Об утверждении Положения о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа город Рыбинск и отмене постановления главы городского округа город Рыбинск от 27.06.2008 N 1637

Во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях уточнения документов, руководствуясь Уставом городского округа город Рыбинск,

1.Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа город Рыбинск согласно приложению.

2.Начальнику муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (А.П. Толчев) в срок до 01.11.2011 привести документы и организацию работы единой дежурно-диспетчерской службы в соответствие с прилагаемым Положением .

3.Начальнику пресс-службы администрации (Ю.Н. Блинова) данное постановление разместить на официальном интернет-портале администрации городского округа город Рыбинск.

4.Постановление главы городского округа город Рыбинск от 27.06.2008 N 1637 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Рыбинск" считать утратившим силу.

5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений А.А. Киселева.

Глава

городского округа

г. Рыбинск

Ю.В.ЛАСТОЧКИН

1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) городского округа город Рыбинск (далее - г. Рыбинск).

1.2.ЕДДС является органом повседневного управления Рыбинского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - Рыбинское звено РСЧС).

1.3.ЕДДС г. Рыбинска является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб и организаций (далее - ДДС), расположенных на территории г. Рыбинска, независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информации о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), авариях, происшествиях и совместных действий при угрозе или возникновении ЧС, а также в повседневной деятельности.

1.4.ЕДДС предназначена для координации действий ДДС г. Рыбинска, в первую очередь имеющих силы постоянной готовности реагирования на возникающие ЧС: 01, 02, 03, 04, 05, жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов, служб движения на железнодорожном и водном транспорте; сбора и обработки информации о текущей обстановке на территории г. Рыбинска, угрозе или возникновении ЧС и аварий, нарушающих нормальную жизнедеятельность населения; приема информации от организаций и населения; оповещения руководящего состава г. Рыбинска, организаций и населения об угрозе или возникновении ЧС и по сигналам гражданской обороны.

1.5.Общее руководство ЕДДС осуществляет начальник муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск (далее - МУ УГОЧС г. Рыбинска), непосредственное - начальник ЕДДС.

1.6.ЕДДС в своей работе взаимодействует с государственным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях" Ярославской области (далее - ЦУКС ЯО), который является вышестоящим органом повседневного управления по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о пожарах и ЧС, а также координационным органом по вопросам совместных действий ЕДДС и ДДС Ярославской области при ликвидации пожаров и ЧС.

1.7.Основные задачи ЕДДС.

ЕДДС выполняет следующие основные задачи:

прием от населения и организаций сообщений о ЧС и происшествиях;

оповещение и информирование руководства г. Рыбинска и Рыбинского звена РСЧС, сил и средств постоянной готовности, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, населения об угрозе или возникновении ЧС и крупных авариях и принимаемых для их ликвидации мерах через городскую систему оповещения;

организация взаимодействия руководящего состава Рыбинского звена РСЧС, ДДС организаций и служб, сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС;

обеспечение постоянной связи с наиболее важными объектами и взаимодействующими службами;

оперативное управление силами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации ЧС, аварий и последствий стихийных бедствий, принятие необходимых экстренных решений;

доведение решений комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности г. Рыбинска (далее - КЧС и ОПБ) до организаций;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, об обращении и информировании, о ЧС и происшествиях за сутки, ходе работ по их ликвидации, представление документов по подчиненности;

представление донесений в ЦУКС ЯО в соответствии с регламентом.

1.8.Основные функции ЕДДС.

ЕДДС г. Рыбинска выполняет следующие основные функции:

обеспечение непрерывного приема сообщений, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, либо нарушении нормальных условий жизнедеятельности населения, угрозе здоровью или жизни людей;

анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение, контроль за своевременным направлением дежурных сил постоянной готовности;

обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и корректировка ранее разработанных и согласованных с организациями жизнеобеспечения г. Рыбинска вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествия);

принятие экстренных мер и необходимых решений;

доведение при необходимости поступившей информации до руководящего состава г. Рыбинска, ДДС организаций города и ЕДДС Рыбинского муниципального района;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления Рыбинского звена РСЧС, до ДДС и сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

представление документов вышестоящим органам управления об угрозе или возникновении ЧС, складывающейся обстановке и действиях по их ликвидации;

участие в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия с ДДС организаций и ЕДДС муниципальных районов;

организация оповещения руководящего состава, КЧС и ОПБ, комиссии по повышению устойчивости функционирования, эвакуационной комиссии, органов управления гражданской обороны и ЧС организаций;

оповещение населения о возникновении ЧС и по сигналам гражданской обороны, информирование его о правилах поведения и способах защиты от поражающих факторов при возникновении ЧС;

осуществление пропускного режима и наблюдение на территории и в здании администрации г. Рыбинска.

1.9.Оснащение ЕДДС.

ЕДДС оснащается:

автоматизированной системой ЕДДС;

комплексом средств автоматизации, системой связи;

системой оповещения.

1.9.1.Автоматизированная система ЕДДС обеспечивает выполнение задач по приему от населения и ДДС сообщений о ЧС и происшествиях, обмену информацией, мониторингу потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей, оперативного оповещения руководящего состава г. Рыбинска, информирования населения об угрозе или возникновении ЧС, управление силами постоянной готовности в соответствии с решаемыми задачами.

Автоматизированная система ЕДДС г. Рыбинска сопрягается с региональной автоматизированной информационно-управляющей системой и с имеющимися автоматизированными системами взаимодействующих ЕДДС районов.

1.9.2.Комплекс средств автоматизации ЕДДС предназначен для автоматизации информационно-управленческой деятельности при осуществлении координации основных действий ДДС, имеющих силы и средства постоянной готовности по предотвращению или локализации ЧС и происшествий, оперативного информирования КЧС и ОПБ г. Рыбинска о случившихся фактах и принятых по ним мерам.

Комплекс средств автоматизации ЕДДС обеспечивает:

прием от ДДС и организаций по единому телефонному номеру сообщений;

проверку достоверности и анализ поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на поступившую информацию;

доступ к распределенным информационным ресурсам независимо от места их хранения;

использование автоматизированной системы коммуникационного обслуживания граждан через сеть Internet;

сбор от ДДС, систем мониторинга информации о прогнозе или факте возникновения ЧС и других происшествиях, определение их масштабов, расчет оптимального состава сил и средств постоянной готовности, привлекаемых для экстренного реагирования и доведения до них информации о сложившейся ситуации и проводимых действиях по ликвидации ЧС;

оповещение ДДС и сил постоянной готовности о переводе ЕДДС в высшие режимы функционирования;

в ходе ликвидации ЧС оформление и документирование решений, принятых руководителем ликвидации ЧС, доведение их до привлекаемых сил;

представление донесений об угрозе или возникновении ЧС и других происшествий, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и принимаемых мерах вышестоящим органом управления по подчиненности, контроль выполнения распоряжений руководителя ликвидации ЧС;

ведение учета плановых мероприятий и ведение сводки за определенный период времени;

ведение карточек информационного обмена.

1.9.3.Система связи ЕДДС представляет собой организационно-техническое объединение средств проводной, мобильной и радиосвязи, обеспечивающих обмен аудио- и видеоинформацией, передачу данных, а также команд и сигналов оповещения.

Система связи ЕДДС обеспечивает:

передачу речевых сообщений по каналам проводной и радиосвязи, документов по факсимильной связи, сигналов и команд;

прямую телефонную связь с ЦУКС ЯО, ДДС и радиосвязь с ГУ 2 ОФПС, прием информации по единому телефонному номеру одновременно от нескольких абонентов;

запись переговоров:

автоматическое определение номера входящего абонента;

коммутацию передаваемого сообщения до соответствующей ДДС;

видеоконференцсвязь:

громкоговорящую селекторную связь;

обмен речевыми сообщениями, документальной и видеоинформацией, а также данными с вышестоящими и взаимодействующими службами.

1.9.4.Система оповещения ЕДДС представляет собой организационно-техническое объединение специальных технических средств оповещения и персонального вызова.

Системой оповещения обеспечиваются следующие виды информации:

сигналы вызова;

речевые (текстовые) сообщения;

условные сигналы;

взаимодействие с существующими системами оповещения и информирования населения и должностных лиц.

2.1.Режимы функционирования ЕДДС.

2.1.1.ЕДДС функционирует в следующих режимах:

режим повседневной деятельности;

режим повышенной готовности;

режим чрезвычайной ситуации.

2.1.2.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к немедленному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.

В этом режиме ЕДДС обеспечивает прием от населения и организаций сообщений обо всех происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности к ДДС и уровням реагирования;

обобщение и анализ поступившей за текущие сутки и представление докладов главе городского округа и заместителям главы администрации;

поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

контроль за готовностью ДДС организаций, оперативное информирование диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

внесение необходимых изменений в базу данных, а также в структуру оперативных документов по реагированию на ЧС;

учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен по отработке действий в различных режимах функционирования и при возникновении нештатных ситуаций;

участие в тренировках, проводимых по плану ЦУКС ЯО;

представление донесений в ЦУКС ЯО в соответствии с регламентом работы ЕДДС.

2.1.3.В режим повышенной готовности ЕДДС переводится решением КЧС и ОПБ г. Рыбинска при получении информации об угрозе возникновения ЧС, а также по распоряжению старшего оперативного дежурного ЦУКС ЯО; ДДС организаций переводятся в режимы повышенной готовности решением КЧС и ОПБ организаций и служб.

В режиме повышенной готовности ЕДДС обеспечивает:

подготовку к возможным действиям при возникновении ЧС;

оповещение руководства г. Рыбинска и членов КЧС и ОПБ, ДДС и сил постоянной готовности;

сбор и обобщение информации наблюдения и контроля за обстановкой в г. Рыбинске, на потенциально опасных объектах и состоянием окружающей среды;

корректировку алгоритма действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с ДДС организаций и служб.

2.1.4.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся решением председателя КЧС и ОПБ г. Рыбинска при возникновении ЧС.

В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:

координацию действий ДДС и привлекаемых сил и средств Рыбинского звена РСЧС при проведении работ по ликвидации ЧС и защите населения;

контроль за выдвижением и перемещением оперативных групп в район ЧС;

оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации и ЧС и в ходе аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и первоочередному жизнеобеспечению населения;

контроль за установлением и перемещением границ зоны ЧС, своевременного оповещения и информирования населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС.

2.2.Порядок работы ЕДДС.

2.2.1.Сообщения о ЧС и происшествиях могут поступать в ЕДДС по единому телефонному номеру от ДДС организаций, вышестоящих и взаимодействующих органов управления РСЧС по прямым каналам и линиям связи.

Сообщения принимаются, регистрируются и обрабатываются дежурной сменой ЕДДС.

2.2.2.При классификации сложившейся ситуации как ЧС локального уровня проведение ликвидации ЧС организует ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившуюся ЧС, дежурный ЕДДС при необходимости уточняет и координирует действия привлеченной ДДС.

2.2.3.При классификации ЧС выше локального характера дежурный ЕДДС немедленно докладывает главе городского округа город Рыбинск, председателю КЧС и ОПБ г. Рыбинска, ЦУКС ЯО, оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжение на необходимые действия, контролирует их выполнение. Одновременно готовятся формализованные документы для передачи в вышестоящие органы управления и в задействованные ДДС.

Доводятся до органов управления и ДДС полученные от КЧС и ОПБ г. Рыбинска распоряжения.

2.2.4.При возникновении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты.

3.1.Комплектование и подготовка кадров ЕДДС.

3.1.1.ЕДДС является структурным подразделением МУ УГОЧС г. Рыбинска.

3.1.2.Общими квалификационными требованиями к сотрудникам ЕДДС являются:

высшее или среднетехническое образование;

опыт работы на промышленных предприятиях в должностях работников ДДС и ГОЧС или служба на офицерских должностях в организациях Министерства обороны и в других силовых ведомствах;

знание территории г. Рыбинска и основных организаций на его территории;

умение пользоваться персональным компьютером и наличие навыков машинописи.

3.2.1.Работник ЕДДС должен знать:

структуру администрации г. Рыбинска, должности и фамилии руководящего состава системы безопасности г. Рыбинска, адреса дислокации и состав дежурных смен сил постоянной готовности;

районы размещения опасных производственных объектов и границы зон возможных ЧС;

организацию ДДС в г. Рыбинске;

порядок выполнения задач дежурной смены ЕДДС;

критерии отнесения происшествий к ЧС;

положения постановлений администрации г. Рыбинска по вопросам обмена информации;

руководящие документы, определяющие порядок несения дежурства, правила действий при возникновении ЧС в районе размещения ЕДДС и по сигналам гражданской обороны;

назначение и технические характеристики аппаратуры, порядок ее эксплуатации;

правила техники безопасности при работе на оборудовании.

3.1.4.Вновь принятые на работу проходят первичное обучение и после сдачи зачета допускаются к самостоятельному дежурству. Допуск к самостоятельному дежурству оформляется приказом начальника МУ УГОЧС г. Рыбинска.

3.1.5.Специалисты ЕДДС в течение первого года работы проходят обучение в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Ярославской области.

Текущая подготовка специалистов ЕДДС проводится:

в течение года - в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке по специально разработанной программе;

в ходе проведения инструктажа при заступлении на смену;

в ходе проведения тренировок, проводимых ЦУКС ЯО;

в ходе проведения тренировок с дежурными сменами ДДС, при проведении учений и тренировок с органами управления и силами Рыбинского звена РСЧС.

3.1.6.Программы подготовки, планы и графики тренировок разрабатываются начальником ЕДДС и утверждаются начальником МУ УГОЧС г. Рыбинска.

Начальник

МУ УГОЧС г. Рыбинска

А.П.ТОЛЧЕВ