с договором, заключенным с заказчиком перевозок, и в соответствии с требованиями действующего законодательства и правовых актов Угличского муниципального района;

- обеспечивать соблюдение прав пассажиров и культуры их обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечивать осуществление контроля за прохождением водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки с обязательной отметкой об их проведении в путевом листе;

- осуществлять контроль за работой своих маршрутных транспортных средств на линии, состоянием безопасности и регулярностью движения автобусов, принимать меры по замене подвижного состава в случае простоев по техническим и другим причинам;

- обеспечивать выдачу водителям документации, связанной с организацией перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах, в том числе графиков (расписаний) движения, билетно-учетных листов, сервисных книжек, путевых листов;

- составлять и корректировать паспорта маршрутов, передавать их на рассмотрение и утверждение заказчику перевозок;

- при перевозке пассажиров общественным транспортом обеспечивать наличие в автобусе кондуктора;

- обеспечивать заблаговременное объявление остановок во время движения автобуса;

- обеспечивать поддержание в салоне автобуса чистоты и порядка, следить за состоянием внешнего вида автобуса;

- выполнять в установленные заказчиком перевозок сроки требования по организации перевозок, вынесенные в пределах его компетенции;

- рассматривать в установленные сроки жалобы пассажиров и принимать по результатам их рассмотрения необходимые меры;

- обеспечивать беспрепятственный доступ представителя заказчика перевозок для осуществления контроля за выполнением условий договора;

- на маршрутах, осуществляемых в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта, использовать для посадки (высадки) пассажиров только остановочные пункты по маршруту регулярных перевозок, проезд мимо остановочного пункта, если остановка обязательна, при наличии свободных мест для размещения пассажиров запрещается.

(абзац введен Постановлением Администрации Угличского муниципального района от 22.07.2011 N 821)

3.2.2.Имеет право:

- принимать участие в конкурсах на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах, проводимых в установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Угличского муниципального района;

- запрашивать у заказчика перевозок необходимую информацию по обслуживаемым маршрутам для надлежащей и эффективной организации перевозок пассажиров и багажа.

3.2.3.Перевозчик несет ответственность за свои действия (бездействие) и за действия (бездействие) своих работников в соответствии с действующим законодательством.

4.ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОДВИЖНОМУ СОСТАВУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ

4.1.Для осуществления регулярных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут использоваться автобусы серийного выпуска российского и зарубежного производства, сертифицированные в установленном порядке и предназначенные для перевозки пассажиров и багажа в качестве маршрутных транспортных средств:

- имеющие левостороннее расположение рулевого управления и правосторонние двери;

- зарегистрированные в установленном порядке в органах государственной автомобильной инспекции;

- прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр и техническое обслуживание;

- соответствие иным требованиям, предусмотренным действующим законодательством и (или) правовыми актами Угличского муниципального района.

4.2.В салоне транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа на внутримуниципальных маршрутах, в месте, доступном для обзора пассажирами, должен быть размещен следующий справочно-информационный материал:

- информация о перевозчике (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, инициалы);

- информация о водителе автобуса (фамилия, инициалы);

- стоимость проезда, провоза багажа;

- телефоны заказчика перевозок, перевозчика, лицензирующего и контролирующего органа в области пассажирских перевозок автомобильным транспортом и органа государственной автомобильной инспекции.

4.3.Автотранспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа по внутримуниципальным маршрутам, должны иметь передний и правый боковой указатели номера маршрута.

5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Несоблюдение настоящего Порядка либо неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, перевозчиками, пассажирами и иными лицами влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.