Ярославская область
Постановление от 11 марта 2012 года № 532
О внесении изменений в постановление мэрии города Ярославля от 23.06.2010 N 2458
Принято
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
В целях совершенствования методики оценки эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля в уставном капитале которых находится в собственности города Ярославля, мэрия города Ярославля
Постановляет:
1.Внести в постановление мэрии города Ярославля от 23.06.2010 N 2458 "Об утверждении методики оценки системы критериев эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля в уставном капитале которых находится в собственности города Ярославля" следующие изменения:
1) в наименовании слова "системы критериев" исключить;
2) констатирующую часть изложить в следующей редакции:
"Во исполнение решения муниципалитета города Ярославля от 12.11.2009 N 221 "Об утверждении системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля в уставном капитале которых находится в собственности города Ярославля" мэрия города Ярославля постановляет:";
3) в пункте 1 слова "системы критериев" исключить;
4) в пункте 3 слова "социально-экономического развития и 1000-летия города (Ястребов С.Н.)" заменить словами "градостроительства и социально-экономического развития города";
5) приложение изложить в новой редакции (приложение).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства и социально-экономического развития города.
3.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Первый зам. мэра
г. Ярославля
по вопросам градостроительства
и социально-экономического
развития города
С.Н.ЯСТРЕБОВ
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2012 года № 532 .
Методика
к Постановлению от 11 марта 2012 года № 532 .
Методика
Методика оценки эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля в уставном капитале которых находится в собственности города Ярославля
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Методика оценки эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля в уставном капитале которых находится в собственности города Ярославля (далее - Методика), разработана с целью принятия обоснованных решений по сохранению муниципальных унитарных предприятий и долей города Ярославля в уставном капитале организаций на основании показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности.
1.2.Методика определяет:
- перечень и оценку значений показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля в уставном капитале которых находится в собственности города Ярославля (далее - организаций);
- порядок применения результатов оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности деятельности организаций.
1.3.Сбор информации для проведения оценки эффективности деятельности организаций в целях принятия обоснованных решений по сохранению муниципальных унитарных предприятий и долей города Ярославля в уставном капитале организаций осуществляют структурные подразделения мэрии города Ярославля, курирующие деятельность организаций в соответствующих отраслях.
2.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1.Перечень и оценка показателей социальной, экономической и бюджетной эффективности деятельности организаций:
N п/п | Наименование показателя | Значения показателей (индикаторы) | Оценка значений показателей (баллы) | Вес показателя, % (для организаций, которые в соответствии с утвержденным планом финансово - хозяйственной деятельности должны перечислять часть прибыли (дивиденды по акциям) в бюджет города Ярославля) | Вес показателя, % (для организаций, которые в соответствии с утвержденной программой развития должны направлять всю чистую прибыль на развитие организации, и муниципальных казенных предприятий) | |
I. Социальная эффективность деятельности организации | ||||||
1 | Общественная значимость деятельности организации <*> | Основной вид деятельности организации соответствует компетенции органов городского самоуправления Основной вид деятельности организации не соответствует компетенции органов городского самоуправления, прочая деятельность в основном (более 50%) направлена на решение социальных задач | 3 2 | 17 | 18 | |
Основной вид деятельности организации не соответствует компетенции органов городского самоуправления, при этом прочая деятельность имеет социальную направленность (менее 50%) | 1 | |||||
Виды деятельности организации не соответствуют компетенции органов городского самоуправления и не имеют социальной направленности | 0 | |||||
2 | Общественная полезность деятельности организации | Увеличение (сохранение) числа работников организации при расширении перечня производимых товаров (работ, услуг) по сравнению с предыдущим годом | 3 | 11 | 14 | |
Сохранение (увеличение) числа работников организации при сокращении (сохранении) перечня производимых товаров (работ, услуг) по сравнению с предыдущим годом | 2 | |||||
Сокращение числа работников организации при расширении перечня производимых товаров (работ, услуг) по сравнению с предыдущим годом | 1 | |||||
Сокращение числа работников при сокращении (сохранении) перечня производимых товаров (работ, услуг) по сравнению с предыдущим годом <**> | 0 | |||||
3 | Выполнение мероприятий программы развития организации | Выполнение на 100% и более Выполнение на 70% - 99% Выполнение на 50% - 69% Выполнение менее чем на 50% | 3 2 1 0 | 12 | 15 | |
II. Экономическая эффективность деятельности организаций | ||||||
1 | Выполнение обязательств по оплате труда | Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате на отчетную дату при росте уровня средней заработной платы по сравнению с предыдущим годом | 3 | 12 | 15 | |
Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате на отчетную дату при сохранении уровня средней заработной платы по сравнению с предыдущим годом | 2 | |||||
Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате на отчетную дату при снижении уровня средней заработной платы по сравнению с предыдущим годом | 1 | |||||
Наличие просроченной задолженности по заработной плате на отчетную дату | 0 | |||||
2 | Эффективность управления финансами | Отсутствие просроченной задолженности по налогам и прочим неналоговым платежам и просроченной дебиторской и кредиторской задолженности по гражданско-правовым договорам на отчетную дату | 3 | 11 | 13 | |
Отсутствие просроченной задолженности по налогам и прочим неналоговым платежам на отчетную дату, при этом просроченная дебиторская (кредиторская) задолженность по гражданско-правовым договорам на отчетную дату не превышает 10% от общей суммы дебиторской (кредиторской) задолженности | 2 | |||||
Отсутствие просроченной задолженности по налогам и прочим неналоговым платежам на отчетную дату, при этом просроченная дебиторская (кредиторская) задолженность по гражданско-правовым договорам на отчетную дату превышает 10% от общей суммы дебиторской (кредиторской) задолженности | 1 | |||||
Наличие просроченной задолженности по налогам и прочим неналоговым платежам на отчетную дату | 0 | |||||
3 | Улучшение (сохранение) финансового результата к уровню предыдущего года | Увеличение (сохранение) размера балансовой прибыли и показателя общей рентабельности за отчетный год по сравнению с уровнем предыдущего года Увеличение (сохранение) размера балансовой прибыли при снижении показателя общей рентабельности по сравнению с уровнем предыдущего года | 3 2 | 12 | 14 | |
Размер балансовой прибыли меньше уровня предыдущего года | 1 | |||||
За отчетный год получен балансовый убыток | 0 | |||||
4 | Соотношение выплат социального характера и размера чистой прибыли | Сумма выплат социального характера меньше размера чистой прибыли за отчетный год Сумма выплат социального характера равна размеру чистой прибыли за отчетный год | 3 2 | 9 | 11 | |
Сумма выплат социального характера больше размера чистой прибыли за отчетный год | 1 | |||||
Выплаты социального характера производились при наличии убытка за отчетный год | 0 | |||||
III. Бюджетная эффективность деятельности организаций | ||||||
1 | Перечисление части чистой прибыли (дивидендов по акциям) в городской бюджет | Перечисление части чистой прибыли за отчетный год (дивидендов по акциям) в городской бюджет выше уровня предыдущего года Перечисление части чистой прибыли за отчетный год (дивидендов по акциям) в городской бюджет на уровне предыдущего года | 3 2 | 16 | <***> | |
Перечисление части чистой прибыли за отчетный год (дивидендов по акциям) в городской бюджет ниже уровня предыдущего года | 1 | |||||
Неперечисление за отчетный год части чистой прибыли (дивидендов по акциям) в городской бюджет | 0 | |||||
--------------------------------
<*> - для оценки данного показателя производится расчет доли выручки по видам деятельности в общей выручке организации и дается заключение отрасли по соответствию деятельности организации компетенции органов местного самоуправления (ОМС) или социальной направленности (приложение к методике);
<**> - если сокращение перечня производимых товаров (работ, услуг) и соответственно численности работников произошло по решению собственника - дается оценка 2 балла;
<***> - не рассчитывается, если в соответствии с утвержденной программой развития организации вся чистая прибыль была направлена на выполнение программы развития организации.
2.2.Итоговый (интегрированный) показатель оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности деятельности организаций формируется посредством суммирования баллов по всем показателям с учетом веса (значимости) показателя (приложение).
2.3.Максимальное значение итогового показателя оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности деятельности организаций составляет 3 балла.
3.ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1.Оценку эффективности деятельности организаций (предоставляющих отчетность о своей финансово-хозяйственной деятельности согласно постановлению мэра от 30.06.2009 N 2094 "О порядке предоставления отчетов о деятельности муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ, сто процентов акций которых находятся в собственности города Ярославля, и проведения анализа результатов их финансово-хозяйственной деятельности"), включающей социальную, экономическую и бюджетную эффективность, осуществляют отраслевые структурные подразделения мэрии города Ярославля, курирующие организации; результаты оценки согласовываются с департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля и направляются для рассмотрения на заседаниях балансовых комиссий и советов директоров.
3.2.Деятельность организации признается эффективной, если итоговый показатель оценки эффективности составляет не менее 2 баллов.
3.3.Деятельность организации признается неэффективной, если итоговый показатель оценки эффективности составляет менее 2 баллов.
3.4.В случае признания деятельности организации неэффективной руководителем отраслевого структурного подразделения мэрии города Ярославля, курирующим эту организацию, готовится предложение о принятии одного из следующих решений:
- о разработке мер по оздоровлению финансово-хозяйственной деятельности организации;
- о смене руководителя организации;
- о реорганизации или ликвидации организации;
- о включении организации в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Ярославля;
- о продаже акций организаций, принадлежащих на праве собственности городу Ярославлю.
3.5.В срок до 15 июня года, следующего за отчетным, результаты оценки эффективности деятельности организаций, включающей социальную, экономическую и бюджетную эффективность, согласованные первым заместителем мэра города Ярославля по вопросам градостроительства и социально-экономического развития города, вместе с предложениями руководителей отраслевых структурных подразделений мэрии направляются мэру города Ярославля.
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2012 года № 532 .
Методика
к Постановлению от 11 марта 2012 года № 532 .
Методика
Приложение
к Постановлению от 11 марта 2012 года № 532 .
Методика
к Постановлению от 11 марта 2012 года № 532 .
Методика
Оценка эффективности деятельности организаций за ______ год
1. Социальная эффективность деятельности организаций
1.1. Общественная значимость деятельности организаций| N п/п | Наименование организации | Название видов деятельности | Выручка (тыс. руб.) (стр. 2 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Доля выручки по видам деятельности в общей выручке организации (%) | Заключение отрасли по соответствию компетенции ОМС или социальной направленности (соответствует/ не соответствует) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 7 x гр. 8) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Основные виды деятельности, в том числе: | ||||||||
| ... | ||||||||
| Прочие виды деятельности, в том числе: | ||||||||
| ... | ||||||||
| Всего по организации | 100 |
1.2. Общественная полезность деятельности организаций
| N п/п | Наименование организации | Среднесписочная численность (чел.) (стр. 20 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Перечень производимых товаров (работ, услуг) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 7 x гр. 8) | ||
| предыдущий год | отчетный год | предыдущий год | отчетный год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1.3. Выполнение мероприятий программы развития организаций
| N п/п | Наименование организации | Выполнение программы развития организации (раздел 8 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 6 x гр. 7) | ||
| план (тыс. руб.) | факт (тыс. руб.) | % выполнения (гр. 4 / гр. 3 x 100%) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2. Экономическая эффективность деятельности организаций
2.1. Выполнение обязательств по оплате труда| N п/п | Наименование организации | Отсутствие (-), наличие (+) просроченной задолженности по заработной плате | Уровень средней заработной платы (стр. 21 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 6 x гр. 7) | |
| предыдущий год (руб.) | отчетный год (руб.) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
--------------------------------
<*> Приложение 1 к Порядку предоставления отчетов о деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений, акционерных обществ, сто процентов акций которых находится в муниципальной собственности города Ярославля, и проведения анализа результатов их финансово-хозяйственной деятельности, утвержденному постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094. 2.2. Эффективность управления финансами
| N п/п | Наименование организации | Отсутствие (-), наличие (+) просроченной задолженности по налогам и прочим неналоговым платежам (тыс. руб.) | Сумма просроченной дебиторской задолженности по гражданско правовым договорам на отчетную дату (тыс. руб.) | Сумма просроченной кредиторской задолженности по гражданско правовым договорам на отчетную дату (тыс. руб.) | Сумма дебиторской задолженности по гражданско правовым договорам на отчетную дату (тыс. руб.) | Сумма кредиторской задолженности по гражданско правовым договорам на отчетную дату (тыс. руб.) | % соотношения (гр. 4 / гр. 6 x 100%) | % соотношения (гр. 5 / гр. 7 x 100%) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 10 x гр. 11) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
--------------------------------
<*> Приложения 1, 2 к Порядку предоставления отчетов о деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений, акционерных обществ, сто процентов акций которых находится в муниципальной собственности города Ярославля, и проведения анализа результатов их финансово-хозяйственной деятельности, утвержденному постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094. 2.3. Улучшение (сохранение) финансового результата к уровню предыдущего года
| N п/п | Наименование организации | Сумма балансовой прибыли (убытка) (тыс. руб.) (стр. 9 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Отклонение (тыс. руб.) (гр. 4 гр. 3) | Общая рентабельность (%) | Отклонение (п.п.) (гр. 7 гр. 6) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 9 x гр. 10) | ||
| предыдущий год | отчетный год | предыдущий год | отчетный год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
--------------------------------
<*> Показатель общей рентабельности (Rобщ.) рассчитывается при наличии прибыли как: Пдн (Rобщ.) = ------, Вреал. где: Пдн - прибыль до налогообложения (стр. 9 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094); Вреал. - выручка от реализации (стр. 2 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094). 2.4. Соотношение выплат социального характера и размера чистой прибыли
| N п/п | Наименование организации | Чистая прибыль (убыток) отчетного года (тыс. руб.) (стр. 10 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Выплаты социального характера (тыс. руб.) (стр. 8 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Отношение сумм выплат социального характера к чистой прибыли (%) (гр. 4 / гр. 3 x 100%) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 6 x гр. 7) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
3. Бюджетная эффективность деятельности организаций
3.1. Перечисление части чистой прибыли (дивидендов по акциям) в
городской бюджет| N п/п | Наименование организации | Перечисление части чистой прибыли (дивидендов по акциям) в городской бюджет (тыс. руб.) (стр. 11 раздела 2 приложения 3 к постановлению мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2094) | Отклонение (тыс. руб.) (гр. 4 гр. 3) | Оценка в баллах | Вес показателя (%) | Оценка в баллах с учетом веса (гр. 6 x гр. 7) | |
| предыдущий год | отчетный год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
4. Итоговый показатель оценки эффективности деятельности организаций
(в баллах)| N п/п | Наименование организации | Оценка социальной эффективности деятельности организации | Оценка экономической эффективности деятельности организации | Оценка бюджетной эффективности деятельности организации (гр. 8 таблицы 3.1 приложения к Методике) | Итоговая оценка эффективности деятельности организации (гр. 3 + гр. 4 + гр. 5 + гр. 6 + гр. 7 + гр. 8 + гр. 9 + гр. 10) | Критерии определения эффективности | |||||
| Общественная значимость деятельности организации (гр. 10 таблицы 1.1 приложения к Методике) | Общественная полезность деятельности организации (гр. 9 таблицы 1.2 приложения к Методике) | Выполнение мероприятий программы развития организации (гр. 8 таблицы 1.3 приложения к Методике) | Выполнение обязательств по оплате труда (гр. 8 таблицы 2.1 приложения к Методике) | Эффективность управления финансами (гр. 12 таблицы 2.2 приложения к Методике) | Рентабельность продукции (гр. 10 таблицы 2.3 приложения к Методике) | Соотношение выплат социального характера и размера чистой прибыли (гр. 8 таблицы 2.4 приложения к Методике) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
--------------------------------
<*> Не заполняется организациями, которые в соответствии с программой развития должны направлять всю сумму чистой прибыли на развитие организации. ______________________________________ _____________ ____________________ (наименование должности руководителя (подпись) (И.О. Фамилия) отраслевого подразделения мэрии города Ярославля)