О прогнозе социально-экономического развития Ярославской области на 2012 год и на плановый период одов

В соответствии с пунктом 3 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство области

1.Одобрить прогноз социально-экономического развития Ярославской области на 2012 год и на плановый период одов согласно приложению.

2.Структурным подразделениям аппарата Правительства области, иным органам исполнительной власти Ярославской области при осуществлении своей деятельности учитывать параметры прогноза социально-экономического развития Ярославской области на 2012 год и на плановый период одов.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В.

4.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Ярославской области

С.А.ВАХРУКОВ

Прогноз показателей социально-экономического развития Ярославской области на 2012 год и на плановый период одов разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 09.06.2010 N 410-п "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившим силу постановления Правительства области от 21.01.2009 N 23-п".

При подготовке прогноза основных показателей социально-экономического развития Ярославской области на 2012 год и на плановый период одов были использованы:

- данные государственной и ведомственной статистики;

- данные структурных подразделений аппарата Правительства области и органов исполнительной власти Ярославской области;

- основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предоставляемые в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.

Проект основных показателей прогноза социально-экономического развития Ярославской области на 2012 год и на плановый период одов разработан исходя из итогов социально-экономического развития Ярославской области в январе - августе 2011 года и тенденций развития мировой экономики и мировых рынков. При этом сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Ярославской области разработаны на вариантной основе.

Варианты прогноза развития экономики области базируются на относительно консервативных оценках внешних условий, предложенных в качестве основного варианта прогноза Российской Федерации. Согласно этому варианту прогноза развития экономики Российской Федерации предполагается относительно устойчивое восстановление мировой экономики, обеспечиваемое ожидаемым ростом экономик США, Китая, Юго-Восточной Азии и Индии и умеренным ростом цен на нефть марки Urals до 105 - 113 долларов США за баррель в одах.

Прогноз основных показателей социально-экономического развития Ярославской области разработан на 2012 год и на плановый период одов в двух основных вариантах.

Первый вариант является пессимистичным (консервативным) и исходит из менее благоприятного сценария внутренних условий функционирования экономики и социальной сферы области. Этот вариант разработан на основе сценария более медленных темпов экономического роста в области на фоне аналогичных процессов в экономике Российской Федерации. Данный вариант предполагает устойчивый невысокий рост основных социально-экономических показателей начиная с 2011 года, обусловленный состоянием социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

Второй вариант является благоприятным (базовым), исходит из более благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики и социальной сферы. Данный вариант ориентирован на окончательное восстановление докризисного уровня социально-экономических показателей (индикаторов) в течение 2011 года при активном воздействии на изменение сложившейся ситуации. Этот вариант предполагает сохранение устойчивого роста экономики области и улучшение основных социально-экономических показателей на фоне аналогичного развития социально-экономической ситуации в Российской Федерации.

Прогноз натуральных, стоимостных и относительных показателей разработан на основании отчетных значений за ряд лет и предварительной оценки ожидаемых значений за текущий год с учетом возможных условий, обуславливающих их изменение, с применением различных экспертных, экономико-математических и статистических методов анализа и прогнозирования.

1.ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) в Ярославской области в 2008 году имел минимальные темпы роста на фоне развивающегося экономического кризиса. Согласно данным статистики за 2009 год ВРП области существенно снизился в результате влияния мирового финансово-экономического кризиса. Если в 2008 году кризисные явления были характерны только для реального сектора экономики области, то в 2009 году спад наблюдался также в сфере услуг и на потребительском рынке области. Общая совокупность кризисных факторов обусловила снижение показателей ВРП за 2009 год на 8,1 процента к итоговым значениям 2008 года.

Согласно прогнозной оценке в 2010 году в результате выхода экономики Российской Федерации из кризиса ВРП региона постепенно возобновил свой рост. Основными факторами возобновления роста ВРП области послужили большие объемы строительных работ в рамках подготовки празднования 1000-летия города Ярославля, восстановительный рост промышленного производства, а также привлечение инвестиций в сферу услуг. Особенно активный прирост имел место в сфере услуг и на потребительском рынке региона. Вместе с тем в сельском хозяйстве наблюдался спад, вызванный сильнейшей засухой. Совокупность этих позитивных и негативных факторов обусловила по итогам 2010 года умеренный темп роста ВРП в 2,4 процента.

В 2011 году продолжалось восстановление экономики области за счет повышения эффективности малого и среднего бизнеса, увеличения банковского кредитования предприятий области, стимулирования экономического роста, модернизации производства. Особенно важное значение имеет реализация ряда крупных инвестиционных проектов и ввод нескольких новых производств в промышленности и сельском хозяйстве области, которые начиная с 2011 года обеспечат на протяжении прогнозного периода существенную прибавку роста ВРП.

При реализации благоприятного (базового) варианта прогноза ВРП Ярославской области будет и далее возрастать стабильными темпами, в основном за счет более активного роста в реальном секторе экономики - сфере промышленного производства и сельскохозяйственном секторе, реализации инвестиционных проектов, а также высоких темпов прироста в сфере услуг. Постепенно к 2014 году возрастет роль инвестиционного спроса в обеспечении прироста ВРП. В этом варианте рост ВРП составит 5,1 процента - в 2011 году, 4,6 процента - в 2012 году, 4,5 процента - в 2013 году и 4,8 процента - в 2014 году.

При реализации неблагоприятного варианта прогноза ВРП Ярославской области также будет стабильно возрастать на протяжении всего периода, но более умеренными темпами за счет более умеренных темпов роста в сфере промышленного производства области и продолжения восстановительного роста в сельскохозяйственном секторе, а также обеспечения положительной динамики в сфере услуг. В неблагоприятном варианте прогноза рост ВРП составит 2,5 процента - в 2012 году, 2,8 процента - в 2013 году и 3 процента - в 2014 году.

Основным вариантом областного прогноза социально-экономического развития является базовый (благоприятный) вариант, при реализации которого начиная с 2011 года ожидаются стабильные темпы роста экономики области за счет сохранения тенденции к повышению эффективности бизнеса, ввода ряда новых производств, увеличения банковского кредитования, стимулирования экономического роста и модернизации. Как и в первом, благоприятном, варианте прогноза, постепенно будет возрастать значение инвестиционного спроса в обеспечении прироста ВРП.

2.ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Мировой финансовый кризис оказал сильное негативное влияние на промышленное производство области. Кризисные явления проявились в масштабном снижении спроса на продукцию промышленных предприятий. В результате этого процесса произошло сильное сокращение прибыли, возросла дебиторская и кредиторская задолженность предприятий, что повлекло за собой остановку механизмов кредитования промышленной сферы. В результате нарастания данных явлений по итогам 2008 года было отмечено снижение промышленного производства - индекс промышленного производства понизился на 1 процент к уровню докризисного 2007 года.

В 2009 году снижение промышленного производства продолжалось нарастающими темпами. В этом году наиболее сильно повлияли на динамику промышленного производства сжатие спроса на продукцию предприятий области, остановки ряда важнейших промышленных предприятий и сложности с финансированием реального сектора экономики. Совокупность данных негативных факторов привела к тому, что показатель индекса промышленного производства области за 2009 год составил 83,4 процента к итоговым значениям 2008 года.

В 2010 году возобновившийся рост промышленного производства имел восстановительный характер. По итогам этого года показатель роста индекса промышленного производства составил 7,6 процента. Таким образом, в 2010 году промышленным предприятиям области не удалось достигнуть докризисных показателей уровня промышленного производства. Продолжившийся в 2011 году рост индекса промышленного производства, стимулируемый восстановлением экономической активности в стране, ростом конечного внутреннего спроса на продукцию реального сектора, и улучшившаяся в первой половине года внешнеэкономическая конъюнктура позволят сохранить высокие темпы роста в промышленности области. За текущий год показатель роста индекса промышленного производства составит согласно прогнозной оценке до 6,2 процента. Согласно прогнозу промышленный рост, стимулируемый вводом новых производств (закрытого акционерного общества "Р-Фарм", новой теплоэлектроцентрали, производства средних дизельных двигателей ЯМЗ-530 и др.) с высокой добавленной стоимостью продукции, будет продолжаться в течение всего периода одов.

По базовому (благоприятному) варианту прогноза по окончании посткризисного восстановления промышленного производства в 2011 году средние темпы роста этого индекса будут превышать 104,6 процента. Уверенный промышленный рост будет достигнут благодаря сохранению относительно благоприятных внешнеэкономических условий развития экономики страны. Важнейшим стимулом роста промышленности области станет конечный потребительский спрос (в частности, на продукцию новых производств, таких как фармацевтические предприятия). Реализация программ энергосбережения, внедрение новых прогрессивных технологий позволят заметно повысить экономическую эффективность промышленных предприятий области. Дополнительным стимулом для промышленного роста послужит ввод в эксплуатацию новых производств в машиностроении и электроэнергетике. Согласно базовому (благоприятному) варианту прогноза темп роста индекса промышленного производства достигнет в 2012 году 4,8 процента, в 2013 году - 4,6 процента, а в 2014 году - 5 процентов.

Благодаря этим важным факторам темпы роста индекса промышленного производства, разработанные по пессимистичному варианту прогноза, также останутся в зоне стабильного роста: в 2012 году - 3,4 процента, в 2013 году - 3,3 процента, а в 2014 году - 3,6 процента.

В случае сохранения текущих внешнеэкономических условий развития экономики страны, реализации программ энергосбережения, которые позволят заметно повысить экономическую эффективность промышленных предприятий области, к концу прогнозного периода в 2014 году средние темпы роста индекса промышленного производства даже по пессимистическому варианту будут превышать 3,5 процента в год.

Основным вариантом областного прогноза социально-экономического развития является базовый (благоприятный) вариант, при реализации которого ожидаются стабильные темпы роста промышленного производства области.

3.СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В результате кризисных явлений в 2008 году по области отмечалось развитие тенденции к стагнации в сфере производства продукции сельского хозяйства, и индекс производства возрос незначительно, составив 100,3 процента к уровню 2007 года. Однако под влиянием мер поддержки сельского хозяйства со стороны Правительства Российской Федерации и органов исполнительной и законодательной власти области, а также благоприятного влияния фактора подорожания импортного продовольствия (из-за влияния на потребительский рынок девальвации рубля осенью 2008 года - весной 2009 года) в следующем году наблюдался существенный рост сельскохозяйственного производства. Благодаря этим факторам и стимулам показатель индекса сельскохозяйственного производства (в сопоставимых ценах) за 2009 год составил 103,8 процента к итоговым значениям 2008 года.

Однако в силу объективных причин в 2010 году индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства Ярославской области во всех категориях хозяйств снизился до 93 процентов к уровню 2009 года. На снижение объема выпуска сельскохозяйственной продукции повлиял большой недобор основных видов продукции растениеводства в связи с аномальной засухой лета 2010 года. При этом объемы производства в животноводстве не только не снизились, но даже возросли по итогам этого года на 5,6 процента. Одновременно в растениеводстве спад объема производства составил 28,8 процента.

В текущем году основной вариант прогноза - базовый (благоприятный) - исходит из возможности сохранения позитивных тенденций развития внешних и внутренних условий и ориентирован на ликвидацию последствий влияния экономического кризиса и дальнейшее улучшение экономической ситуации при отсутствии значимых форс-мажорных обстоятельств. При этом рост индекса производства в хозяйствах всех категорий составит в 2011 году 6 процентов.

По благоприятному варианту прогноза развитие сельского хозяйства будет характеризоваться стабильным ростом внутреннего и внешнего спроса, устойчивой тенденцией роста производства в животноводстве и птицеводстве, достигнутой как за счет ввода новых мощностей, так и прироста производства в существующих сельскохозяйственных организациях благодаря расширению мер государственной поддержки сельхозпроизводителей. Благоприятные погодные условия будут способствовать росту производства и в хозяйствах населения, а также крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Производство таких видов продукции, как яйцо и мясо птицы, растет более высокими темпами по сравнению с другими видами сельскохозяйственной продукции. Роста производства предусматривается достигнуть в основном путем увеличения продуктивности сельскохозяйственных животных и птицы. Для достижения этого результата запланирован ряд мероприятий по улучшению племенных качеств всех видов животных и птицы и созданию прочной кормовой базы.

В прогнозном периоде одов предполагается продолжение интенсивного роста, который составит в среднем за прогнозный период до 4,1 процента. Прогноз на оды предусматривает, что при благоприятных погодных условиях будет наблюдаться ежегодный рост производства продукции сельского хозяйства в целом по области.

Эти средние темпы роста в сельском хозяйстве главным образом будут достигнуты благодаря реализации основных мероприятий, которые предусмотрены в областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на оды. Данная программа предусматривает также реализацию мероприятий по социальному развитию сельских районов области, включая мероприятия по реализации федеральной адресной инвестиционной программы.

Пессимистичный вариант прогноза предусматривает, что последствия влияния экономического кризиса одов и засушливое лето 2010 года, повлекшее частичную гибель сельскохозяйственных культур и недобор урожая, а также возможное повторение подобных рисков в прогнозном периоде будут оказывать сдерживающее влияние на темпы увеличения производства продукции сельского хозяйства.

В прогнозном периоде одов по неблагоприятному варианту прогноза восстановительный рост составит в среднем за весь прогнозный период 1 процент ежегодно. Этот рост, главным образом, планируется сохранять за счет прироста производства в крупных сельскохозяйственных организациях области. Снижение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения будет происходить в связи с постепенным старением сельских жителей (увеличивается средний возраст сельских жителей) и занимающихся личным подсобным хозяйством горожан (дачников). В пессимистическом варианте прогноза существенное влияние будут оказывать погодные факторы, которые по этому варианту подразумеваются как неблагоприятные.

4.ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

В 2010 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием уменьшилась на 67,8 км за счет проведения работ по паспортизации и межеванию земель, занимаемых дорогами общего пользования, и на основании результатов этих работ проведения инвентаризации сети автомобильных дорог с уточнением протяженности дорог общего пользования, в том числе дорог с твердым покрытием.

В то же время в строй вошло 5,3 км автомобильных дорог федерального значения - развязка левобережной части Юбилейного моста через р. Волгу, обход села Глебовского Ярославского муниципального района, развязка в направлении на г. Тутаев.

Расхождение между данными, предоставленными департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, и данными Ярославльстата по протяженности дорог общего пользования обусловлено тем, что Ярославльстат не учитывает в своих расчетах протяженность улично-дорожной сети населенных пунктов области.

В прогнозном периоде одов по благоприятному варианту прогноза представлены значения показателей с учетом реализации мероприятий областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области на оды, обеспечивающих прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, с возможным привлечением средств федерального бюджета, а также перевод части дорог регионального значения из областной собственности в федеральную.

Существенное влияние на значение прогнозных показателей протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием окажет принятие в 2011 году закона Ярославской области о дорожном фонде, разработка и утверждение региональной целевой программы развития сети областных дорог, в которую войдут объекты строительства и реконструкции дорог, финансируемые с привлечением федерального бюджета, а также мероприятия областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области на оды.

5.ВВОД ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Согласно отчетным данным за 2010 год ввод в действие основных фондов на территории области составил 45,3 млрд. рублей, что на 26,2 процента больше уровня 2009 года. Рост ввода в действие основных фондов преимущественно обусловлен вводом в эксплуатацию объектов, построенных и реконструированных в рамках празднования 1000-летия г. Ярославля. Значительные объемы ввода в действие основных фондов отмечены в обрабатывающих производствах, в транспорте и связи, в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг. Также заметное обновление основных фондов отмечено в сельском и лесном хозяйстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, государственном управлении и оказании социальных услуг, оптовой и розничной торговле, финансовой деятельности.

Согласно оценке на 2011 год ввод в действие основных фондов составит 44,2 млрд. рублей, что на 2,5 процента ниже прошлогоднего уровня, что в первую очередь обусловлено завершением капитальных вложений и сдачей объектов по ряду коммерческих инвестиционных проектов и объектов 1000-летия г. Ярославля.

Прогноз ввода в действие основных фондов взаимоувязан с капитальными вложениями в области.

6.СТРОИТЕЛЬСТВО

Можно говорить о наличии в 2011 году положительной динамики в развитии отрасли жилищного строительства, которая вызвана следующими причинами.

Во-первых, произошло увеличение спроса на строящееся жилье, вызванное оживлением рынка ипотечного кредитования и улучшением условий предоставления ипотечных кредитов, в том числе как результат деятельности созданного Правительством области открытого акционерного общества "Региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию Ярославской области", а также в связи с появлением новых ипотечных продуктов иных кредитных организаций, предусматривающих пониженную процентную ставку.

Улучшению ситуации на рынке первичной недвижимости также способствует предусмотренное проектом региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства Ярославской области" планомерное увеличение в общем объеме вводимого жилья доли жилья экономического класса, в том числе малоэтажного. Учитывая понимание строительными организациями области потребности рынка в жилье этой категории, а также поддержку, оказываемую в ходе реализации проектов комплексного освоения территории муниципальных образований области, можно прогнозировать стабильный рост количества строящихся объектов жилищного строительства экономкласса.

Также большое значение для развития отрасли имеет действующая система кредитования строительных организаций, в том числе в рамках реализации программы "Стимул" открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Базовый вариант прогноза сформирован на основании показателей по вводу жилья, установленных для Ярославской области Министерством регионального развития Российской Федерации и представленных департаментом строительства Ярославской области.

В рамках достижения установленных показателей департаментом строительства Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области заключены соглашения по достижению ежегодных целевых показателей, которые в общем итоге составляют необходимый показатель ввода жилья.

Каждым муниципальным образованием области разработана программа развития и стимулирования жилищного строительства, в рамках которой прописаны механизмы и способы достижения плановых показателей по вводу жилья на каждый год.

При этом существуют объективные причины, которые могут не позволить освоить выделенные земельные участки в прогнозный период, а именно:

- сохраняющийся недостаток финансирования со стороны банковских структур для строительной отрасли;

- отсутствие платежеспособного спроса населения, особенно в удаленных муниципальных районах области;

- отсутствие заинтересованности сетевых организаций в подведении инженерных коммуникаций к земельным участкам, планируемым под жилищное строительство.

7.МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Малый бизнес в значительной степени определяет темпы экономического роста Ярославской области, структуру и качество ВРП, занятость населения, пополнение бюджета и решение социальных проблем.

По состоянию на 1 июля 2011 года, по данным Ярославльстата, на территории Ярославской области зарегистрировано 2561 малое предприятие (без учета микропредприятий), что на 2,2 процента (148 ед.) меньше, чем по состоянию на 1 июля 2010 года, индивидуальных предпринимателей - 35732 ед., что на 0,3 процента меньше, чем в I полугодии 2010 года. Сокращение количества малых предприятий (далее - МП) отмечено по всем видам экономической деятельности. Наибольшее сокращение по сравнению с 2010 годом отмечено в оптовой и розничной торговле, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, - 49 ед., в обрабатывающем производстве - 41 ед., в строительстве - 15 ед., добыче полезных ископаемых - 5 ед.

Наряду с сокращением количества МП отмечено и снижение численности занятых на МП по всем видам экономической деятельности.

Среднесписочная численность МП в целом по области за I полугодие 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года уменьшилась на 2,1 процента, по сравнению с I кварталом 2011 года - на 1,8 процента, а по сравнению с 2009 годом - на 5 процентов.

Наибольшее сокращение среднесписочной численности зафиксировано в организациях по добыче полезных ископаемых (показатель снизился на 60,4 процента).

Увеличение среднесписочной численности отмечено в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 49,4 процента).

МП в области охватывают практически все виды экономической деятельности.

Наибольшее их количество сосредоточено в оптовой и розничной торговле, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, - 27 процентов, в промышленности - 18,9 процента, строительстве - 15,4 процента.

Несмотря на снижение количества МП и среднесписочной численности занятых на МП по итогам I полугодия 2011 года, объем оборота МП увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 16,5 процента и составил 53533,5 млн. рублей. Наибольший объем оборота приходится на предприятия торговли - 61,8 процента, предприятия промышленности - 12,5 процента, строительства - 12,2 процента, операций с недвижимым имуществом - 5,9 процента.

Динамика показателей развития малого и среднего предпринимательства спрогнозирована с учетом реализации мероприятий областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на оды.

При обеспечении благоприятных условий развития сферы малого и среднего предпринимательства прогнозируется сохранение положительной динамики значений показателей развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе.

На основании значений показателей по итогам I полугодия текущего года и 2010 года в 2011 году объем оборота малых предприятий в целом по области оценивается в 114699,3 млн. рублей, или 110,4 процента к уровню 2010 года.

Наибольший удельный вес в общем объеме оборота МП займут предприятия по виду экономической деятельности "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 58,7 процента.

Подготовленный прогноз по малому предпринимательству составлен без учета сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого (с учетом микропредприятий) и среднего предпринимательства.

8.ПРОИЗВОДСТВО ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ

В 2010 году произошло уменьшение объема производства пива на 20,8 процента, что связано с трехкратным увеличением акциза на пиво крепостью от 0,5 до 8,6 градуса. В 2011 и 2012 годах прогнозируется небольшое снижение, а в дальнейшем - стабилизация объема производства.

Производство табачных изделий на территории области в 2010 году снизилось на 15 процентов, что связано как с повышением акциза на них, так и с продолжающимся сокращением рыночного сегмента сигарет низшей и средней ценовой категории, в котором работает основной производитель данного вида продукции в Ярославской области - закрытое акционерное общество "Империал Тобакко Ярославль" (бывшее закрытое акционерное общество "Балканская звезда"). В прогнозном периоде прогнозируется стабилизация объемов производства.

В одах объемы производства водки и ликеро-водочных изделий главным производителем этих видов продукции в Ярославской области - открытым акционерным обществом "Ликеро-водочный завод "Ярославский" - резко увеличились. Немалую роль в этом сыграло начало производства алкогольной продукции под брендом "Nemiroff". Однако в 2011 году в связи с отсутствием заказов прогнозируется падение производства на 42,5 процента. В одах прогнозируется умеренный рост объемов производства, однако показатели 2010 года даже в 2014 году не будут достигнуты.

Производство нефтепродуктов в прогнозный период остается стабильным с зависимостью объема производства от плановых работ по ремонту и модернизации оборудования открытого акционерного общества "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез".

9.РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ

По итогам 2010 года прирост оборота розничной торговли составил в сопоставимых ценах 5,7 процента к уровню 2009 года и достиг 105,4 млрд. рублей.

С января 2011 года наблюдается стабильный рост помесячной динамики оборота розничной торговли на уровне 6 - 12 процентов в сопоставимых ценах. За январь - август 2011 года рост оборота розничной торговли по области составил 109,6 процента к январю - августу 2010 года.

Рост объема оборота розничной торговли населению в 2011 году основывался прежде всего на превышении роста потребительских расходов (январь - июль 2011 года к январю - июлю 2010 года - рост на 17,4 процента) над реальными располагаемыми денежными доходами населения (снижение на 12 процентов) за счет уменьшения сбережений, представленных во вкладах, расходах на приобретение недвижимости, валюты, которые по итогам 7 месяцев 2011 года сократились на 35,5 процента.

По итогам 2011 года прогнозируется рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах на уровне 111,3 процента.

В структуре оборота розничной торговли возобновляется докризисная тенденция роста доли продажи непродовольственных товаров: в январе - августе 2011 года удельный вес непродовольственных товаров составил 53 процента, что на 6,8 процентных пункта выше уровня 2010 года.

Сложившиеся изменения в потребительских ожиданиях населения повлияли как на ассортиментный объем продаж продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле, так и на сокращение оборота розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями по сравнению с показателями предыдущего года.

В прогнозный период сохранится тенденция увеличения доли организованной розничной торговли в структуре оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли в основном формируется за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Их доля в структуре оборота розничной торговли в августе 2011 года составила 91,8 процента.

Доля продажи на розничных рынках и ярмарках в общем объеме розничных продаж сокращается и составляет 8,2 процента. Если сегодня на территории области функционируют 42 розничных рынка на 13,3 тыс. торговых мест, то к концу 2014 года прогнозируется сокращение числа рынков до 19 рынков на 5,9 тыс. торговых мест.

В настоящее время на территории Ярославской области действует более 20 крупных торговых продовольственных и смешанных сетевых компаний, которые открыли свыше 200 торговых точек на территории области. Главными факторами, определяющими развитие сетевой торговли, в ближайшее время станет все увеличивающаяся конкуренция. Кроме того, сети активно осваивают муниципальные районы области: если 3 года назад в районах были лишь единицы сетевых торговых объектов, то сегодня их количество исчисляется десятками.

В целях устранения диспропорции в размещении торговой сети между муниципальными районами области реализуется областная целевая программа "Поддержка потребительского рынка на селе" на оды. Бюджетам муниципальных районов области предоставляются субсидии с целью возмещения части затрат по доставке товаров в отдаленные сельские населенные пункты, что позволяет обеспечивать сельское население более чем в 1 тысяче отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктов товарами первой необходимости.

Таким образом, в прогнозный период ожидается позитивная динамика оборота розничной торговли по всем вариантам прогноза: величина оборота розничной торговли в реальном выражении будет возрастать в среднем на 6,0 - 8,7 процента за год.

Основными предпосылками позитивных перемен в розничной торговле станут снижение инфляционного давления, увеличение выпуска российскими предприятиями конкурентоспособной продукции, расширение потребительского кредитования банками, дальнейшее развитие эффективной товаропроводящей инфраструктуры.

В 2010 году сфера общественного питания области развивалась значительно динамичнее, чем в 2009 году: началась тенденция восстановления спроса населения в потреблении услуг общественного питания. Оборот общественного питания в 2010 году составил 99,9 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2009 года, что на 13 процентных пунктов выше прошлогоднего показателя.

Сегодня средняя по области обеспеченность посадочными местами по общедоступной сети общественного питания составляет 30 посадочных мест на 1 тыс. жителей, что на 7 процентов выше уровня 2010 года.

В значительной степени под влиянием сокращения платежеспособного спроса населения области в результате снижения уровня реальных денежных доходов с начала 2011 года наблюдается снижение оборота общественного питания.

По оперативным данным, в январе - августе 2011 года оборот общественного питания составил 84,4 процента в сопоставимых ценах к январю - августу 2010 года, а в фактических ценах - 96 процентов.

Следует отметить и фактор значительного роста цен по общественному питанию в 2011 году: за 9 месяцев 2011 года индекс потребительских цен по общественному питанию составил 113,2 процента, в то время как за аналогичный период 2010 года - 104,4 процента.

По итогам 2011 года с учетом обследования микропредприятий сферы общественного питания и уточнения отчетности по субъектам малого предпринимательства ожидается динамика оборота общественного питания в сопоставимых ценах на уровне 2010 года - 99,8 процента.

Основными направлениями развития общественного питания в области являются дальнейшее развитие общедоступной сети организаций общественного питания; восстановление и расширение сети социально ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, учащихся учебных заведений, пациентов лечебных учреждений; стимулирование развития сети организаций общественного питания, применяющих индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей; развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, на вокзалах, заправочных станциях и т.д.

В одах прогнозируется умеренная положительная тенденция изменения реального объема общественного питания. В зависимости от варианта прогноза величина оборота общественного питания в реальном выражении будет возрастать в среднем на 0,3 - 1,3 процента за год.

В целом продолжение положительного тренда в сфере торговли и общественного питания в значительной мере будет зависеть от позитивных изменений в реальном секторе экономики и секторе домашних хозяйств и роста денежных доходов населения области.

Изменения в предпочтениях населения по использованию денежных доходов повлияли на развитие рынка платных услуг населению области. Объем оказанных платных услуг населению области в 2010 году составил 105,7 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2009 года.

С начала 2011 года наблюдается положительная динамика темпов увеличения объема платных услуг населению области, и, по оперативным данным, в январе - августе его прирост по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составил 0,1 процента в сопоставимых ценах, а в фактических ценах - 10 процентов.

С начала текущего года положительную динамику демонстрируют 7 из 14 наблюдаемых видов платных услуг населению. Преимущественный прирост объемов услуг отмечался по услугам учреждений культуры (почти 35 процентов), по медицинским услугам (19,8 процента), по транспортным услугам (6,6 процента).

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов платных услуг, не произошло существенного изменения их структуры: по-прежнему более половины от общего объема расходов населения на услуги приходится на услуги "обязательного характера", неэластичные к доходам населения: жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды услуг пассажирского транспорта и услуг связи.

В текущем году ожидается положительная динамика: рост платных услуг населению по итогам года оценивается в 102 процента в сопоставимых ценах.

В среднесрочной перспективе на динамику объема платных услуг населению наибольшее влияние будут оказывать рост денежных доходов населения области и ослабление инфляционного давления. В дальнейшем это будет поддерживать стабильную позитивную динамику рынка платных услуг.

На оды прогнозируется постепенное увеличение объема платных услуг в реальном выражении в среднем на 3,3 - 6,3 процента в год.

В 2010 году оборот оптовой торговли организаций всех отраслей экономики составил свыше 194 млрд. рублей, или 108 процентов к уровню 2009 года.

За 7 месяцев 2011 года прирост оборота оптовой торговли составил 14,3 процента к уровню аналогичного периода 2010 года, в то время как прирост оборота оптовой торговли за 7 месяцев 2010 года достигал лишь 2,1 процента к уровню 7 месяцев 2009 года.

По итогам 2011 года ожидается рост оборота оптовой торговли в реальном выражении на уровне 115,3 процента.

В среднесрочной перспективе оборот оптовой торговли будет расти на 8,2 - 11,2 процента в год (в зависимости от варианта прогноза). Росту оптовой торговли будет способствовать создание на территории области крупных транспортно-логистических комплексов, ориентированных на межрегиональные поставки товаров производственного и потребительского назначения, на расширение потребительского сектора региона.

10.ИНДЕКСЫ ЦЕН

В течение 9 месяцев 2011 года наблюдается поступательное снижение темпов ежемесячной инфляции. Замедление инфляции было обусловлено, главным образом, снижением темпов роста цен на плодоовощную продукцию и на товары и услуги, учитываемые при расчете базовой инфляции.

Основной причиной ускорения инфляции в конце прошлого - начале текущего года являлось ухудшение ситуации на внутреннем и мировом рынках продовольствия.

Таким образом, по итогам 2011 года можно предположить, что минимальным значением инфляции станет 107,6 процента декабрь к декабрю, в том числе по продуктам питания - 104 процента, по непродовольственным товарам - 107,8 процента, по услугам - 112,7 процента.

В среднесрочной перспективе инфляция предполагается в диапазоне 108 - 107,2 процента по благоприятному варианту и 109,2 - 108,3 процента по неблагоприятному. В 2012 году на рост индекса в большей степени окажет влияние эффект "низкой базы", поскольку дефляция на продукты питания в 2011 году наблюдалась с апреля по сентябрь включительно.

11.ИНДЕКСЫ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

По пессимистичному варианту прогноза темп роста тарифов и цен на товары и услуги инфраструктурных секторов (электроэнергия) в одах превысит темпы инфляции и рост цен производителей. Это связано с необходимостью финансирования масштабных инвестиционных программ в инфраструктурных секторах, уменьшения накопившихся дисбалансов между разными видами энергии и инфраструктурных услуг и стимулирования энергосбережения в области.

В то же время в течение прогнозного периода предполагается принятие комплекса мер по настройке регулирования как монопольных, так и либерализованных конкурентных видов деятельности таким образом, чтобы ограничить рост издержек потребителей и сблизить в перспективе динамику цен в инфраструктурных и в конечных секторах экономики. Прогнозируется рост тарифов в пределах, установленных Российской Федерацией.

12.ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ

В разделе представлена информация по предприятиям, представляющим отчетность в территориальный орган государственной статистики по Ярославской области.

По итогам 2010 года можно судить о значительном улучшении ситуации. Впервые после кризиса появилось положительное сальдо финансового результата, сократилась доля убыточных предприятий в общем числе организаций, а прибыль прибыльных выросла в 2 раза относительно 2009 года.

Ожидается упрочнение этих тенденций по итогам года текущего: рост сальдированного финансового результата крупных и средних организаций на 42,5 процента (17318,9 млн. руб.), сокращение суммы убытка на 15 процентов.

В прогнозном периоде одов ожидается стабильный рост промышленного производства, восстановление спроса на продукцию ярославских предприятий, снижение инфляции и сокращение темпов роста тарифов на электро- и теплоэнергию, что позволит продолжить позитивную динамику роста прибыли прибыльных предприятий.

13.ИНВЕСТИЦИИ

Согласно данным статистики объем инвестиций в основной капитал по итогам 2010 года по полному кругу предприятий достиг 63,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составило 105 процентов к уровню 2009 года. Основной объем инвестиций (81,3 процента) осуществлен крупными и средними организациями.

В среднесрочной перспективе одов продолжится реализация инвестиционных проектов в сфере производства фармацевтической продукции и лекарственных форм, в сфере производства транспортных средств и оборудования (создание серийного производства двигателя на предприятии открытого акционерного общества "НПО "Сатурн", создание производства средних дизельных двигателей ЯМЗ-530). Внесет вклад в развитие инвестиций и реализация инвестиционных проектов в рамках комплексных инвестиционных планов модернизации городских поселений Гаврилов-Ям, Ростов, Тутаев, а также других монопрофильных муниципальных образований области.

По первому варианту прогноза прогнозируется снижение инвестиционной активности. Поэтому ряд проектов с низкой вероятностью реализации не учтен в прогнозе по таким видам экономической деятельности, как оптовая и розничная торговля (которая достигла предела насыщения, и дальнейшее наращивание инвестиций в данной сфере нецелесообразно); операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг (где не учтены крупные проекты с низкой степенью вероятности реализации, такие как "строительство малоэтажного жилого комплекса "Зеленый бор" с общей стоимостью 12 млрд. рублей и др.); транспорт и связь (где в проекте по строительству моста "Южный" через р. Волгу в г. Ярославле с общей стоимостью 11,5 млрд. рублей сдвигается период реализации); предоставление прочих коммунальных и персональных услуг (где сдвигается или приостанавливается ряд проектов по строительству гостиниц, рекреационно-оздоровительных комплексов). Однако данные эффекты скажутся на динамике ввода в действие основных фондов не сразу, так как в предстоящем году будет сохраняться инерционность процесса ввода в действие основных фондов в результате капитальных вложений, осуществленных за ряд предыдущих лет.

На период одов по первому варианту прогнозируется определенная фиксация объемов вводимых основных фондов на уровне 43 - 46 млрд. рублей в год в силу стабилизации объемов инвестиций в пределах 62 - 65 млрд. рублей в год. По второму варианту прогнозируется увеличение ввода в действие основных фондов на 10 - 13 процентов в год до 61 млрд. рублей к 2014 году. Нарастание в прогнозном периоде ввода в действие основных фондов обусловлено увеличением по второму варианту прогноза объемов инвестиций в основной капитал.

14.ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ

По предварительным данным в 2010 году рост реальных располагаемых доходов населения составил 99,8 процента. В 2011 году значение данного показателя оценивается на уровне 100,1 процента.

Необходимо указать, что основой для расчета денежных доходов населения является баланс денежных доходов и расходов населения, составляемый органами статистики. При прогнозе учитывалась главная особенность методики - подсчет денежных доходов населения ведется Росстатом по расходам населения. При анализе статей расходов населения в Ярославской области в 2011 году отмечены следующие тенденции:

- снижение темпов прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах;

- рост кредитования населения (этот процесс уменьшает расходы).

При анализе статей доходов наблюдается устойчивый рост таких статей, как оплата труда и социальные выплаты населению.

Таким образом, значение статистического показателя "реально располагаемые денежные доходы населения", близкое к уровню 100 процентов, не свидетельствует о снижении уровня жизни населения области в текущем году.

В одах ожидается увеличение реально располагаемых доходов населения от 1,2 процента до 3,5 процента в год по консервативному варианту прогноза и от 4,6 процента до 6,3 процента в год по базовому варианту прогноза.

В прогнозный период ожидается устойчивый рост заработной платы, по базовому варианту превышающий темпы роста среднегодовой инфляции.

В 2013 году ожидается рост величины прожиточного минимума населения области. Это связано с намерениями Правительства Российской Федерации перейти с 2013 года на новый метод расчета потребительской корзины, что приведет к увеличению величины прожиточного минимума ориентировочно на 4 процента.

Прогнозируется дальнейшее снижение доли населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, и доведение ее до 11,6 процента в 2014 году (по базовому варианту прогноза).

15.ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В прогнозном периоде одов будет иметь место продолжение структурной перестройки всего спектра предприятий и организаций, вызванное уменьшением предложения трудовых ресурсов, что обусловит постепенное снижение численности лиц, занятых в реальном секторе экономики области (промышленная деятельность, строительство, сельское хозяйство). Однако эта общая тенденция будет сдерживаться вводом ряда новых производств в том же реальном секторе. Одновременно умеренными темпами будет возрастать занятость в секторе услуг.

Растущий спрос на работников в сфере услуг, особенно в крупных городах области, на фоне снижения доступных трудовых ресурсов позволит ограничить снижение общей численности занятых в экономике области минимальными значениями за счет сокращения общей безработицы, рассчитываемой по методике Международной организации труда.

За счет развития крупных торговых комплексов и ввода ряда промышленных объектов занятость в крупных организациях и предприятиях области к концу прогнозного периода немного вырастет.

Согласно базовому варианту прогноза сочетание интенсивных и экстенсивных факторов развития экономики области (с преобладанием интенсивных факторов роста экономики) позволит экономике области компенсировать снижение трудовых ресурсов за счет существенного роста производительности труда и расширения занятости лиц, исключенных из трудовой деятельности, а также трудовых мигрантов.

Будет иметь место активная структурная перестройка на крупных предприятиях в обрабатывающих производствах, а также появление новых современных производств с малым числом работающих, замещающих старые производства, требующие большого числа работающих. Одновременно более высокие темпы развития экономики в целом обусловят высокий прирост занятости в секторе услуг.

Благодаря этим факторам по базовому варианту прогноза за оды численность занятых в экономике понизится до 642,8 тыс. человек. При этом занятость по полному кругу организаций в результате ввода ряда новых крупных производств повысится до 462,3 тыс. человек. По пессимистическому варианту прогноза численность занятых в экономике понизится до 641,3 тыс. человек. При этом занятость по полному кругу организаций понизится до 453,8 тыс. человек.

По базовому (благоприятному) варианту прогноза в одах при нарастании дефицита трудовых ресурсов, несмотря на небольшое снижение занятости, ожидается существенное сокращение безработицы. Оставшаяся безработица в основном будет обусловлена несовпадением структуры спроса на рабочую силу и ее предложения. По-прежнему будет ощутим дефицит высококвалифицированных специалистов в реальном секторе экономики крупнейших городов региона (Ярославль, Рыбинск).

По неблагоприятному варианту прогноза в одах под влиянием сохраняющегося дефицита трудовых ресурсов сокращение безработицы будет иметь более сглаженный плавный характер. Значительное влияние на улучшение ситуации на рынке труда оказывали и будут оказывать на протяжении прогнозного периода:

- ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Ярославской области";

- региональные адресные программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области.

16.ДЕМОГРАФИЯ

Основными характеристиками современной демографической ситуации в Ярославской области на протяжении всего прогнозного периода останутся следующие тенденции:

- устойчивое долгосрочное снижение численности населения;

- низкий уровень рождаемости, в настоящее время составляющий немногим более двух третей от необходимого для простого замещения родителей их детьми;

- высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте, который постепенно снижается;

- низкие показатели продолжительности жизни населения, которые постепенно возрастают;

- приток мигрантов, недостаточный для замещения естественных потерь и не компенсирующий естественную убыль населения.

Главной причиной уменьшения численности населения в области является естественная убыль, в частности, относительно низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности населения, в том числе населения области в трудоспособном возрасте.

Заметное влияние на исходные статистические данные, характеризующие демографическую ситуацию в области, оказали предварительные результаты переписи октября 2010 года, показавшей существенное снижение численности населения области, которое в среднем за 2010 год составило 1274 тыс. человек. Столь масштабное снижение численности наличного населения может объясняться незарегистрированной (фактической) миграцией населения в другие регионы страны, главным образом столичные (Москва, Санкт-Петербург). Таким образом, реальное миграционное сальдо в отличие от сальдо, подводимого на основании данных текущего учета, в течение всего периода между переписями населения, вероятно, было отрицательным.

Вместе с тем текущие статистические данные свидетельствуют об улучшении демографической ситуации на территории области в 2011 году, выразившемся в продолжающемся снижении смертности при одновременно небольшом снижении рождаемости. Эти факторы в совокупности дали снижение естественной убыли населения, которое с учетом миграции привело к понижению убыли населения до минимальных за последние 20 лет значений.

Развитие этих умеренно положительных тенденций и обусловит даже по пессимистичному варианту прогноза средние темпы снижения численности населения области от 0,5 процента до 0,3 процента за прогнозный период одов.

Базовый (благоприятный) вариант прогноза предусматривает, что более интенсивное преодоление влияния экономического кризиса на экономику области приведет к последовательному повышению миграционного прироста при улучшении показателей рождаемости и смертности населения области. При этом за оды снижение численности населения будет находиться вблизи минимума - 0,4 процента - 0,2 процента в год.

В зависимости от реализованного варианта прогноза в конце периода население области в среднем за 2014 год составит 1255,4 тыс. человек (пессимистический вариант) - 1260,8 тыс. человек (благоприятный вариант).

17.РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

17.1.Образование.

С начала двухтысячных годов прослеживалось существенное увеличение рождаемости, что привело к возникновению проблемы обеспеченности местами в дошкольных учреждениях. По базовому варианту прогноза в 2011 году ожидается увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях с 56,3 тыс. человек до 57,9 тыс. человек. К концу прогнозного периода произойдет дальнейшее увеличение численности детей в дошкольных учреждениях - до 59,5 тыс. человек. Тенденция связана с открытием дополнительных мест в функционирующих и вновь построенных дошкольных образовательных учреждениях, открытием мест в общеобразовательных учреждениях в рамках областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на оды, областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на оды и др.

В одах в связи с увеличением количества детей в возрасте 6 - 18 лет после многолетнего снижения численности учащихся в общеобразовательных учреждениях области будет происходить увеличение контингента детей, начавшееся в 2010 году (2010 год - 111337 чел., 2011 год - 112872 чел., 2012 год - 114572 чел. - по базовому варианту прогноза). Последствия демографического провала 1990-х годов в прогнозируемый период перейдут из общеобразовательных учреждений в сферу высшего профессионального образования - в одах будет сокращаться численность учащихся учреждений высшего профессионального образования. В то же время будет увеличиваться выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием, родившихся в конце 1980-х годов или получающих второе высшее образование.

17.2.Здравоохранение.

В области проводится реструктуризация здравоохранения в соответствии со стратегическим планом реконструкции системы оказания медицинской помощи населению Ярославской области до 2015 года и региональной программой модернизации системы здравоохранения Ярославской области на оды.

В течение одов планируется поэтапное уменьшение количества лечебно-профилактических учреждений за счет объединения (присоединения) маломощных лечебных учреждений здравоохранения и перевода части участковых больниц с неэффективно работающими койками во врачебные амбулатории и/или офисы врачей общей практики. Таким образом, в прогнозный период ожидается сокращение обеспеченности больничными койками на 10 тыс. человек населения (по базовому варианту прогноза) с 119,7 койки в 2010 году до 107,2 койки в 2014 году (104,2 койки в 2012 году).

В ходе модернизации сеть учреждений здравоохранения будет максимально приближена к федеральным нормативам с учетом территориальных особенностей.

17.3.Культура.

В целях сохранения единого культурного пространства на территории области и обеспечения прав граждан на доступ к услугам в сфере культуры в прогнозный период количество учреждений культурно-досугового типа и библиотечных учреждений сохранится на уровне 2011 года. Таким образом, обеспеченность населения учреждениями культуры будет зависеть только от колебаний численности населения.

18.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Фактическое значение показателя "сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты" за 2010 год ниже этого показателя за 2009 год на 2,5 процента и имеет тенденцию к стабилизации. Прогнозный показатель на 2011 год дан по информации отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области по лимитам на сброс, хотя по факту за 2011 год эта величина, скорее всего, будет меньше планируемой.

В настоящее время имеет место тенденция к сокращению количества предприятий, отчитывающихся по форме 2-ТП "водхоз", и не вся информация учитывается в государственной статистике. В неблагоприятном варианте прогноза до 2014 года показатель дается на уровне 2011 года, а по благоприятному (базовому) варианту ожидается незначительный рост.

Фактическое значение показателя "выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников" за 2010 год незначительно увеличилось (на 1,2 процента) по сравнению с 2009 годом и в настоящее время имеет тенденцию к стабилизации. В прогнозе до 2014 года по этому показателю оценка на 2011 год дана с незначительным увеличением к уровню 2010 года, на последующие годы прогнозируется незначительное снижение к уровню 2011 года по неблагоприятному варианту развития экономики, а по базовому варианту - сохранение на уровне 2011 года.

Фактическое значение показателя "объем водопотребления" за 2010 год ниже показателя за 2009 год на 5,9 процента. Прогноз на 2011 год по этому показателю дан по плановым лимитам водопотребления по данным отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области. Фактическое значение по итогам 2011 года по этому показателю будет, скорее всего, меньше плановых значений. На последующие годы значение данного показателя по неблагоприятному варианту прогноза близко к уровню, ожидаемому за 2011 год, по базовому варианту предполагается незначительный рост к уровню 2011 года.

Фактическое значение показателя "объем оборотного и повторно-последовательного использования воды" за 2010 год, по данным Росводресурсов, уменьшилось по сравнению с 2009 годом на 49,9 процента и составило 259,9 млн. куб. метров. В связи с переходом на учет указанного показателя в информационно-аналитической системе возможна его корректировка в сторону увеличения после завершения этапа экспериментального внедрения системы и обработки всей имеющейся информации. Оценка этого показателя на 2011 год приведена в соответствии с общей тенденцией сокращения объема оборотного и повторно-последовательного использования воды за последние годы и составит 400 млн. куб. метров.

В прогнозе на оды по неблагоприятному варианту ожидается сохранение текущей тенденции к незначительному сокращению показателя, по базовому варианту - незначительное увеличение к уровню 2011 года.

19.ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ (ПО ДАННЫМ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, КУРИРУЮЩИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УКАЗАННЫХ УСЛУГ)

В связи с принятием постановления Правительства области от 13.07.2011 N 513-п "О сводном отраслевом перечне государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств" изменена номенклатура показателей уточненного прогноза социально-экономического развития Ярославской области. Так, включены новые виды услуг, по которым отчетная информация за предыдущие годы отсутствует.