Ярославская область
Приказ от 10 февраля 2012 года № 1
Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и утверждению порядков предоставления услуг
Принят
Департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской обл.
Департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской обл.
Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 10 февраля 2012 г. N 25-2300
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 10 февраля 2012 г. N 1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ
И УТВЕРЖДЕНИЮ ПОРЯДКОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
Департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области (далее - государственные учреждения и организации), подлежащих включению в Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - Реестр) и предоставляемых в электронной форме (далее - порядки).
2.Органам исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные учреждения и организации, предоставляющие в электронной форме услуги, подлежащие включению в Реестр, при разработке порядков руководствоваться Методическими рекомендациями, указанными в пункте 1.
3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор Департамента
Д.В.ПОНОМАРЕНКО
Приложение
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Рекомендация
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Рекомендация
Методические рекомендации по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) ярославской области, подлежащих включению в электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) ярославской области и предоставляемых в электронной форме
I. Общие положения
1.Методические рекомендации по разработке и утверждению порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению в Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - Реестр) и предоставляемых в электронной форме (далее - Методические рекомендации), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ) с целью внедрения единых подходов и механизмов разработки и утверждения органами исполнительной власти Ярославской области порядков предоставления услуг государственными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, подлежащих включению в Реестр и предоставляемых в электронной форме (далее - порядки).
2.Методические рекомендации устанавливают требования к разработке и утверждению порядков органами исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные учреждения и другие организации, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, предоставляющие услуги, подлежащие включению в Реестр и предоставляемые в электронной форме (далее - услуги, услуга).
3.В Методических рекомендациях использованы следующие термины:
- порядок предоставления услуг (далее - Порядок) - нормативный правовой акт, устанавливающий стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, состав и последовательность административных процедур при предоставлении услуги;
- Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области - региональная информационная система, содержащая сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) в Ярославской области;
- процедура - логически обособленная последовательность действий (операций), осуществляемых при предоставлении услуги, имеющая конечный результат;
- портал государственных и муниципальных услуг - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru), а также портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (http://76.gosuslugi.ru/);
- электронная заявка на предоставление услуги - виртуальный документ, формируемый в интерактивном режиме на портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения обязательных полей с использованием соответствующих им типов ввода и источников данных;
- оператор учреждения - лицо, уполномоченное на обработку электронной заявки на предоставление услуги и осуществление операций, необходимых для предоставления услуги в электронном виде;
- статус оказания услуги - наименование промежуточного или конечного состояния предоставления услуги.
II. Общие требования к разработке и утверждению порядков предоставления услуг в электронном виде
1.Схема разработки и утверждения Порядка представлена в приложении 1 к Методическим рекомендациям (не приводится).
2.Разработка проекта Порядка.
2.1.Разработку проекта Порядка осуществляет орган исполнительной власти, в функциональном подчинении которого находится государственное учреждение или организация, в которых размещается государственное задание (заказ) Ярославской области, предоставляющие услуги, подлежащие включению в реестр государственных услуг и предоставляемые в электронной форме (далее - разработчик).
2.2.Проект Порядка размещается разработчиком на своей странице портала органов государственной власти Ярославской области для ознакомления заинтересованных лиц.
2.3.Разработчик направляет проект Порядка в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на проведение экспертизы положений и административных регламентов органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - уполномоченный орган).
2.4.Уполномоченный орган проверяет:
- комплектность поступивших материалов (наличие проекта приказа об утверждении Порядка, проекта Порядка, приложений к нему);
- соответствие структуры и содержания проекта Порядка требованиям Методических рекомендаций;
- учет полученных замечаний и предложений.
Для оценки соответствия проекта Порядка требованиям федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих оказание услуг в электронном виде, а также оценки процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия при предоставлении услуги в электронном виде уполномоченный орган направляет проект Порядка на согласование в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный на проведение государственной политики в сфере формирования электронного правительства области.
2.5.Порядок утверждается приказом разработчика нормативно-правового характера, который подлежит согласованию, утверждению и регистрации в соответствии с действующим законодательством Ярославской области.
3.Внесение изменений в Порядок осуществляется в случае необходимости приведения его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и (или) Ярославской области, регулирующим предоставление государственной услуги, изменения структуры организаций, к сфере деятельности которых относится предоставление услуги, а также по предложениям органов исполнительной власти, организаций, основанным на результатах анализа практики применения Порядка.
III. Требования к оформлению порядка
1.Наименование Порядка определяется разработчиком в соответствии с формулировкой, содержащейся в нормативном правовом акте, которым предусмотрена услуга.
2.В Порядок включаются следующие разделы:
- общие положения;
- состав, последовательность и сроки выполнения процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия, требования к порядку их выполнения в электронном виде;
- формы контроля за исполнением Порядка.
3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
- наименование услуги в соответствии с Перечнем услуг, оказываемых в Ярославской области государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями и предоставляемых в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства области от 15.08.2011 N 599-п "Об утверждении Перечня услуг, оказываемых в Ярославской области государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями и предоставляемых в электронной форме";
- наименование государственного учреждения или организации, непосредственно предоставляющей услугу. Если в предоставлении услуги участвуют также органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, а также иные организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления услуги;
- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги и защиту персональных данных, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
- описание заявителей с указанием (при наличии) льготных категорий и категорий, имеющих право на внеочередное предоставление услуги;
- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги, с указанием способов их получения заявителями и (или) без их участия при межведомственном взаимодействии. Шаблоны обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением услуги, являются приложениями к Порядку;
- требования к формату прикрепляемых данных (сканированных, электронных копий документов). Отдельно перечисляются документы, представляемые заявителем, и документы, получаемые в результате межведомственного и межуровневого взаимодействия;
- результат предоставления услуги: объем, содержание и способ предоставления информации (если результатом услуги является информирование), наименования и вид документов, выдаваемых в результате предоставления услуги (если результатом услуги является выдача документа);
- срок предоставления услуги;
- срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
- порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги;
- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте Порядка;
- перечень статусов и информации, подлежащих отправке заявителю в процессе оказания услуги;
- требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы организаций, предоставляющих услугу, организаций, участвующих в предоставлении услуги, способах получения информации о месте нахождения и графике работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги;
справочные телефоны организаций, предоставляющих услугу, органов и организаций, участвующих в предоставлении услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
адреса официальных сайтов организаций, предоставляющих услугу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги, сведений о ходе предоставления услуги, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг;
- иные требования, учитывающие особенности предоставления услуг в электронном виде.
4.Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения процедур информационно-телекоммуникационного взаимодействия, требования к порядку их выполнения в электронном виде" состоит из подразделов, соответствующих количеству процедур, логически обособленных последовательностей действий при предоставлении услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления услуги.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень процедур, описание которых содержится в разделе.
Описание каждой процедуры содержит следующие обязательные элементы:
- основание для начала процедуры;
- сведения о лице, ответственном за выполнение каждого действия, входящего в состав процедуры;
- содержание каждого действия (операции), входящего(ей) в состав процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его (ее) выполнения;
- критерии принятия решений;
- результат процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей процедуры;
- способ фиксации результата выполнения процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения процедуры в электронных системах.
В случае если предоставление услуги предполагает использование межведомственного или межуровневого взаимодействия, описание данной процедуры должно содержаться в Порядке.
5.Раздел "Формы контроля за исполнением Порядка" включает в себя следующие подразделы:
- порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением оператором и иными ответственными лицами положений Порядка и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
- порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги;
- конкретные меры ответственности оператора и иных ответственных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги;
- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
IV. Описание приложений к порядку
Обязательными приложениями к Порядку являются:
- форма электронной заявки, составленной в виде таблицы, содержащей поля, обязательные для заполнения заявителем, соответствующие им типы ввода и источники данных. В качестве образца в приложении 2 к Методическим рекомендациям приведена форма электронной заявки на предоставление государственной услуги "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому";
- таблица последовательности исполнения операций по предоставлению услуги в электронном виде, содержащая последовательное изложение операций, осуществляемых в процессе оказания услуги, информацию об исполнителе, статусе, которым завершается каждая операция, и необходимые комментарии. В качестве образца в приложении 3 к Методическим рекомендациям приведена форма таблицы последовательности исполнения операций по предоставлению государственной услуги "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому" в электронном виде. Для заполнения таблицы используется исчерпывающий перечень статусов, которые возможны в процессе оказания услуги;
- таблица увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего услугу в электронном виде, содержащая перечень всех возможных наименований полей заявки, конкретных значений этих полей и наименований соответствующих государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих данную услугу. В качестве образца в приложении 4 к Методическим рекомендациям приведена форма таблицы увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего государственную услугу "Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому" в электронном виде.
В случае необходимости приложением к Порядку может быть форма заявления на предоставление услуги, подаваемого в очной форме, составленная в виде электронного бланка, который может быть скопирован заявителем для последующей распечатки, заполнения и предоставления по месту оказания услуги.
Приложение
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Форма
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Форма
Форма электронной заявки на предоставление государственной услуги «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому» в электронном виде
| N п/п | Поле ввода данных | Тип ввода | Источник |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Фамилия | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 2 | Имя | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 3 | Отчество | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 4 | СНИЛС | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 5 | Район | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 6 | Населенный пункт | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 7 | Улица | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 8 | Дом | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 9 | Корпус | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 10 | Квартира | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 11 | Дата рождения | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 12 | Серия паспорта | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 13 | Номер паспорта | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 14 | Дата выдачи паспорта | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 15 | Наименование органа, выдавшего паспорт | автоматически | личный кабинет заявителя |
| 16 | Категория заявителя | из списка | список категорий, содержащий следующие записи: - одиноко проживающий пожилой гражданин; - одиноко проживающая пожилая супружеская пара; - инвалид; - утративший способность к самообслуживанию по болезни; - утративший способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом |
| 17 | В наличии имеются документы | из списка | да/нет |
Приложение
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Форма
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Форма
Форма таблицы последовательности исполнения операций по предоставлению государственной услуги «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому» в электронном виде
| N п/п | Наименование операции | Исполнитель | Статус | Комментарий |
| 1 | Подача заявки на Едином портале государственных и муниципальных услуг, портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области | заявитель | принято от заявителя | принято от заявителя |
| 2 | Регистрация заявки учреждением | оператор | принято ведомством | наименование учреждения, номер регистрации, дата |
| 3 | Передача заявки на рассмотрение руководителю учреждения | оператор | промежуточные результаты от ведомства | заявка передана на рассмотрение руководителю учреждения |
| 4 | Принятие решения руководителем учреждения | |||
| 4.1 | Положительное решение | оператор | исполнено | текст ответа заявителю |
| 4.2 | Отрицательное решение | оператор | мотивированный отказ | электронный документ с мотивированным отказом заявителю |
Приложение
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Форма
к Приказу от 10 февраля 2012 года № 1 .
Форма
Форма таблицы увязки данных заявителя с оператором учреждения, предоставляющего государственную услугу «Прием заявок от граждан, подлежащих социальному обслуживанию, на предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг на дому» в электронном виде
N п/п | Наименование поля заявления для увязки | Значение поля | Наименование учреждения |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Район Населенный пункт | Ленинский Ярославль | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района г. Ярославля" |
2 | Район Населенный пункт | Кировский Ярославль | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Кировского района г. Ярославля" |
3 | Район Населенный пункт | Заволжский Ярославль | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Заволжского района г. Ярославля" |
4 | Район Населенный пункт | Дзержинский Ярославль | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Светоч" Дзержинского района г. Ярославля" |
5 | Район Населенный пункт | Фрунзенский Ярославль | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Фрунзенского района г. Ярославля" |
6 | Район Населенный пункт | Красноперекопский Ярославль | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Красноперекопского района г. Ярославля" |
7 | Район | Большесельский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Большесельского муниципального района |
8 | Район | Борисоглебский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Борисоглебского муниципального района "Лада" |
9 | Район | Брейтовский | Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Брейтовского муниципального района |
10 | Район | Гаврилов-Ямский | муниципальное учреждение "Гаврилов - Ямский комплексный центр социального обслуживания населения "Ветеран" |
11 | Район | Даниловский | муниципальное учреждение "Даниловский комплексный центр социального обслуживания населения" |
12 | Район | Любимский | муниципальное учреждение "Любимский комплексный центр социального обслуживания населения" |
13 | Район | Мышкинский | муниципальное учреждение Мышкинского муниципального района "Мышкинский комплексный центр социального обслуживания населения" |
14 | Район | Некоузский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некоузского муниципального района |
15 | Район | Некрасовский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Некрасовского муниципального района |
16 | Район | Первомайский | муниципальное учреждение "Первомайский комплексный центр социального обслуживания населения" |
17 | Район | Переславский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Переславского муниципального района |
18 | Район | Пошехонский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" г. Пошехонье |
19 | Район | Ростовский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Радуга" |
20 | Район | Рыбинский | муниципальное учреждение Рыбинского муниципального района Ярославской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Рыбинского района" |
21 | Район | Тутаевский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие" г. Тутаева |
22 | Район | Угличский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Данко" |
23 | Район | Ярославский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ярославского муниципального района "Золотая осень" |
24 | Район Населенный пункт | Рыбинск | муниципальное учреждение "Рыбинский комплексный центр социального обслуживания населения" |
25 | Район Населенный пункт | Переславль - Залесский | муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Надежда" |