О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Балабаев С.А.,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/71А-11 о размещении на рекламной конструкции рекламы страховых услуг без указания наименования лица, предоставляющего эту услугу, в отношении Открытого страхового акционерного общества «РЕСО-Гарантия» (далее – ОСАО «РЕСО-Гарантия»), юридический адрес организации: 125047, г. Москва, ул. Гашека, д. 12, стр. 1, адрес места нахождения: 115162, г. Москва, Нагорный проезд, д. 6, ИНН 7710045520, КПП 775001001, ОГРН 102770004213,

31 мая 2011 года в городе Ярославле у дома № 35 по улице Собинова была размещена двухсторонняя рекламная конструкция (штендер) с информацией следующего содержания: «SТОР! ОСАГО профессионально СТРАХОВАНИЕ АВТОМОБИЛЕЙ КВАРТИР и ДАЧ РЕСО гарантия» на одной стороне рекламной конструкции и «ОСАГО + уникальное дополнение! РЕСО гарантия Образовано в 1991 г. Лицензия ФССН С 1209 77 на 104 вида страхования» на другой стороне.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе», ФЗ «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы, в которой в качестве объекта рекламирования выступают Открытое страховое акционерное общество «РЕСО-Гарантия» и оказываемые им страховые услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (в частности, для юридического лица – наименование).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Часть 3 статья 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (в редакции от 29.11.2010) «Об организациях страхового дела в Российской Федерации» определяет что наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела – юридического лица должно содержать: 1) указание на организационно-правовую форму субъекта; 2) указание на вид деятельности субъекта страхового дела с использованием слов либо «страхование» и (или) «перестрахование», либо «взаимное страхование», либо «страховой брокер», а также производных от таких слов и словосочетаний; 3) обозначение индивидуализирующее субъект страхового дела.

Установлено что, в указанной рекламе отсутствует наименование лица, представляющего страховые услуги, что нарушает требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Согласно уставу полным фирменным наименованием лица, оказывающего страховые услуги, является Открытое страховое акционерное общество «РЕСО-Гарантия», сокращенным – ОСАО «РЕСО-Гарантия».

В силу частей 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

В соответствии с письменными пояснениями ОСАО «РЕСО-Гарантия», договором на изготовление рекламы от 06.10.2009 г., заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «РЕКЛАМОВ» («исполнитель») и ОСАО «РЕСО-Гарантия» («заказчик») предметом которого является изготовление исполнителем по заданию заказчика двухстороннего штендера, дизайна-проекта объекта наружного рекламно-информационного оформления, платежных документов, ОСАО «РЕСО-Гарантия» является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

В настоящее время рекламная конструкция с указанной рекламой демонтирована.

Исходя из вышеуказанного ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несёт рекламодатель и рекламораспространитель – ОСАО «РЕСО-Гарантия».

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОСАО «РЕСО-Гарантия» совершило административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, должностное лицо Ярославского УФАС России Гаев М.В. приходит к выводу о совершении ОСАО «РЕСО-Гарантия» виновного действия, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, наличие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,

Наложить на ОСАО «РЕСО-Гарантия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу «___» _____________20____г.

Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.

Заместитель руководителя Управления

С.А. Балабаев

Дата выдачи постановления «___» ________________________ года.

_______________________ ( ______________________________ )