Устав Большесельского муниципального района (новая редакция)

1.Устав Большесельского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Большесельского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

1.Большесельский муниципальный район Ярославской области (далее - Большесельский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей сельских поселений, занимаемые ими территории городских и сельских поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2.Большесельский муниципальный район Ярославской области образован Законом Ярославской области от 30.11.1995 N 20-з "О муниципальном образовании в Ярославской области".

Население Большесельского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

Официальные символы Большесельского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей Большесельского муниципального района.

1.Территорию Большесельского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Большесельского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2.Территорию Большесельского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Большесельское сельское поселение; Благовещенское сельское поселение; Вареговское сельское поселение; Новосельское сельское поселение.

3.В состав сельских поселений входит 208 населенных пунктов.

4.Общая площадь территории Большесельского муниципального района составляет 1333 квадратных километра.

5.Административным центром Большесельского муниципального района является с. Большое Село.

Большесельский муниципальный район граничит на севере с Рыбинским муниципальным районом, на востоке - с Тутаевским муниципальным районом, на юге - с Борисоглебским муниципальным районом, на западе - с Угличским муниципальным районом.

Линия границы муниципального района проходит:

с западной стороны район граничит с Мышкинским муниципальным районом, граница начинается в точке пересечения р. Юхоть с северной границей планшета 282. С места пересечения резко поднимается на север, огибая западную границу СПК "Лесные поляны", а также огибая Приволжское лесничество. Далее граница на планшете 242 огибает 105 квартал Приволжского лесничества и разворачивается на северо-восток, гранича с западными сторонами кварталов 106, 107, 108, 109, дойдя до 110 квартала, разворачивается на северо-запад, огибая 89, 99 кварталы, вновь разворачивается на северо-восток, огибая 89, 90, 91 кварталы. На планшете 163 по окончании квартала 91 Приволжского лесничества начинается граница с Рыбинским муниципальным округом, который граничит с Большесельским муниципальным округом с северо-западной и северной стороны. Граница начинается с квартала 92, огибая 93 квартал, разворачивается на север, проходя 5, 3, 1, 2 кварталы Черемховского лесничества. На планшете 85 граница разворачивается на восток, огибая квартал N 2 этого же лесничества, на этом же планшете граница резко разворачивается на юг и юго-восток до бывшего СПК "Нива", обходит его по северной границе хозяйства.

На планшете 127 огибает 142, 143, 144, 145, 146 кварталы Ломовского лесничества и выходит на северную границу СПК "Родина" и на планшете 128, 129 в восточном направлении выходит на квартал 152 Ломовского лесничества, огибая его с северной стороны. На 129 планшете граница выходит к СПК "Свобода", в этом месте граница поворачивает на север, далее граница плавно разворачивается на северо-восток, огибая 1, 91, 92 кварталы Большесельского лесничества, а также проходя по северной стороне с/х кооп. "Свобода", пересекая ж/дорогу Ярославль - Рыбинск.

На планшете 132 в месте, где граница района разворачивается на юго-восток, начинается граница Большесельского муниципального района с Тутаевским муниципальным районом.

Граница начинается с северной стороны квартала 92 Большесельского лесничества и идет в юго-восточном направлении, огибая северо-восточную сторону с/х кооп. "Свобода". На 173 планшете граница проходит по участку ж/дороги Ярославль - Рыбинск, обходя деревню Борисцево, выходит на 93 квартал Большесельского лесничества. Далее граница проходит по северной стороне с/х кооп. "Знамя", пересекая автодорогу Ярославль - Тутаев, огибая участки Большесельского лесничества. На планшете 215 граница разворачивается на юго-восток и юг, огибая восточные стороны 81, 90, 95, 99 кварталов Чебаковского лесничества, 3 км восточной границы с/х кооп. "Знамя", потом выходит на 103, 104, 108, 112 кварталы Чебаковского лесничества, также огибая их с восточной стороны. В квартале 295 граница меняет направление на юго-западное, обходя с/х кооп. "Знамя" по восточной и южной сторонам хозяйства, обходя 35 квартал Большесельского лесничества, пересекая автодорогу Ярославль - Углич, разворачивается на юг и через 4 км на планшете 335 заканчивается и начинается граница с Ярославским муниципальным округом. На планшете 334 граница огибает участок с/х кооп. "Знамя" по его южной стороне, в 36 квартале Большесельского лесничества разворачивается на северо-запад, пересекая автодорогу Ярославль - Углич. На планшете 293 граница резко меняет свое направление на юго-запад и юг, также пересекая автодорогу Ярославль - Углич, огибая восточные стороны 36, 56, 59, 84, 85 кварталов Большесельского лесничества. На планшете 413 граница разворачивается на запад и в месте, где начинаются земли спецназначения, граница идет на юго-запад, и на планшете 412 граница с Ярославским муниципальным районом заканчивается и начинается граница с Борисоглебским муниципальным районом. Граница меняет свое направление с юго-западного на северное и западное, проходя по южной границе земель спецназначения. На планшетах 409, 410 огибает войсковую часть с южной ее стороны и на планшете 409 разворачивается на юго-запад, также проходя по юго-восточной стороне земель спецназначения. На планшетах 448, 447 земли спецназначения заканчиваются и начинается юго-восточная граница с/х кооп. "Возрождение". На планшетах 447, 487 граница огибает 124, 125 кварталы Новосельского лесничества. На планшете 486 начинается граница с Угличским муниципальным районом. На планшете 446 граница обходит с северной стороны участок с/х кооп. "Возрождение", на планшете 447 разворачивается на северо-восток, проходя по южным границам 125, 75, 82, 81, 86, 85 кварталов Новосельского лесничества. На планшете 444 граница меняет направление на север, также гранича с западными сторонами 84, 83, 76, 68, 65 кварталов Новосельского лесничества. Дойдя до 364 планшета, начинается западная граница кл. им. Сурикова, направление границы района также северное. На планшете граница пересекает автодорогу Ярославль - Углич и меняет свое направление на северо-западное, обходя с южной стороны кл. "Красная Заря". На планшете 283 граница пересекается с рекой Юхоть и идет по ее правому берегу, на планшете 282 пересекает ее и начинается граница с Мышкинским муниципальным районом.

2.Изменение границ Большесельского муниципального района допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.

Преобразование Большесельского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

Местное самоуправление в Большесельском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

1.К вопросам местного значения Большесельского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей на указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) осуществление муниципального лесного контроля.

2.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления указанных поселений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Большесельского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Большесельского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Большесельского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Большесельского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Большесельского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Большесельского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Большесельского муниципального района.

1.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу с 1 января 2012 года

7) создание условий для развития туризма.

2.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Большесельского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Большесельского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Большесельского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетным и автономным муниципальным учреждениям, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Большесельского муниципального района, по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Большесельского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Большесельского муниципального района, преобразования Большесельского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Большесельского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Большесельского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Большесельского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Большесельского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения Большесельского муниципального района, настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Большесельского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

3.Полномочия органов местного самоуправления Большесельского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Большесельского муниципального района самостоятельно.

1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2.Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.

3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Собрания представителей Большесельского муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района.

Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в Собрание представителей вправе направить глава Большесельского муниципального района, депутаты Собрания представителей в случае наличия в бюджете муниципального района собственных финансовых ресурсов.

4.Глава Большесельского муниципального района, администрация Большесельского муниципального района, Собрание представителей Большесельского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Большесельского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Собрание представителей Большесельского муниципального района и иные органы местного самоуправления Большесельского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Большесельского муниципального района (далее - избиратели района).

Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2.Граждане, проживающие на территории Большесельского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Большесельского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

1.Районный референдум проводится на всей территории Большесельского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения и т.д. местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в Большесельском муниципальном районе. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Решение о назначении районного референдума принимается Собранием представителей Большесельского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Собрания представителей Большесельского муниципального района.

3.Решение о назначении районного референдума принимается по инициативе:

а) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Большесельского муниципального района, имеющими право на участие в районном референдуме;

б) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

в) выдвинутой Собранием представителей Большесельского муниципального района и главой Большесельского муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих нормативных актов.

4.Для назначения районного референдума в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в районном референдуме.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

5.Назначение районного референдума в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:

а) принятия в установленном порядке Собранием представителей Большесельского муниципального района решения о назначении районного референдума, а также издания главой муниципального района постановления о поддержании инициативы Собрания представителей Большесельского муниципального района;

б) внесения главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Собрания представителей Большесельского муниципального района о назначении районного референдума и его принятия в установленном порядке Собранием представителей.

1.Выборы депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района проводятся по многомандатному округу, при этом число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.

Выборы главы Большесельского муниципального района осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию Большесельского муниципального района.

2.Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Большесельские вести" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3.Решение о назначении выборов главы Большесельского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Большесельские вести" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления как избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

1.Отзыв депутата Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы муниципального района - на территории всего муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Большесельского муниципального района.

3.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы муниципального района являются его конкретные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.

4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.

5.Для проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву главы Большесельского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

6.Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Собрания представителей по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Собрания представителей о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7.До момента проведения голосования по отзыву депутат Собрания представителей, глава Большесельского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Собрания представителей по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Собрания представителей, обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания Собрания представителей в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8.Решение об отзыве депутата Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

Депутат, глава Большесельского муниципального района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9.Отзыв избирателями не освобождает депутата, главу Большесельского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Собрание представителей Большесельского муниципального района, главе Большесельского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Большесельского муниципального района, обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не меньше 3 процентов от числа жителей Большесельского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением 3-х представителей инициативной группы подлежит рассмотрению Собранием представителей Большесельского муниципального района, главой Большесельского муниципального района в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Собрание представителей Большесельского муниципального района, глава муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.

1.Собранием представителей Большесельского муниципального района, главой Большесельского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Большесельского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района.

2.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания представителей Большесельского муниципального района, принимает Собрание представителей Большесельского муниципального района, а проводимых по инициативе главы Большесельского муниципального района - глава Большесельского муниципального района.

3.Предложения о проведении публичных слушаний должны содержать вопрос (вопросы) либо проект нормативного акта, которые (который) предполагается рассмотреть на публичных слушаниях.

Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой граждан в количестве 30 человек и направляются Собранию представителей Большесельского муниципального района, которое в пределах своей компетенции в течение 14 дней после получения предложений публикует в средствах массовой информации решение о назначении публичных слушаний.

Указанное решение должно быть опубликовано не менее чем за 2 недели до даты проведения публичных слушаний и должно содержать информацию о времени, месте и перечне вопросов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, либо проект правового акта, выносимый на обсуждение.

В случае проведения публичных слушаний по инициативе Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района решение о проведении публичных слушаний также подлежит опубликованию в порядке и в сроки, установленные абзацем вторым настоящего пункта.

4.При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения публичных слушаний, общее число жителей Большесельского муниципального района, присутствующих на публичных слушаниях, и количество граждан, принимающих участие в них, содержание выступлений и принятые решения.

5.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Большесельского муниципального района, а также проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Большесельского муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Большесельского муниципального района.

1.Для обсуждения вопросов местного значения Большесельского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Большесельского муниципального района и главы муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).

2.Население Большесельского муниципального района при осуществлении местного самоуправления имеет право:

а) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;

б) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

в) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения ко всем формам собственности, укреплению общественного порядка;

г) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

д) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления Большесельского муниципального района;

е) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;

ж) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;

з) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

и) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области;

к) решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

л) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Большесельского муниципального района, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:

- использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных участков, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориально общественное самоуправление;

- создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.д.

3.Инициатива проведения собрания граждан выражается в соответствующем решении Собрания представителей Большесельского муниципального района либо постановлении главы Большесельского муниципального района. В указанном решении определяется дата, место и время проведения собрания граждан, обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.

Абзац исключен

4.Собрание считается правомочным при участии в нем более половины жителей Большесельского муниципального района.

Когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей Большесельского муниципального района. Конференция правомочна, если в ее работе участвует не менее 2/3 избранных представителей Большесельского муниципального района.

5.Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 3-х членов.

Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием или конференцией граждан.

Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.

6.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Большесельского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение 1 месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа.

7.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении Собрания представителей Большесельского муниципального района "О собраниях и конференциях граждан".

1.Опрос граждан проводится на всей территории Большесельского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Собранием представителей Большесельского муниципального района и главой Большесельского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Большесельского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Собрания представителей Большесельского муниципального района или главы Большесельского муниципального района по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Большесельского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта.

3.Опрос граждан назначается Собранием представителей Большесельского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4.Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей Большесельского муниципального района, участвующих в опросе.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета по инициативе Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Большесельского муниципального района.

2.Обращения граждан в органы местного самоуправления Большесельского муниципального района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Большесельского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.Структуру органов местного самоуправления Большесельского муниципального района составляют:

1) Собрание представителей Большесельского муниципального района - представительный орган Большесельского муниципального района;

2) глава Большесельского муниципального района - высшее должностное лицо Большесельского муниципального района;

3) администрация Большесельского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Большесельского муниципального района;

4) Ревизионная комиссия Большесельского муниципального района - контрольно-счетный орган Большесельского муниципального района.

2.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

3.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

5.Изменение структуры органов местного самоуправления Большесельского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6.Решение Собрания представителей Большесельского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района, принявшего указанное решение.

7.Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий главы Большесельского муниципального района применяется к главе Большесельского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей Большесельского муниципального района.

8.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Большесельского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Большесельского муниципального района.

1.Собрание представителей Большесельского муниципального района является представительным органом Большесельского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2.Собрание представителей Большесельского муниципального района включает 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, при этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Собрания представителей Большесельского муниципального района.

3.Собрание представителей Большесельского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседания его считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4.Первое заседание Собрания представителей Большесельского муниципального района очередного созыва проводится не позднее чем на 15-й день избрания нового состава Собрания представителей Большесельского муниципального района. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей Большесельского муниципального района.

5.Заседания Собрания представителей Большесельского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Собрание представителей Большесельского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и глава Большесельского муниципального района.

Очередные заседания Собрания представителей Большесельского муниципального района проводятся один раз в квартал. Внеочередные заседания созываются по требованию главы Большесельского муниципального района, а также по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.

6.Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание представителей Большесельского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание представителей Большесельского муниципального района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедура работы Собрания представителей Большесельского муниципального района, его председателя, а также работы постоянных комиссий определяются регламентом, утвержденным Собранием представителей Большесельского муниципального района.

7.Собрание представителей Большесельского муниципального района обладает правами юридического лица.

8.Организацию деятельности Собрания представителей Большесельского муниципального района осуществляет председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района, избираемый указанным органом открытым голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.

Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, является должностным лицом местного самоуправления, в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей, подписывает решения, не имеющие нормативного характера.

Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района является руководителем Собрания представителей как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

8.1.Полномочия председателя Собрания представителей Большесельского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9.Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района ежегодно на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Большесельского муниципального района отчитывается перед населением об итогах работы Собрания представителей за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

10.Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Большесельского муниципального района предусматриваются в бюджете Большесельского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

1.В исключительной компетенции представительного органа Большесельского муниципального района находится:

а) принятие Устава Большесельского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов: определение налоговых ставок в пределах, установленных законом, порядок и сроки уплаты налога, формы их отчетности, а также предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Большесельского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральными законами;

ж) определение порядка участия Большесельского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

к) принятие решения об удаления главы муниципального образования в отставку.

2.К иным полномочиям представительного органа Большесельского муниципального района относятся:

а) утверждение соглашений, подписанных главой Большесельского муниципального района, о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;

б) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

в) назначение районного референдума;

г) назначение районных выборов;

д) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

е) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

ж) утверждение положения о гербе и флаге Большесельского муниципального района;

з) участие в охране окружающей среды на территории Большесельского муниципального района;

и) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

к) определение специального печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

л) учреждение почетных званий, наград и премий Большесельского муниципального района и положений о них;

- принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

м) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

н) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и регламенте Собрания представителей Большесельского муниципального района;

о) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

3.Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы Большесельского муниципального района о результатах деятельности администрации Большесельского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органов Большесельского муниципального района.

1.Полномочия Собрания представителей Большесельского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания представителей также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием представителей Большесельского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Собрания представителей Большесельского муниципального района, в случае если за указанное решение проголосовало не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности Собрания представителей Большесельского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Большесельского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей Большесельского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большесельского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. При этом досрочные выборы в Собрание представителей Большесельского муниципального района проводится в сроки, установленные Федеральным законом.

1.Депутаты Собрания представителей Большесельского муниципального района избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах соответствующего избирательного округа и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом в установленном действующим законодательством порядке.

2.Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Собрания представителей Большесельского муниципального района определяются действующим федеральным законодательством либо (а также) законодательством Ярославской области.

3.Депутат имеет право на депутатский запрос, т.е. на получение информации, непосредственно связанной с его деятельностью. За непредоставление сведений или предоставление их в неполном объеме или в искаженном виде граждане и юридические лица несут административную ответственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

4.Депутатом Собрания представителей Большесельского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Срок полномочий депутата Собрания представителей Большесельского муниципального района соответствует сроку полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района и составляет 5 лет.

Полномочия депутата Собрания представителей Большесельского муниципального района начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Большесельского муниципального района нового созыва.

5.Депутат Собрания представителей Большесельского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава.

6.Депутаты Собрания представителей Большесельского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7.Исключен

8.Полномочия депутата Собрания представителей Большесельского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.Глава Большесельского муниципального района является высшим должностным лицом Большесельского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Большесельского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Большесельского муниципального района, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой Большесельского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2.Полномочия главы Большесельского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Большесельского муниципального района.

Глава Большесельского муниципального образования вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица территориальной избирательной комиссией Большесельского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3-х дней после вступления в должность главы Большесельского муниципального района прежний глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

3.Глава Большесельского муниципального района:

а) без доверенности от имени Большесельского муниципального района представляет Большесельский муниципальный район:

- при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

- в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе организациях межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, государственными органами, гражданами и организациями;

- в суде и т.д.

б) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

в) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Большесельского муниципального района;

г) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации Большесельского муниципального района;

д) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Большесельского муниципального района;

е) обеспечивает осуществление администрацией Большесельского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

4.Глава Большесельского муниципального района исполняет полномочия главы администрации на принципах единоначалия.

5.Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, глава Большесельского муниципального района от имени муниципального района, а также как глава администрации муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

6.Глава Большесельского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Большесельского муниципального района.

6<1>. Глава Большесельского муниципального района представляет Собранию представителей Большесельского муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Большесельского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Большесельского муниципального района.

7.Глава Большесельского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава.

1.К полномочиям главы Большесельского муниципального района как главы администрации муниципального района относятся:

а) организация выполнения и контроль за исполнением на территории муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

б) внесение на рассмотрение Собрания представителей Большесельского муниципального района проектов решений Собрания представителей Большесельского муниципального района, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

в) представление на утверждение Собрания представителей Большесельского муниципального района проекта бюджета Большесельского муниципального района и отчет о его исполнении;

г) представление на рассмотрение Собрания представителей Большесельского муниципального района проектов нормативных правовых актов Собрания представителей об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Большесельского муниципального района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

д) утверждение положения об администрации Большесельского муниципального района в соответствии с общей структурой, утвержденной Собранием представителей Большесельского муниципального района; формирование администрации Большесельского муниципального района; руководство ее деятельностью;

е) назначение и освобождение от должности первого заместителя главы муниципального района по согласованию с Собранием представителей Большесельского муниципального района, иных заместителей;

ж) предоставление на утверждение Собрания представителей Большесельского муниципального района планов и программ социально-экономического развития Большесельского муниципального района, отчетов об их исполнении;

з) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Большесельского муниципального района;

и) принятие мер по обеспечению и защите интересов Большесельского муниципального района и администрации в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах;

к) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Собранием представителей Большесельского муниципального района;

л) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Большесельского муниципального района, а также организация предоставления указанных данных органам государственной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

м) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Большесельского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

н) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

о) участие в заседаниях Собрания представителей Большесельского муниципального района;

п) обеспечение на территории Большесельского муниципального района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

п. 1) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

р) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2.Полномочия главы Большесельского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2<1>) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Большесельского муниципального района;

11) преобразования Большесельского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Большесельского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Большесельского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большесельского муниципального района.

13) изменение порядка формирования Собрания представителей Большесельского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.Глава Большесельского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Большесельского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Большесельского муниципального района не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом, или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом, в соответствии с Федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации ему не поручено участвовать в управлении этой организации.

3.1.Глава Большесельского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

4.В случае прекращения полномочий главы Большесельского муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, его полномочия как главы муниципального района и как главы администрации муниципального района временно исполняет первый заместитель главы Большесельского муниципального района.

В случаях болезни, отпуска, нахождения в командировке и в иных случаях полномочия главы администрации муниципального района временно исполняет первый заместитель главы администрации Большесельского муниципального района либо иной назначенный главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий замещающее лицо не вправе решать вопросы:

а) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей главы администрации;

б) изменения структуры администрации муниципального района (образования, реорганизации и (или) ликвидации структурных подразделений администрации района), утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них.

5.Главе Большесельского муниципального района предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области.

6.Главе Большесельского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание;

5) пенсионное обеспечение;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности.

Порядок предоставления указанных гарантий определяется решениями Собрания представителей Большесельского муниципального района.

Статья 25<1>. Удаление главы Большесельского муниципального района в отставку

1.Собрание представителей Большесельского муниципального района в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава Большесельского муниципального района вправе удалить главу Большесельского муниципального района в отставку по инициативе депутатов или по инициативе Губернатора Ярославской области.

2.Основаниями для удаления главы Большесельского муниципального района в отставку являются:

а) решения, действия (бездействие) главы Большесельского муниципального района, повлекшие наступление последствий, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом Большесельского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

в) неудовлетворительная оценка деятельности главы Большесельского муниципального района Собранием представителей Большесельского муниципального района по результатам его ежегодного отчета, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района об удалении главы Большесельского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы Большесельского муниципального района в отставку на рассмотрение Собрания представителей Большесельского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Большесельского муниципального района и Губернатор Ярославской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей Большесельского муниципального района.

4.Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района об удалении главы Большесельского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области.

5.Решение об удалении главы Большесельского муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания представителей Большесельского муниципального района.

6.Процедура удаления главы Большесельского муниципального района в отставку осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.Администрация Большесельского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Большесельского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий главы Большесельского муниципального района, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

2.Администрация Большесельского муниципального района формируется главой Большесельского муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Собранием представителей Большесельского муниципального района по представлению главы Большесельского муниципального района.

3.Администрацию Большесельского муниципального района возглавляет и руководит ее деятельностью глава Большесельского муниципального района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции администрации Большесельского муниципального района, решения оформляются правовыми актами главы Большесельского муниципального района.

4.Администрация Большесельского муниципального района является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5.Ежегодно на последнем очередном открытом заседании Собрания представителей Большесельского муниципального района глава Большесельского муниципального района отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы администрации Большесельского муниципального района за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

1.Ревизионная комиссия Большесельского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Ревизионная комиссия Большесельского муниципального района формируется Собранием представителей Большесельского муниципального района.

3.Порядок формирования, деятельность, полномочия и состав Ревизионной комиссии Большесельского муниципального района устанавливается нормативно-правовым актом Собрания представителей Большесельского муниципального района.

4.Результаты проверок, осуществляемые ревизионной комиссией Большесельского муниципального района, подлежат опубликованию.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в Ревизионную комиссию Большесельского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

1.Избирательная комиссия Большесельского муниципального района является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение муниципальных выборов Собрания представителей Большесельского муниципального района, главы Большесельского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Большесельского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Большесельского муниципального района, преобразования Большесельского муниципального района.

2.Избирательная комиссия муниципального образования формируется Собранием представителей. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Ярославской области.

3.Избирательная комиссия муниципального района состоит из 8 членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

4.Собрание представителей Большесельского муниципального района вправе заключать соглашения с Избирательной комиссией Ярославской области о передаче полномочий по организации и проведению муниципальных выборов на территории Большесельского муниципального района.

Правовое регулирование муниципальной службы Большесельского муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе Большесельского муниципального района, утвержденным Собранием представителей Большесельского муниципального района, и иными муниципальными правовыми актами Большесельского муниципального района.

1.Систему муниципальных правовых актов Большесельского муниципального района образуют:

а) Устав Большесельского муниципального района;

б) правовые акты, принятые на местном референдуме;

в) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Большесельского муниципального района;

г) правовые акты, подписываемые председателем Собрания представителей Большесельского муниципального района;

д) правовые акты администрации Большесельского муниципального района.

2.Муниципальные правовые акты в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4.Муниципальные правовые акты Большесельского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Большесельского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу не ранее момента их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Собрания представителей Большесельского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Большесельского муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

1.Проект Устава Большесельского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством. Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Большесельского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

3.Устав Большесельского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Большесельского муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4.После прохождения государственной регистрации Устав Большесельского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Большесельского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

5.Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Большесельского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

3.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.

4.Принятое на районном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Большесельского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5.В случае если для реализации принятого на районном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Собрание представителей Большесельского муниципального района или глава Большесельского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для инициации процедуры отзыва главы Большесельского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Большесельского муниципального района в установленном порядке.

1.Собрание представителей Большесельского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большесельского муниципального района, решение об удалении главы Большесельского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Большесельского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Большесельского муниципального района. Решения Собрания представителей Большесельского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большесельского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.

2.Устав Большесельского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Большесельского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Большесельского муниципального района.

3.Нормативные правовые акты Собрания представителей Большесельского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Большесельского муниципального района только по инициативе главы Большесельского муниципального района или при наличии заключения главы Большесельского муниципального района.

4.Нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Большесельского муниципального района, в течение 10 дней направляются главе Большесельского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Большесельского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Большесельского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей Большесельского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Большесельского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей Большесельского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собранием представителей Большесельского муниципального района, он подлежит подписанию главой Большесельского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5.Решения Собрания представителей Большесельского муниципального района, носящие нормативный характер, подписываются главой Большесельского муниципального района. Решения Собрания представителей Большесельского муниципального района, не носящие нормативного характера, подписываются председателем Собрания представителей Большесельского муниципального района.

Председатель Собрания представителей Большесельского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Большесельского муниципального района, подписывает решения Собрания представителей, не имеющие нормативного характера.

Указанные решения подписываются председателем и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

По вопросам, отнесенным к компетенции главы Большесельского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, глава Большесельского муниципального района издает:

а) постановления администрации Большесельского муниципального района - правовые акты по вопросам местного значения, а также вопросам, связанным с осуществлением отдельных переданных полномочий;

б) распоряжения администрации Большесельского муниципального района - правовые акты по вопросам организации работы администрации Большесельского муниципального района.

Постановления администрации Большесельского муниципального района и распоряжения администрации Большесельского муниципального района подписываются главой.

Принятые в пределах компетенции правовые акты главы Большесельского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

1.Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Собрания представителей Большесельского муниципального района, главой Большесельского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, иными органами и лицами.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Собрания представителей Большесельского муниципального района и главой Большесельского муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

1.Обнародование нормативных правовых актов Собрания представителей Большесельского муниципального района и главы Большесельского муниципального района осуществляется главой Большесельского муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в газете "Большесельские вести".

Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется главой Большесельского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания.

Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица Большесельского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов по официальному опубликованию осуществляется за счет средств бюджета Большесельского муниципального района.

2.Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Большесельского муниципального района, а также имущественные права Большесельского муниципального района.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

1.В собственности Большесельского муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения Большесельского муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большесельского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Большесельского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 8 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большесельского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Большесельского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Большесельского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

2.В собственности Большесельского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, признанное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

3.В случаях возникновения у Большесельского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4.Утратила силу

От имени Большесельского муниципального района администрация Большесельского муниципального района:

а) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Собранием представителей Большесельского муниципального района, в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

б) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с главой Большесельского муниципального района, отчитывается перед Собранием представителей Большесельского муниципального района;

- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством;

в) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1.Бюджет Большесельского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Большесельского муниципального района.

Бюджет Большесельского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Большесельского муниципального района.

2.Формирование, утверждение бюджета Большесельского муниципального района осуществляются на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием представителей Большесельского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3.Проект бюджета Большесельского муниципального района разрабатывается администрацией Большесельского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Большесельского муниципального района и выносится главой администрации Большесельского муниципального района для утверждения Собранием представителей Большесельского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством.

4.Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Большесельского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Большесельского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Большесельского муниципального района.

5.Бюджет Большесельского муниципального района утверждается решением Собрания представителей Большесельского муниципального района, является нормативным правовым актом Большесельского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

6.В бюджете Большесельского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.

Доходы Большесельского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы Большесельского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

1.К собственным доходам бюджета Большесельского муниципального района относятся:

а) средства самообложения граждан;

б) доходы от местных налогов и сборов;

в) доходы от региональных налогов и сборов;

г) доходы от федеральных налогов и сборов;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в виде финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные поступления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.

Большесельский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Большесельского муниципального района.

1.Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Реестр расходных обязательств Большесельского муниципального района ведет администрация Большесельского муниципального района в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3.Собрание представителей Большесельского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Большесельского муниципального района.

4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Большесельского муниципального района.

5.Расходование средств бюджета Большесельского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания представителей Большесельского муниципального района о бюджете Большесельского муниципального района на очередной финансовый год.

6.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Большесельского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации Большесельского муниципального района.

2.Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Большесельского муниципального района осуществляются на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого Собранием представителей Большесельского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3.Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачиваются за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.Для решения конкретных вопросов местного значения Большесельского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Большесельского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Большесельского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

1.Основанием наступления ответственности депутатов Собрания представителей, главы муниципального района перед населением могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

2.Ответственность депутатов Собрания представителей, главы Большесельского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.

1.Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Большесельского муниципального района, главы муниципального района перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2.Ответственность Собрания представителей перед государством наступает в результате роспуска Собрания представителей в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3.Ответственность главы муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Ответственность депутатов Собрания представителей, председателя Собрания представителей, главы Большесельского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Большесельского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.