Устав Гаврилов-Ямского муниципального района

1.Устав Гаврилов-Ямского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2.Настоящий Устав устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории района, закрепляет право жителей Гаврилов-Ямского муниципального района на участие в управлении делами муниципального района, определяет структуру, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.Гаврилов-Ямский муниципальный район Ярославской области является муниципальным образованием Ярославской области, объединяющим территории городского и сельских поселений, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2.Гаврилов-Ямский муниципальный район образован Законом Ярославской области от 30.11.1995 N 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области".

1.Населением Гаврилов-Ямского муниципального района являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.Территорию Гаврилов-Ямского муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2.Территорию Гаврилов-Ямского муниципального района образуют территории городского поселения Гаврилов-Ям, Великосельского, Митинского, Заячье-Холмского и Шопшинского сельских поселений.

3.Общая площадь территории муниципального района составляет 1120 квадратных километров.

4.Административным центром муниципального района является г. Гаврилов-Ям.

1.Гаврилов-Ямский муниципальный район граничит:

- на севере - с Ярославским районом и с Некрасовским районом Ярославской области;

- на востоке - с Костромской областью;

- на юге - с Ивановской областью и Ростовским районом Ярославской области;

- на западе - с Борисоглебским районом Ярославской области.

2.Преобразование и изменение границ Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляется в формах и порядке, установленном действующим законодательством, и без учета мнения населения, выраженного путем районного референдума, не допускается.

1.Гаврилов-Ямский муниципальный район имеет герб и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Порядок использования герба и официальных символов устанавливается решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения и с учетом исторических и иных местных традиций.

1.К вопросам местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального района.

1.Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующего бюджета.

3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей установленного числа депутатов. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить глава муниципального района в случае наличия в бюджете муниципального района дополнительных (сверхплановых) доходов.

3.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, глава Гаврилов-Ямского муниципального района, администрация Гаврилов-Ямского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют соответствующие органы государственной власти.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5.Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Гаврилов - Ямского муниципального района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1.Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче друг другу осуществления отдельных полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из бюджета района либо бюджета поселения, входящего в состав муниципального района.

2.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района могут заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

3.Гаврилов-Ямский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

4.Гаврилов-Ямский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, настоящий Устав муниципального района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района и иные органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления главу Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - избиратели округа).

Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, проживающие на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории муниципального района проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Гаврилов-Ямского муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

2.Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального района не позднее 15 дней после представления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума и оформляется решением Собрания представителей:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гаврилов-Ямского муниципального района, обладающих активным избирательным правом;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3.Условием назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1, 2 части 2 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

4.Для назначения местного референдума в соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи необходимо:

- либо внесение главой администрации муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания представителей муниципального района о назначении местного референдума, его принятие в установленном порядке Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

- либо принятие в установленном порядке Собранием представителей решения о назначении местного референдума, а также издания главой муниципального района постановления о поддержании инициативы Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

5.На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

6.Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

1.Выборы депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, главы Гаврилов-Ямского муниципального района проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района проводятся по многомандатному округу, при этом число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.

Выборы главы Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Выборы назначаются Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

3.1.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее через пять дней со дня его принятия.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

1.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского района, главы Гаврилов-Ямского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы муниципального района - на территории всего муниципального района.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Отзыв депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, главы Гаврилов-Ямского муниципального района - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

1) настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, главы муниципального района:

- нарушение федеральных законов, законов Ярославской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

- совершение действий, порочащих звание депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, главы муниципального района;

- осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, главы муниципального района;

2) в отношении главы муниципального района основаниями для отзыва также могут быть:

- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

- принятие Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района решения об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района;

3) основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), установленные в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, в случае их подтверждения в судебном порядке;

4) отзыв депутата, главы муниципального района по установленным в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи основаниям осуществляется в порядке, определенном настоящим Уставом для проведения местного референдума.

3.Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей.

Для проведения голосования по отзыву главы Гаврилов-Ямского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет инициаторов голосования по отзыву.

4.Депутат, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5.Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе муниципального района с момента официального опубликования результатов голосования.

6.Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

1.Жители муниципального района, обладающие избирательным правом, имеют право вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения, в соответствии с Положением, утвержденным решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3.Мотивированное решение, принятое Собранием представителей, главой муниципального района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней после его принятия.

1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района или главы Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний, утвержденным решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Гаврилов-Ямского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности Собрания представителей, главы Гаврилов-Ямского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе граждан, Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, главы Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на собраниях и конференциях граждан, определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

5.Решения, принимаемые на собраниях и конференциях, подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом местного самоуправления, к которому обращено решение, в течение месяца со дня получения в установленном порядке с направлением письменного ответа.

6.Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.Опрос граждан проводится на всей территории Гаврилов-Ямского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие активным избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района или главы Гаврилов-Ямского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального района. В решении должны содержаться: дата и срок проведения опроса, формулировка выносимых на обсуждение вопросов при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6.Жители Гаврилов-Ямского муниципального района должны быть проинформированы о решении Собрания представителей Гаврилов-Ямского района о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к главе Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Ярославской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального района.

4.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности в установленном действующим законодательством порядке.

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.Структуру органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района составляют:

1) Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района - представительный орган Гаврилов-Ямского муниципального района;

2) глава Гаврилов-Ямского муниципального района - высшее должностное лицо Гаврилов-Ямского муниципального района;

3) администрация Гаврилов-Ямского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Гаврилов-Ямского муниципального района;

4) ревизионная комиссия Гаврилов-Ямского муниципального района;

2.Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Органы местного самоуправления наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.Утверждение и изменение структуры органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, принявшего указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, перечня полномочий главы Гаврилов-Ямского муниципального района применяется к главе Гаврилов-Ямского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

5.Должностными лицами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района являются глава Гаврилов-Ямского муниципального района и председатель Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

Должностными лицами органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района являются лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.

5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

1.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района включает 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Организацию деятельности Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляет председатель Собрания представителей муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.

3.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

4.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Первое заседание вновь избранного состава Собрания представителей созывается не позднее 15 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе, которое открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

5.Заседание Собрания представителей считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Очередные заседания Собрания представителей созываются не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания созываются главой Гаврилов-Ямского муниципального района либо по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.

Заседания Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации.

6.Собрание представителей принимает решения по обсуждаемым вопросам следующим образом:

- решение о самороспуске Собрания представителей большинством в три четверти от установленного числа депутатов;

- решение о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района большинством в две трети от установленного числа депутатов;

- решения по другим вопросам простым большинством от установленного числа депутатов;

- отмена или изменение Собранием представителей своего решения требуют того же типа большинства, в соответствии с которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.

7.Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района образует временные комиссии.

8.Порядок деятельности, правила и процедура работы Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района определяются регламентом, утвержденным решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

9.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района предусматриваются в бюджете Гаврилов-Ямского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

1.В исключительной компетенции Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района находятся:

1) принятие устава Гаврилов-Ямского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений:

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2.К иным полномочиям Собрания представителей муниципального района относится:

1) утверждение соглашений, подписанных главой муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о приеме и передаче полномочий;

2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

3) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества муниципального района;

4) назначение местного референдума;

5) назначение муниципальных выборов;

6) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

7) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

8) учреждение собственных средств массовой информации;

9) учреждение почетных званий, наград и премий муниципального района и положений о них;

10) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

11) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

12) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и регламенте Собрания представителей муниципального района.

3.В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области к компетенции Собрания представителей муниципального района могут быть отнесены иные вопросы.

4.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.Полномочия Собрания представителей муниципального района прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не ранее чем через год после проведения первого заседания Собрания представителей, большинством не менее трех четвертей голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Собрания представителей;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района;

4) в случае принятия Ярославской областной Думой в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания представителей проводятся досрочные выборы в Собрание представителей муниципального района.

1.Организацию деятельности Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляет председатель Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, избираемый тайным голосованием на первом заседании Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района простым большинством от установленного числа депутатов.

2.Председатель Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района является руководителем Собрания представителей как юридического лица и реализует свои права и обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3.Ежегодно на открытом заседании Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района отчитывается об итогах работы Собрания представителей за год.

4.Председатель Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления и в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, подписывает решения Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, не имеющие нормативного характера.

5.Полномочия председателя Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района;

3) отставки по собственному желанию;

4) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Председателю Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района гарантируются условия осуществления его полномочий либо возмещение расходов, связанных с осуществлением таких полномочий.

1.Депутаты Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района избираются на срок полномочий Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, который составляет 5 лет.

2.Депутаты Собрания представителей избираются гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами на основании международных договоров Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа Гаврилов-Ямского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом в установленном действующим законодательством порядке.

3.Депутатом Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, а также иностранный гражданин на основании международных договоров Российской Федерации в порядке, установленном законом и постоянно проживающий на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.

Статус депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района определяется федеральными законами и законами Ярославской области.

4.Депутат Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном настоящим Уставом.

5.Депутат Собрания представителей обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Ярославской области.

6.Депутаты Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района. Кандидатуры депутатов, работающих на постоянной основе, утверждаются на заседании Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района большинством голосов от установленного числа депутатов.

7.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) депутат Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7.1.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8.Полномочия депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района начинаются с момента его избрания и заканчиваются со дня начала работы Собрания представителей местного самоуправления нового созыва.

9.Полномочия депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального района;

3) отставки по собственному желанию;

4) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

1.Депутаты Собрания представителей муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ярославской области и (или) регламентом Собрания представителей муниципального района.

3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4.Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит, в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5.Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7.Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

1.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района является высшим должностным лицом местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района является выборным должностным лицом, избирается гражданами, место жительства которых расположено в границах Гаврилов-Ямского муниципального района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой Гаврилов-Ямского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также иностранный гражданин в соответствии с международными договорами Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 год.

Порядок проведения выборов главы Гаврилов-Ямского муниципального района определяется законом Ярославской области.

3.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района является главой администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и руководит администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района на принципах единоначалия.

4.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района не может быть одновременно председателем Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

5.Полномочия главы Гаврилов-Ямского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

6.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района вступает в должность на 25 день после официального опубликования итогов голосования по выборам главы Гаврилов-Ямского муниципального района.

Вступление в должность осуществляется в торжественной обстановке, с произнесением клятвы, текст которой утверждается решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

В течение 3 дней после вступления в должность главы Гаврилов-Ямского муниципального района прежний глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

7.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

Глава Гаврилов-Ямского муниципального района представляет Собранию представителей Гаврилов-Ямского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.Глава Гаврилов-Ямского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) без доверенности действует от имени Гаврилов-Ямского муниципального района, представляет Гаврилов-Ямский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

3) вносит на рассмотрение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района проекты нормативных правовых актов, проект бюджета на предстоящий финансовый период, проекты нормативных актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств бюджета муниципального района, отчеты о поквартальном исполнении бюджета муниципального района, выступает с инициативой проведения местного референдума, публичных слушаний, собраний граждан;

4) участвует в работе Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

5) издает в пределах своих полномочий собственные правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

7) открывает и закрывает счета в банках, подписывает финансовые документы;

8) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, органов и должностных лиц муниципального района, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

9) принимает меры по защите интересов Гаврилов-Ямского муниципального района в судах и органах государственной власти;

10) представляет на утверждение Собранию представителей Гаврилов-Ямского муниципального района кандидатуру первого заместителя главы Гаврилов-Ямского муниципального района, структуру и численный состав местной администрации;

11) утверждает положение об администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, осуществляет формирование администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и руководство ее деятельностью;

12) подписывает договоры (соглашения) от имени Гаврилов-Ямского муниципального района, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, в том числе с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

13) организует выполнение федеральных законов, законов Ярославской области, решений Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, собственных правовых актов на всей территории муниципального района;

14) обеспечивает сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гаврилов-Ямского муниципального района, а также организует предоставление указанных данных органам государственной власти, в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

15) организует личный прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые решения;

16) организует исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Гаврилов-Ямского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и законами Ярославской области.

2.Полномочия главы Гаврилов-Ямского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку, в соответствии со статьей 47.1 Устава;

4) отрешения от должности, в соответствии со статьей 47 Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

14) изменения порядка формирования представительного органа Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.В случае прекращения полномочий главы Гаврилов-Ямского муниципального района по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, его полномочия как главы муниципального района и как главы администрации муниципального района временно исполняет первый заместитель главы Гаврилов-Ямского муниципального района.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке и в иных случаях полномочия главы администрации муниципального района временно исполняет первый заместитель главы Гаврилов-Ямского муниципального района либо иной назначенный главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий замещающее лицо не вправе решать вопросы:

а) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей главы администрации;

б) изменения структуры администрации муниципального района (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений администрации района, утверждение (изменение) штатного расписания и положений о них).

1.Главе Гаврилов-Ямского муниципального района гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

- оплата труда;

- право на отдых;

- медицинское обслуживание;

- пенсионное обеспечение;

- страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

- непрерывность исполнения полномочий.

2.Предусмотренные гарантии закрепляются в Положении о гарантиях, утверждаемом Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.Размер и условия оплаты труда главы муниципального района определяются решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Глава муниципального района, не менее одного срока исполнявший свои полномочия, имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством. Порядок и размер доплаты к трудовой пенсии определяется решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

Уровень пенсионного обеспечения при этом не может быть выше уровня, установленного Законом Ярославской области "О государственной гражданской службе в Ярославской области" для лиц, замещавших государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области.

1.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Гаврилов-Ямского муниципального района, созданным для обеспечения исполнения полномочий главы Гаврилов-Ямского муниципального района, осуществления управленческих функций, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района руководит глава Гаврилов-Ямского муниципального района на принципах единоначалия.

2.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района формируется главой Гаврилов-Ямского муниципального района на основе структуры, утвержденной решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района подотчетна представительному органу муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам - по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

4.Ежегодно на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района глава Гаврилов-Ямского муниципального района отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района за год.

На заседание приглашаются представители средств массовой информации, иных заинтересованных организаций. Указанный отчет подлежит опубликованию в официальном средстве массовой информации.

5.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района является муниципальным казенным учреждением и подлежит регистрации в качестве юридического лица.

6.К полномочиям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района относятся:

1) формирование и исполнение бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гаврилов-Ямского муниципального района;

3) организация в границах Гаврилов-Ямского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Гаврилов-Ямского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гаврилов-Ямского муниципального района;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории Гаврилов-Ямского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Гаврилов-Ямского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гаврилов-Ямского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории Гаврилов-Ямского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гаврилов-Ямского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

30) ведение реестра муниципального имущества;

31) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

32) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

33) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении";

34) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Гаврилов-Ямского муниципального района, преобразования Гаврилов-Ямского муниципального района;

35) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гаврилов-Ямского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гаврилов-Ямского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

36) доведение до сведения жителей Гаврилов-Ямского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гаврилов-Ямского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

37) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

38) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

39) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

40) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

1.В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района формирует ревизионную комиссию Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Гаврилов-Ямского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

1.Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2.Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Ярославской области.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, которое утверждается Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, в соответствии федеральным законом и законом Ярославской области.

1.В систему муниципальных правовых актов Гаврилов-Ямского муниципального района входят:

1) Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

3) правовые акты председателя Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района;

4) правовые акты администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Муниципальные правовые акты, принятые в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

3.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено федеральным законом.

4.Председатель Собрания представителей муниципального района издает и подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального района, подписывает решения Собрания представителей муниципального района, не имеющие нормативного характера.

5.Глава муниципального района издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором района.

7.Нормативные правовые акты Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей муниципального района только по инициативе главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

8.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района или главой Гаврилов-Ямского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

1.Решение, принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района либо глава Гаврилов-Ямского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района либо для отзыва главы Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.Правовые акты Собрания представителей вступают в силу после подписания в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.

2.Муниципальные правовые акты муниципального района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их официального опубликования либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

3.Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

4.Муниципальные правовые акты Гаврилов-Ямского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

5.Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, определенном Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в качестве официального органа. Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется главой Гаврилов-Ямского муниципального района в течение 10 дней после подписания.

Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и случаях, установленных действующим законодательством.

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

1.В собственности Гаврилов-Ямского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства года;

22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;

23) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

24) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;

25) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

1.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района обладает правом от имени Гаврилов-Ямского муниципального района самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

4.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района.

5.Гаврилов-Ямский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

6.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

7.Глава администрации Гаврилов-Ямского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

8.Органы местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района от имени Гаврилов-Ямского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

1.Гаврилов-Ямский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района - это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района. Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств не допускается.

2.Бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района и свод бюджетов сельских и городского поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации администрация муниципального района ежегодно разрабатывает бюджет муниципального района, вносит проект решения о местном бюджете, в срок не позднее 15 ноября текущего года, на утверждение Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района и исполняет утвержденный бюджет.

4.Бюджет муниципального района утверждается решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района сроком на один календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

5.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.Проект бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района, решение об утверждении бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.Доходы Гаврилов-Ямского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы Гаврилов-Ямского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2.К собственным доходам бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ярославской области;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральными законами, и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

7) субвенции из областного фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.

Гаврилов-Ямский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

1.Расходы бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Гаврилов-Ямского муниципального района.

2.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного законодательства в порядке, установленном решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района своими нормативными правовыми актами определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

4.Нормативными правовыми актами главы муниципального района устанавливаются размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5.Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей "О бюджете Гаврилов-Ямского муниципального района" на очередной финансовый год.

6.Порядок осуществления расходов бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

7.Осуществление расходов бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ярославской области.

1.Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3.Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Гаврилов-Ямского муниципального района, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области полномочия.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается постановлениями администрации муниципального района в случае если указанный порядок не предусмотрен законом Ярославской области.

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

1.Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей, главы Гаврилов-Ямского муниципального района перед населением муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.Население муниципального района вправе отозвать депутатов Собрания представителей, главу Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

1.В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ярославской области, а Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ярославской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Государственную Думу Ярославской области проект закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей муниципального района.

2.Полномочия Собрания представителей муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Ярославской области о его роспуске.

2.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей муниципального района.

2.2.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей муниципального района.

3.Закон Ярославской области о роспуске Собрания представителей муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

1.Губернатор Ярославской области издает постановление об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ярославской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ярославской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Иные вопросы наступления ответственности главы Гаврилов-Ямского муниципального района регулируются действующим законодательством.

3.Глава муниципального района, в отношении которого Губернатором Ярославской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

1.Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и Уставом Гаврилов-Ямского муниципального района вправе удалить главу Гаврилов-Ямского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей или по инициативе Губернатора Ярославской области.

2.Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием представителей муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Ярославской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области.

5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ярославской области.

6.Инициатива Губернатора Ярославской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

7.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района или Губернатора Ярославской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

9.Решение Собрания представителей об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания представителей.

10.При рассмотрении и принятии Собранием представителей решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей или Губернатора Ярославской области и с проектом решения Собрания представителей об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11.В случае если глава муниципального района не согласен с решением Собрания представителей об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

13.В случае если инициатива депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района или Губернатора Ярославской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена, Собранием представителей муниципального района вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей, на котором рассматривался указанный вопрос.

1.Отдельные полномочия органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района могут временно осуществляться в установленном порядке органами государственной власти Ярославской области.

2.В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

1.Проект Устава Гаврилов-Ямского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами.

2.Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района.

3.Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4.Устав Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Гаврилов-Ямского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.