Об управлении по противодействию коррупции Правительства области, внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области и признании утратившим силу постановления Губернатора области от 01.08.2008 N 585

На основании статьи 40 Устава Ярославской области

1.Переименовать управление экономической безопасности Правительства области в управление по противодействию коррупции Правительства области.

2.Переименовать должность государственной гражданской службы области начальника управления экономической безопасности Правительства области, замещаемую Четвериковым Р.Н., в должность государственной гражданской службы области начальника управления по противодействию коррупции Правительства области.

3.Утвердить прилагаемое Положение об управлении по противодействию коррупции Правительства области.

4.Внести в перечень структурных подразделений аппарата Правительства области, утвержденный постановлением Губернатора области от 14.02.2008 N 108 "Об утверждении перечня структурных подразделений аппарата Правительства", изменение, заменив в пункте 10 раздела I слова "Управление экономической безопасности" словами "Управление по противодействию коррупции".

5.Внести в постановление Губернатора области от 21.12.2009 N 696 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Ярославской области по координации деятельности в области противодействия коррупции" изменение, заменив в пункте 1 слова "управления экономической безопасности" словами "управления по противодействию коррупции".

6.Внести в Положение о Совете по противодействию коррупции в Ярославской области, утвержденное постановлением Губернатора области от 13.10.2009 N 545 "Об утверждении Положения о совете по противодействию коррупции в Ярославской области", изменение, заменив в пункте 6 слова "управлением экономической безопасности Правительства области" словами "управлением по противодействию коррупции Правительства области".

7.Внести в постановление Губернатора области от 09.09.2009 N 479 "Об образовании Совета по противодействию коррупции в Ярославской области" следующие изменения:

- в пункте 2 слова "Управлению экономической безопасности Правительства области" заменить словами "Управлению по противодействию коррупции Правительства области";

- в составе Совета по противодействию коррупции в Ярославской области, утвержденном постановлением, наименование должности Четверикова Р.Н. изложить в следующей редакции: "начальник управления по противодействию коррупции Правительства области, секретарь Совета".

8.Внести в постановление Губернатора области от 06.07.2006 N 541 "О порядке оформления, регистрации и хранения приказов Правительства области" следующие изменения:

- в абзаце пятом пункта 3 слова "начальник управления экономической безопасности Правительства области" заменить словами "начальник управления по противодействию коррупции Правительства области";

- в абзаце шестом пункта 5 слова "управлением экономической безопасности Правительства области" заменить словами "управлением по противодействию коррупции Правительства области".

9.Внести в Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, утвержденный постановлением Губернатора области от 31.12.2009 N 724 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов", изменение, заменив в пункте 1.1 раздела 1 слова "управления экономической безопасности Правительства области" словами "управления по противодействию коррупции Правительства области".

10.Внести в постановление Губернатора области от 25.03.2008 N 227 "О создании при Губернаторе области межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы" следующие изменения:

- в составе межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы при Губернаторе области, утвержденном постановлением, в наименовании должности Голубевой С.В. слова "управления экономической безопасности" заменить словами "управления по противодействию коррупции";

- в составе выездной рабочей группы для обеспечения деятельности межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы при Губернаторе области, утвержденном постановлением, в наименовании должности Четверикова Р.Н. слова "управления экономической безопасности Администрации Ярославской области" заменить словами "управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области".

11.Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 01.08.2008 N 585 "Об управлении экономической безопасности Правительства области".

12.Органам исполнительной власти области в месячный срок с момента принятия постановления внести изменения в правовые акты в соответствии с пунктами 1, 2 постановления.

13.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Ярославской области

С.А.ВАХРУКОВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Управление по противодействию коррупции Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата Правительства области.

1.2.Управление в своей деятельности подчиняется Губернатору области и должностному лицу, уполномоченному Губернатором области обеспечивать деятельность Правительства области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также данным Положением.

1.4.Управление имеет круглую печать "Для документов" и угловой штамп.

2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1.Целями деятельности управления являются достижение координации деятельности органов исполнительной власти области в сфере противодействия коррупции в Ярославской области, защита экономических и финансовых интересов Ярославской области, совершенствование деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере размещения заказов, обеспечение экономической и социальной стабильности Ярославской области.

2.2.Основными задачами управления являются:

2.2.1.Осуществление от имени Правительства Ярославской области полномочий по:

- координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области в области противодействия коррупции;

- контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- проведению на территории Ярославской области государственной политики в сфере финансового оздоровления и банкротства.

2.2.2.Обеспечение защиты интересов Ярославской области при осуществлении инвестиционной деятельности.

2.2.3.Обеспечение защиты экономических интересов Ярославской области, в том числе и при осуществлении Ярославской областью правомочий в отношении государственного имущества, принадлежащего Ярославской области, и участия Ярославской области в гражданско-правовых отношениях.

2.2.4.Обеспечение противодействия экономическим правонарушениям и недобросовестному поведению субъектов корпоративных отношений на территории Ярославской области.

2.2.5.Укрепление налоговой дисциплины и увеличение доходной части областного бюджета.

2.2.6.Другие задачи по обеспечению экономических интересов Ярославской области в соответствии с действующим законодательством.

3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с поставленными задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1.В области обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области в сфере противодействия коррупции:

3.1.1.Осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции в Ярославской области.

3.1.2.Оказывает методическую, организационную и практическую помощь в проведении мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ярославской области.

3.1.3.Осуществляет информационное взаимодействие по вопросам противодействия коррупции с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

3.2.В сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, а также нужд бюджетных учреждений (далее - нужды заказчиков):

(п. 3.2 в ред. Распоряжения Губернатора ЯО от 04.04.2011 N 121-р)

3.2.1.От имени Правительства области проводит плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при размещении заказов для нужд заказчиков.

3.2.2.От имени Правительства области рассматривает жалобы участников размещения заказов для нужд заказчиков.

3.2.3.От имени Правительства области возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.

3.2.4.От имени Правительства области выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проведении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов нарушений, в том числе об аннулировании торгов.

3.2.5.Размещает на официальном сайте, определенном в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписания, информацию о поступивших в управление жалобах и их содержании, сведения о решениях, принятые по результатам рассмотрения жалоб.

3.2.6.При выявлении в результате проведения проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для нужд заказчиков действий, содержащих признаки состава преступления, передает в правоохранительные органы информацию о таких действиях для принятия решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

3.2.7.От имени Правительства области рассматривает обращения о согласовании возможности заключения государственных и муниципальных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

3.2.8.Рассматривает уведомления о заключении государственных и муниципальных контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленных законодательством о размещении заказов.

3.2.9.Проводит антикоррупционный мониторинг цен на товары, работы, услуги при осуществлении закупок для нужд Ярославской области в порядке, устанавливаемом Правительством Ярославской области.

3.3.В сфере обеспечения защиты интересов Ярославской области при осуществлении инвестиционной деятельности:

3.3.1.Участвует в формировании перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определении форм государственной поддержки и осуществлении мониторинга реализации инвестиционных проектов путем:

- подготовки заключения о текущей финансово-хозяйственной деятельности участника инвестиционного проекта (его филиала) и уровне заработной платы его персонала;

- участия в подготовке отчетов о результатах проведения инспекционных поездок к участникам инвестиционных проектов с целью выяснения фактического состояния реализации инвестиционного проекта.

3.3.2.Участвует в рассмотрении заявок субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области о предоставлении субсидии из областного бюджета путем формирования заключения о текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства, претендующего на получение поддержки из областного бюджета.

3.4.В сфере обеспечения противодействия экономическим правонарушениям и недобросовестному поведению субъектов корпоративных отношений на территории Ярославской области:

3.4.1.Принимает меры по урегулированию корпоративных конфликтов, затрагивающих экономические интересы Ярославской области.

3.4.2.Осуществляет информационное взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения и расследования экономических правонарушений.

3.5.В сфере обеспечения защиты экономических интересов Ярославской области, в том числе и при осуществлении Ярославской областью правомочий в отношении государственного имущества, принадлежащего Ярославской области, и участия Ярославской области в гражданско-правовых отношениях:

3.5.1.Проводит мероприятия по урегулированию задолженности перед Ярославской областью, а также государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями и государственными автономными учреждениями Ярославской области.

3.5.2.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по выявлению и устранению обстоятельств, влекущих или могущих повлечь причинение вреда экономическим интересам Ярославской области.

3.6.В сфере проведения на территории Ярославской области государственной политики в области финансового оздоровления и банкротства:

3.6.1.От имени Правительства области представляет в делах о банкротстве и процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требования по денежным обязательствам Ярославской области.

3.6.2.На основании статьи 29 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства", выражает мнение Правительства области о применении процедур банкротства и ходе процедуры банкротства при определении позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов в процедурах, применяемых в делах о банкротстве.

3.6.3.От имени Правительства области осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными представлять в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

3.7.В сфере укрепления налоговой дисциплины и увеличения доходной части областного бюджета:

3.7.1.Исключен с 4 апреля 2011 года

3.7.2.Принимает участие в разработке и реализации мероприятий по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы на территории Ярославской области.

3.8.Осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

3.9.Выполняет иные функции для решения вышеуказанных задач.

4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

4.1.Управление имеет право:

4.1.1.Получать от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм документы и информацию в целях осуществления возложенных на него функций.

4.1.2.Привлекать в рамках своей компетенции структурные подразделения аппарата Правительства области и иные органы исполнительной власти области для проведения мероприятий, проводимых управлением для осуществления его функций и решения поставленных задач, а также для подготовки информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.3.В пределах предоставленных настоящим Положением полномочий представлять интересы Правительства области в судах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах (подразделениях) перед организациями и гражданами.

4.1.4.Осуществлять полномочия органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

4.1.5.Осуществлять полномочия органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам Ярославской области.

4.1.6.Организовывать и проводить совещания, конференции, семинары по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.7.Вносить предложения, разрабатывать нормативные правовые акты, программы по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

4.1.8.Пользоваться иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.

4.2.Управление обязано:

4.2.1.Выполнять возложенные на него функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Ярославской области, федеральными законами и законами Ярославской области, другими нормативными правовыми актами.

4.2.2.Выполнять поручения Губернатора области, Правительства области, заместителя Губернатора области, курирующего его деятельность.

5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

5.1.Управление возглавляет начальник.

5.2.Начальник управления:

- руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед управлением задач и возложенных на него функций;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления;

- планирует работу управления;

- определяет должностные обязанности сотрудников управления; согласовывает и представляет для утверждения должностному лицу, наделенному Губернатором области полномочиями представителя нанимателя, должностные регламенты сотрудников управления, замещающих должности государственной гражданской службы Ярославской области, и должностные инструкции сотрудников управления, не являющихся государственными гражданскими служащими;

- дает распоряжения и указания сотрудникам управления, касающиеся исполнения ими своих служебных обязанностей;

- вносит предложения о награждении и поощрении сотрудников управления, ходатайствует об оказании им материальной помощи;

- инициирует проведение служебных проверок в отношении сотрудников управления;

- утверждает акты проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

- утверждает решения, принимаемые комиссией управления, образуемой в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказов для нужд заказчиков;

- в соответствии со статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере размещения заказов для нужд заказчиков;

- подписывает приказы Правительства области по вопросам осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов для нужд заказчиков;

- представляет Губернатору области, Правительству области, органам исполнительной власти Ярославской области материалы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

- представляет без доверенности интересы Правительства Ярославской области на собраниях кредиторов по делам о банкротстве, в которых участвует Правительство Ярославской области;

(абзац введен Постановлением Губернатора ЯО от 14.09.2010 N 519)

- определяет представителей Правительства Ярославской области для участия в собраниях кредиторов по делам о банкротстве, в которых участвует Правительство Ярославской области, в том числе подписывает доверенности.

(абзац введен Постановлением Губернатора ЯО от 14.09.2010 N 519)

5.3.Представителем нанимателя при заключении служебных контрактов с сотрудниками управления является:

для начальника управления - Губернатор области;

для иных сотрудников управления - должностное лицо, наделенное Губернатором области полномочиями представителя нанимателя.

5.4.Положение об управлении утверждается постановлением Губернатора области.

6.ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ

6.1.Финансирование деятельности управления, а также выплата денежного содержания служащим управления осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

6.2.Управление наделяется необходимым имуществом для обеспечения его деятельности в установленном законодательством порядке.

7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Реорганизация и ликвидация управления производится по решению Губернатора области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.